-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території КУ Сумська СШ № 29, м. Суми за адресою: м. Суми, вул. Заливна, 25 (ДК 021:2015, код 45214000-0 «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів»)
Тендер Prozorro UA-2026-06-17-010906-a
Закупівля здійснюється згідно з Рамковою угодою між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яка ратифікована Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility). Закупівля здійснюється в рамках реалізації проєкту 7.12, 7.13 Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти Закупівля “Співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility” Зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.
Завершена
156 226 437.60
UAH з ПДВ
Номер:
ec914cb4610a446d93109347d3d96ebd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-14-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.07.2026 00:00
Період моніторингу:
14.07.2026 12:03 - 05.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
14.07.2026 № 73-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273, доручення Держаудитслужби України від 14.07.2026 № 003100-18/9172-2026.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 14.07.2026 № 73-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2026-06-17-010906-a 17.06.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення норм пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливістю їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору умовам Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради (далі - Замовник) UA-P-2026-06-17-013618-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 17.06.2026 з додатками до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «СУМИМОСТОБУД»; вимогу про усунення невідповідностей; протокол уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір від 22.07.2026; повідомлення про намір укласти договір; пояснення Замовника з додатками до них отримані через електронну систему закупівель 20.07.2026, 31.07.2026 на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області через електронну систему закупівель
За результатами моніторингу процедури закупівлі в частині розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «СУМИМОСТОБУД» встановлено наступне.
Згідно підпункту 10.2 пункту 10 «Перелік документів та/або інформації, які встановлено відповідно до вимог тендерної документації та законодавства» Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу: «У разі, якщо виконання робіт за предметом закупівлі передбачає виконання робіт протипожежного призначення, учасник повинен надати діючу ліцензію на виконання таких робіт, або копію відповідного наказу про її видачу або посилання на неї, якщо вона є у відкритому доступі.
Учасник має право виконувати роботи протипожежного призначення із залученням субпідрядника, який має відповідну ліцензію. У такому разі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- довідку в довільній формі про залучення відповідного субпідрядника, із зазначенням виду робіт, які він виконуватиме;
- копію ліцензії субпідрядника (або наказу про її видачу) на виконання таких робіт та/або посилання на неї, якщо вона є у відкритому доступі.».
У тендерній документації Замовника у Додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання» передбачено: улаштування системи пожежної сигналізації та керування евакуюванням та улаштування та автоматизація водяного пожежогасіння, а також улаштування систем протидимного захисту (локальні кошториси 02-01-021, 02-01-022, 02-01-023, 02-01-024, 02-01-025_АПВ) (файл «Додаток № 2 до ТД_технічна Фасіліті ССШ 29.docx»).
Учасником ТОВ «СУМИМОСТОБУД» надано довідку про залучення субпідрядника ПП «БРАНД-МАЙСТЕР» для виконання робіт протипожежного призначення (файл «7. Довідка пожежка.pdf»), а також надано наказ Державною Службою України з надзвичайних ситуацій на видачу ліцензії для ПП «БРАНД-МАЙСТЕР» на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (файл «7.1. Наказ на видачу ліцензії 416-21.07.2020.pdf»). Вказаним документом передбачено провадження господарської діяльності з наступних видів робіт:
-монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень;
-вогнезахист (вогнезахисне просочування поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення);
- оцінка (експертиза) протипожежного стану новоутворених підприємств та об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин).
