• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Трактор TDC КДМ-504

Детальна інформація стосовно предмету закупівлі та інших вимог зазначено в тендерній документації, яка додається до закупівлі

Завершена

1 416 000.00 UAH з ПДВ
Номер: b4bb3fed13324a11b1c86d9f3adb1f47
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-07-09-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 09.07.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40919584
Період моніторингу: 09.07.2026 10:26 - 31.07.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 09.07.2026 № 66-З Черкаси Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 08.07.2026 № 003100-18/9003-2026, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. В. о. начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Cергій МЕЛЬНИК Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-17-006208-a, 17.06.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Черкаси
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 47) 263-16-14, i.a.valter@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушенням вимог пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пункту 15 Особливостей та пункту 3 розділу І Порядку № 708. За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства щодо локалізації виробництва встановлено порушення абзацу третього пункту 13-1 Порядку № 861. За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону, пункту 18 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Техноторг», ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» та визначення переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує привести умови Договору у відповідність до тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, а також вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 27 липня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення закупівлі; дотримання вимог законодавства щодо локалізації виробництва; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державної установи Національне меморіальне кладовище (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, яка затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.06.2026 року № 58; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Техноторг» (далі – ТОВ «Техноторг»); протокол уповноваженої особи від 29.06.2026 №39; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» (далі – ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА»); електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей від 29.06.2026 в тендерній пропозиції ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА»; вимогу про усунення невідповідностей; протокол визначення переможця процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» у спосіб, визначений тендерною документацією; договір поставки товару від 15.07.2026 №048-2026 (далі – Договір); пояснення Замовника, отримані 15.07.2026 та 23.07.2026 в електронній системі закупівель. Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено, що предмет закупівлі «ДК 021:2015: 16700000-2 – Трактори» визначений за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749 (зі змінами) «Про затвердження національного класифікатора України ДК 021:2015 та скасування національного класифікатора України ДК 021:2007» (далі – Єдиний закупівельний словник). Згідно з пунктом 15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за №500/34783 (далі – Порядок № 708). Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника. Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку № 708, предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 21 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Згідно із поясненням Замовника від 15.07.2026 в електронній системі закупівель: «…визначення предмету закупівлі «16700000-2 - Трактори» за показником третьої цифри не порушує норми частини третьої Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.04.2020 № 708, а навпаки сприяє принципу відкритості в частині більш детальної інформації щодо предмету закупівлі…». Враховуючи вищевикладене, предмет закупівлі Замовником визначено з порушенням вимог пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пункту 15 Особливостей та пункту 3 розділу І Порядку № 708. За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства щодо локалізації виробництва встановлено наступне. Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно з абзацом першим частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до вимог пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році – 30 відсотків. Також, відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Кабінет Міністрів України постановою від 02.07.2025 № 782 затвердив додатковий перелік товарів переробної промисловості, до яких застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва (далі – Додатковий перелік товарів № 782), та до якого включені, зокрема, трактори. Згідно з вимогами пункту 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861, зі змінами (далі – Порядок № 861). Згідно з вимогами абзацу третього пункту 13-1 Порядку № 861 якщо предметом закупівлі, внесеним до переліку, є колісні транспортні засоби, замовник визначає в тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінрозвитку, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI). Однак, моніторингом встановлено, що Замовник не визначив у тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінрозвитку, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI). На запит Управління Замовником 15.07.2026 в електронній системі закупівель надано відповідь: «…ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» надало у складі тендерної пропозиції довідку від 18.06.2026 № 311 та сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018, тим самим забезпечили підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861…». Пояснення Замовника не спростовують факту відсутності вимоги надання відповідних сертифікатів на колісний транспортний засіб. Отже, аналізом питання дотримання вимог законодавства щодо локалізації виробництва встановлено порушення вимог пункту 13-1 Порядку № 861. За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено, що Договір із ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» укладений Замовником не відповідно до тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Відповідно до вимог пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. Згідно із частиною четвертою статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Згідно із річним планом закупівель та тендерною документацією предметом закупівлі Замовник визначив товар «Трактор TDC КДМ-504». Відповідно до Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яка викладена в Додатку 4 до тендерної документації передбачено, що у випадку, якщо технічна специфікація містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип обладнання, що є частиною предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, учасникам закупівлі слід мати на увазі, що окрім приведеного, у своїх пропозиціях не забороняється пропонувати відповідні еквіваленти. Згідно із Інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 18.06.2026 № 304, яка надана учасником ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» в складі тендерної пропозиції (файл «4.Підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним вимогам.pdf»), учасником запропоновано поставку товару «Машина комунальна дорожня TDC КДМ-504» із відповідними технічними характеристиками. Крім цього, в довідці ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» від 18.06.2026 №311 (файл «14.Довідки щодо локалізації.pdf») наведена інформація про ступінь локалізації виробництва машини комунальної дорожньої TDC КДМ-504. Однак, у підпункті 1.1 розділу 1 Договору зазначено: «Постачальник зобов’язується поставити у зумовлений даним Договором строк у власність Замовника Трактор TDC КДМ504 (далі – Товар), а Замовник зобов’язується прийняти Товар і оплатити його в порядку та на умовах, передбачених даним Договором». Крім цього, в електронних полях електронної системи закупівель в інформації про договір (UA-2026-06-17-006208-a-a1) Замовник розмістив інформацію про закупівлю товару «Трактор TDC КДМ-504», а не про транспортний засіб «Машина комунальна дорожня TDC КДМ-504». На запит Управління Замовником 15.07.2026 в електронній системі закупівель надано відповідь: «Державною установою «Національне військове меморіальне кладовище» укладено із Учасником договір поставки товару від 15.07.2026 №048-2026 на здійснення закупівлі трактора «TDC КДМ-504» за результатами проведення відкритих торгів з особливостями. Згідно із довідкою Учасника від 18.06.2026 № 311 (файл «14.Довідки щодо локалізації.pdf»), яка подана в складі тендерної пропозиції, ступінь локалізації виробництва машини комунальної дорожньої «TDC КДМ-504» становить 43,35 відсотки.». Пояснення Замовника не спростовує факт укладення Договору на постачання товару, назва якого не відповідає тендерній пропозиції переможця. Таким чином, аналізом встановлено укладення Замовником Договору не у відповідності тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» в частині назви товару, чим порушено частину четверту статті 41 Закону, пункт 18 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Період усунення порушень: 27.07.2026 16:30 - 11.08.2026 00:00
Дата публікації висновку: 27.07.2026 16:30

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Замовником усунено невідповідності, які зазначені у висновку моніторингу шляхом приведення договору у відповідність з тендерною пропозицією переможця торгів.
Дата публікації звіту: 30.07.2026 08:39

Запити/Пояснення