• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт покрівлі будівлі комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №4 «Калинка» Жовтоводської міської ради, вул. Ярослава Мудрого, 17, м. Жовті Води Кам’янського району Дніпропетровської області

Торги не відбулися

2 902 975.20 UAH з ПДВ
Номер: 1c64239569ab496db25b31666bdea815
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-07-31-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 03.08.2026 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 03.08.2026 17:21 - 25.08.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 03.08.2026 № 132 Дніпро Про початок здійснення моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Валентин ДОВГИЙ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 03.08.2026 № 132 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 12 UA-2026-06-18-013538-a 18.06.2026 КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) КОМБІНОВАНОГО ТИПУ № 4 "КАЛИНКА" ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Адреса: Ukraine, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 68) 573-67-94, a.v.pyshkina@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» встановлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахування норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII. За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закон №922 та Особливостей, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, виконання рішення АМКУ - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 17 серпня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 року №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922-VIII) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, виконання рішення Антимонопольного комітету України (далі - АМКУ). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) КОМБІНОВАНОГО ТИПУ № 4 "КАЛИНКА" ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол № 45 від 18 червня 2026 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛПГ ТЕРМ» від 07 серпня 2026 року №61, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» від 13 серпня 2026 року №62, рішення АМКУ від 22 липня 2026 №8893, пояснення Замовника, надані 12 серпня 2026 року, 13 серпня 2026 року через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 07 серпня 2026 року, 13 серпня 2026 року. Моніторинг процедури закупівлі щодо питань, обставин та підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не здійснювався. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII. Відповідно до розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку №1 до тендерної документації «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» (далі – Технічне завдання) для підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати кошторисну документацію, включаючи: договірну ціну (тверда), пояснювальну записку, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат на підставі обґрунтованої їх величини і структури підприємства учасника, розроблених відповідного до порядку та за формами, встановленими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова №281). Поряд з цим, пунктом 5.15 Настанови №281 визначено, що у складі ціни учасника процедури закупівлі (договірної ціни) загальновиробничі витрати обчислюються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат) або за показниками, наведеними в Додатках 18 та 19 цієї Настанови. На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику без надання обґрунтовуючи розрахунків. Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» завантажено договірну ціну (файл 19. Кошторис+Ціни.pdf), в складі якої прямі витрати становлять 1834,23968 тис. грн., загальновиробничі витрати – 252,10704 тис. грн. (тобто 13,744% від суми прямих витрат), що не відповідає нормам пункту 5.15 Настанови №281, вимозі Технічного завдання Замовника та як наслідок, створює ризик зайвого витрачання бюджетних коштів. В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеного питання 13 серпня 2026 року надано пояснення, що підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «…Зазначена невідповідність враховується Замовником під час прийняття рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» вимогам тендерної документації. Станом на дату надання цих пояснень строк розгляду тендерної пропозиції учасника не закінчився. Замовником здійснюється оформлення відповідного рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» відповідно до вимог пункту 44 Особливостей. Відповідне рішення буде оприлюднено в електронній системі закупівель у встановлений законодавством строк.….». Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню. Пунктом другим частини першої статті 31 Закону № 922-VIII визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Нормами абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Поряд з цим під час моніторингу уповноваженою особою Замовника оприлюднено протокольне рішення від 13 серпня 2026 року №62 про відхилення учасника процедури закупівлі ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень: 18.08.2026 11:19 - 02.09.2026 00:00
Дата публікації висновку: 18.08.2026 11:19

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання вимог висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2026-06-18-013538-a, Уповноваженою особою Замовника надається інформація та документи про вжиті заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому. Порушення щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» вимогам законодавства та Настанови №281 усунено шляхом її відхилення (протокол №62 від 13.08.2026). Під час наступних закупівель робіт при розгляді тендерних пропозицій буде враховуватися дотримання учасниками чинних спеціальних нормативних обмежень щодо складових договірної ціни, визначених Настановою № 281 та Постановою № 1512. Детальна інформація та підтвердні документи завантажені у прикріпленому PDF-файлі.
Дата публікації звіту: 21.08.2026 14:02

Запити/Пояснення