Тобто, на роботи з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних) та на роботи з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протидимного захисту ліцензія у ПП «Бранд-Майстер» відсутня.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
При цьому, вказані невідповідності не зафіксовані Замовником при розгляді пропозиції ТОВ «СУМИМОСТОБУД» та не вказувались до усунення у виставленій, під час розгляду пропозиції учасника, вимозі про усунення невідповідностей, чим недотримано вимоги пункту 43 Особливостей.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднений через електронну систему закупівель, 31.07.2026, Замовником надані пояснення: «…що підпункт 10.2 пункту 10 Додатку 1 до тендерної документації не містив вимоги щодо підтвердження наявності у субпідрядної організації окремих ліцензій на кожен технологічний вид робіт, що входить до складу робіт протипожежного призначення. Замовником вимагалося підтвердити наявність у субпідрядника ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що учасником було виконано… встановлена Замовником вимога полягала у підтвердженні факту залучення субпідрядної організації, яка має ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, шляхом подання відповідної довідки та документа… Додатково повідомляємо, що на виконання запиту органу державного фінансового контролю Замовником отримано пояснення ТОВ «СУМИМОСТОБУД» та ПП «БРАНД-МАЙСТЕР» щодо організації виконання робіт. Зазначені пояснення були отримані виключно у зв'язку з надходженням запиту органу державного фінансового контролю та не є усуненням недоліків тендерної пропозиції або поданням нових документів на підтвердження її відповідності. Необхідність отримання таких пояснень була зумовлена тим, що у складі тендерної пропозиції учасником було надано довідку про залучення ПП «БРАНД-МАЙСТЕР» як субпідрядної організації для виконання робіт протипожежного призначення, у якій зазначено відповідні види робіт, до виконання яких планується залучення субпідрядника. Водночас така довідка відповідно до вимог тендерної документації мала на меті підтвердження факту залучення субпідрядної організації та наявності у неї відповідної ліцензії, а не визначення детального порядку організації виконання робіт на стадії виконання договору. При цьому довідка про залучення субпідрядної організації відповідно до вимог тендерної документації не передбачала необхідності зазначення порядку подальшої організації виконання робіт після укладення договору, у тому числі способу виконання окремих спеціалізованих робіт або можливого залучення інших суб'єктів господарювання до виконання таких робіт. Відповідно до наданих пояснень, ПП «БРАНД-МАЙСТЕР», як залучена субпідрядна організація для виконання робіт протипожежного призначення, забезпечить виконання окремих спеціалізованих робіт, зокрема монтажу систем водяного пожежогасіння та систем протидимного захисту, із залученням суб'єктів господарювання, які мають чинні ліцензії Державної служби України з надзвичайних ситуацій на відповідні види робіт. На підтвердження зазначених обставин учасником надано лист ПП «БРАНД-МАЙСТЕР» та копії дозвільних документів відповідних спеціалізованих організацій…».
З огляду на вищезазначене, Замовником недотримано вимоги пункту 43 Особливостей, а саме, при розгляді пропозиції не зафіксовані невідповідності та не надано повідомлення з вимогою про їх усунення.
Період усунення порушень:
03.08.2026 16:02 - 18.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.08.2026 16:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язальної частини висновку Замовником проведено його детальний аналіз та додатково опрацьовано положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей № 1178, інших нормативних документів, що застосовуються до відповідного предмета закупівлі.
З уповноваженою особою та працівниками Замовника, які беруть участь в організації і проведенні процедур закупівель, проведено додаткову роз’яснювальну роботу щодо нормативних документів, які застосовуються при виконання робіт протипожежного призначення. За результатами проведеної роботи прийнято рішення посилити внутрішній контроль під час проведення процедур закупівель, зокрема при розгляді тендерних пропозицій. Крім того, уповноваженою особою пройдено додаткове навчання з питань організації та здійснення публічних закупівель, у тому числі з використанням онлайн-курсів та інформаційно-навчальних матеріалів.
Таким чином, Замовником виконано зобов’язальну частину висновку щодо здійснення організаційних заходів, спрямованих на недопущення виникнення аналогічних зауважень у подальшій діяльності, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи, додаткового опрацювання законодавства, навчання уповноваженої особи та посилення внутрішнього контролю під час проведення процедур закупівель, зокрема при розгляді тендерних пропозицій.
Дата публікації звіту:
07.08.2026 10:11
Запити/Пояснення
Номер:
c99b2203e2d449c59084aa21863d74b6
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
15.07.2026 14:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території КУ Сумська СШ № 29, м. Суми за адресою: м. Суми, вул. Заливна, 25 (ДК 021:2015, код 45214000-0 «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-17-010906-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
e31210dedc8849459d3e46312fbd214a
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
20.07.2026 13:22
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
По першому питанню:
Пунктом 31 частини першої статті 1 Закону визначено, що тендерна документація ‑ документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Враховуючи вимоги пункту 29 Особливостей, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Відповідно до статті 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Частиною третьою статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано на підставі робочого проекту «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території КУ Сумська СШ №29, м. Суми за адресою: м. Суми, вул. Заливна, 25».
Визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» на підставі кошторисної документації, розробленої з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 та експертного звіту (позитивного) від 27.12.2025 № 19-0323/01-25 щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території КУ Сумська СШ №29, м. Суми за адресою: м. Суми, вул. Заливна, 25», виданого філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Сумській області.
На підтвердження зазначеної інформації до пояснень додаються скан-копія експертного звіту, зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва та Наказу про затвердження проекту № П-3 від 09.01.2026.
По другому питанню:
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі щодо закупівлі робіт за об’єктом будівництва «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території КУ Сумська СШ №29, м. Суми за адресою: м. Суми, вул. Заливна, 25» за ДК 021:2015, код 45214000-0 Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів, ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-17-010906-aопубліковано на офіційному вебсайті Сумської міської ради 17.06.2026 за наступним посиланням: https://smr.gov.ua/uk/miska-vlada/tsentr-koordinatsiji-derzhavnikh-zakupivel/376-ochikuvana-vartist-i-tekhnichni-ta-iakisni-kharakterystyky-predmetiv-zaukipivli/20261-ochikuvana-vartist-i-tekhnichni-ta-yakisni-kharakteristiki-predmetiv-zakupivli.html
По третьому питанню:
Наказом Сумської міської військової адміністрації від 23.12.2025 №360-СМВА передбачено фінансування об'єкта «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території КУ Сумська СШ №29, м. Суми за адресою: м. Суми, вул. Заливна, 25» на 2026 рік по КПКВК 1511261 за рахунок коштів бюджету Сумської міської територіальної громади.
Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2023 р. № 419 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти» (із змінами) Замовником 16.01.2026 подано проектну заявку на фінансування зазначеного об’єкта за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. У подальшому наказом наказом Сумської міської військової адміністрації від 26.03.2026 №147-СМВА внесено зміни до бюджету Сумської міської територіальної громади на 2026 рік та передбачено фінансування об'єкта «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території КУ Сумська СШ №29, м. Суми за адресою: м. Суми, вул. Заливна, 25» по КПКВК 1511261 та КПКВК 1511262.
На підтвердження зазначеної інформації додаються:
- наказ Сумської міської військової адміністрації від 23.12.2025 № 360-СМВА;
- проєктна заявка від 16.01.2026 щодо фінансування об'єкта за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам;
- наказ Сумської міської військової адміністрації від 26.03.2026 № 147-СМВА.
Номер:
d478e61e48b54a64be8a9a0f4963148a
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
28.07.2026 10:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території КУ Сумська СШ № 29, м. Суми за адресою: м. Суми, вул. Заливна, 25 (ДК 021:2015, код 45214000-0 «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-17-010906-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
У підпункті 10.2 пункту 10 «Перелік документів та/або інформації, які встановлено відповідно до вимог тендерної документації та законодавства» Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу: «У разі, якщо виконання робіт за предметом закупівлі передбачає виконання робіт протипожежного призначення, учасник повинен надати діючу ліцензію на виконання таких робіт, або копію відповідного наказу про її видачу або посилання на неї, якщо вона є у відкритому доступі.
Учасник має право виконувати роботи протипожежного призначення із залученням субпідрядника, який має відповідну ліцензію. У такому разі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- довідку в довільній формі про залучення відповідного субпідрядника, із зазначенням виду робіт, які він виконуватиме;
- копію ліцензії субпідрядника (або наказу про її видачу) на виконання таких робіт та/або посилання на неї, якщо вона є у відкритому доступі.».
У тендерній документації Замовника у Додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання» передбачено: улаштування системи пожежної сигналізації та керування евакуюванням та улаштування та автоматизація водяного пожежогасіння, а також улаштування систем протидимного захисту (локальні кошториси 02-01-021, 02-01-022, 02-01-023, 02-01-024, 02-01-025_АПВ) (файл «Додаток № 2 до ТД_технічна Фасіліті ССШ 29.docx»).
Учасником ТОВ «СУМИМОСТОБУД» надано довідку про залучення субпідрядника ПП «БРАНД-МАЙСТЕР» для виконання робіт протипожежного призначення (файл «7. Довідка пожежка.pdf»), а також надано наказ Державною Службою України з надзвичайних ситуацій на видачу ліцензії для ПП «БРАНД-МАЙСТЕР» на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (файл «7.1. Наказ на видачу ліцензії 416-21.07.2020.pdf»). Вказаним документом передбачено провадження господарської діяльності з наступних видів робіт:
-монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень;
-вогнезахист (вогнезахисне просочування поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення);
- оцінка (експертиза) протипожежного стану новоутворених підприємств та об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин).
Тобто, на роботи з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних) та на роботи з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протидимного захисту ліцензія у ПП «Бранд-Майстер» відсутня.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «СУМИМОСТОБУД» вимогам тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
71ea071ed10e42c48f0e7ac981a86a10
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
31.07.2026 10:15
Опис:
У відповідь на запит щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «СУМИМОСТОБУД» вимогам тендерної документації в частині підтвердження наявності ліцензії на виконання робіт протипожежного призначення повідомляємо наступне.
Під час проведення процедури закупівлі UA-2026-06-17-010906-a Замовник здійснював розгляд тендерної пропозиції виключно в межах повноважень та у спосіб, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, та вимогами тендерної документації.
Підпунктом 10.2 пункту 10 Додатку 1 до тендерної документації було встановлено, що у разі якщо виконання робіт за предметом закупівлі передбачає виконання робіт протипожежного призначення, учасник повинен надати діючу ліцензію на виконання таких робіт або копію відповідного наказу про її видачу чи посилання на неї, якщо інформація є у відкритому доступі.
Також тендерною документацією було передбачено право учасника виконувати роботи протипожежного призначення із залученням субпідрядної організації. У такому випадку учасник повинен був надати довідку про залучення субпідрядника із зазначенням виду робіт, які він виконуватиме, та копію ліцензії субпідрядника (або наказу про її видачу) чи посилання на неї.
На виконання зазначених вимог ТОВ «СУМИМОСТОБУД» у складі тендерної пропозиції надало довідку про залучення ПП «БРАНД-МАЙСТЕР» для виконання робіт протипожежного призначення, а також наказ Державної служби України з надзвичайних ситуацій про видачу ПП «БРАНД-МАЙСТЕР» ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Таким чином, учасником було подано всі документи, прямо передбачені підпунктом 10.2 пункту 10 Додатку 1 до тендерної документації, а саме документи, визначені Замовником як спосіб документального підтвердження відповідності зазначеній вимозі.
Разом з тим звертаємо увагу, що підпункт 10.2 пункту 10 Додатку 1 до тендерної документації не містив вимоги щодо підтвердження наявності у субпідрядної організації окремих ліцензій на кожен технологічний вид робіт, що входить до складу робіт протипожежного призначення. Замовником вимагалося підтвердити наявність у субпідрядника ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що учасником було виконано.
Отже, встановлена Замовником вимога полягала у підтвердженні факту залучення субпідрядної організації, яка має ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, шляхом подання відповідної довідки та документа, що підтверджує наявність такої ліцензії. Саме такі документи учасником були надані. Отже, учасник виконав саме той спосіб документального підтвердження, який був визначений Замовником у тендерній документації. Інших документів або іншого способу підтвердження відповідності зазначеній вимозі тендерна документація не передбачала.
Зі змісту запиту органу державного фінансового контролю вбачається, що предметом сумніву є відповідність переліку робіт, зазначених у ліцензії ПП «БРАНД-МАЙСТЕР», окремим видам робіт, передбаченим проектною документацією.
При цьому тендерна документація не містила окремої вимоги щодо деталізованого підтвердження відповідності кожного виду робіт протипожежного призначення, передбаченого технічним завданням, конкретним видам робіт, зазначеним у ліцензії субпідрядної організації. Замовник перевіряв відповідність тендерної пропозиції виключно тим вимогам та тим способом, які були визначені тендерною документацією, оскільки відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» саме тендерна документація визначає перелік документів та спосіб підтвердження відповідності встановленим вимогам.
Згідно з пунктом 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, Замовник відхиляє тендерну пропозицію виключно у випадках, прямо передбачених Законом та тендерною документацією.
Отже, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник був зобов'язаний перевірити наявність документів та їх відповідність вимогам тендерної документації. Оскільки тендерною документацією було встановлено вимогу щодо надання ліцензії на виконання робіт протипожежного призначення, а не вимогу щодо підтвердження наявності у такій ліцензії кожного окремого виду робіт, передбаченого проектною документацією, Замовник не мав правових підстав відхиляти тендерну пропозицію учасника з підстав, які не були передбачені умовами тендерної документації.
Додатково повідомляємо, що на виконання запиту органу державного фінансового контролю Замовником отримано пояснення ТОВ «СУМИМОСТОБУД» та ПП «БРАНД-МАЙСТЕР» щодо організації виконання робіт. Зазначені пояснення були отримані виключно у зв'язку з надходженням запиту органу державного фінансового контролю та не є усуненням недоліків тендерної пропозиції або поданням нових документів на підтвердження її відповідності.
Необхідність отримання таких пояснень була зумовлена тим, що у складі тендерної пропозиції учасником було надано довідку про залучення ПП «БРАНД-МАЙСТЕР» як субпідрядної організації для виконання робіт протипожежного призначення, у якій зазначено відповідні види робіт, до виконання яких планується залучення субпідрядника. Водночас така довідка відповідно до вимог тендерної документації мала на меті підтвердження факту залучення субпідрядної організації та наявності у неї відповідної ліцензії, а не визначення детального порядку організації виконання робіт на стадії виконання договору.
При цьому довідка про залучення субпідрядної організації відповідно до вимог тендерної документації не передбачала необхідності зазначення порядку подальшої організації виконання робіт після укладення договору, у тому числі способу виконання окремих спеціалізованих робіт або можливого залучення інших суб'єктів господарювання до виконання таких робіт.
Відповідно до наданих пояснень, ПП «БРАНД-МАЙСТЕР», як залучена субпідрядна організація для виконання робіт протипожежного призначення, забезпечить виконання окремих спеціалізованих робіт, зокрема монтажу систем водяного пожежогасіння та систем протидимного захисту, із залученням суб'єктів господарювання, які мають чинні ліцензії Державної служби України з надзвичайних ситуацій на відповідні види робіт.
На підтвердження зазначених обставин учасником надано лист ПП «БРАНД-МАЙСТЕР» та копії дозвільних документів відповідних спеціалізованих організацій.
Зазначені документи не є документами тендерної пропозиції та не були підставою для прийняття Замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі. Вони надаються виключно на виконання запиту органу державного фінансового контролю як додаткове пояснення щодо організації виконання робіт та не змінюють змісту тендерної пропозиції, а підтверджують порядок організації виконання окремих спеціалізованих робіт під час виконання договору відповідно до вимог законодавства.
Верховний Суд у постановах від 06.06.2023 у справі №420/7871/21, від 16.01.2024 у справі №260/1730/22, від 19.03.2026 у справі №160/17663/22 та від 21.05.2026 у справі №420/27932/23 звернув увагу, що підстави для відхилення тендерної пропозиції є виключними та повинні бути прямо передбачені законодавством і тендерною документацією, а висновки органу державного фінансового контролю повинні ґрунтуватися на конкретних нормах права та оцінці дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СУМИМОСТОБУД» Замовником було перевірено її відповідність вимогам тендерної документації в обсязі та у спосіб, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями №1178. Учасником було надано всі документи, передбачені підпунктом 10.2 пункту 10 Додатку 1 до тендерної документації, а сама тендерна документація не містила вимоги щодо підтвердження наявності окремої ліцензії на кожний вид робіт, передбачений проектною документацією. Фактично наведені у запиті зауваження стосуються оцінки достатності обсягу ліцензії субпідрядної організації, тоді як тендерною документацією такий критерій оцінки тендерної пропозиції не встановлювався. За відсутності відповідної вимоги у тендерній документації Замовник не мав правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СУМИМОСТОБУД» з підстав, наведених у запиті.
Додатково отримані на виконання запиту пояснення підтверджують, що спеціалізовані роботи, які потребують відповідних ліцензій, виконуватимуться суб'єктами господарювання, які мають необхідні дозвільні документи.