-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Провід самонесучий ізольований (за кодом ДК 021:2015– 31320000-5 – «Електророзподільні кабелі»)
Завершена
511 200.00
UAH з ПДВ
Номер:
25ba3da5f86843a39a7dac036f3af43a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-15-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.07.2026 00:00
Період моніторингу:
15.07.2026 16:25 - 06.08.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
15.07.2026 № 61-з
Хмельницький
Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 15.07.2026 №61-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
1. UA-2026-06-17-001376-a 17.06.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Ковальчук Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
bc0ba3ed85374a1caf936378f651fba3
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
17.07.2026 11:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Провід самонесучий ізольований (за кодом ДК 021:2015 – 31320000-5 – «Електророзподільні кабелі»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-17-001376-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0f5cbbdc85de4fb184ff9dae988bcc9e
Назва:
Відповідь до запиту про надання пояснень від 17 липня 2026 року
Дата опублікування:
17.07.2026 14:40
Опис:
Відповідно до Вашого запиту про надання пояснень від 17 липня 2026 року надаємо наступні пояснення:
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
1) Для обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі використано, примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами ), а саме згідно з підпунтком 2 пункту 1 розділу III, направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.
Уповноваженою особою (фахівцем з публічних закупівель) для визначання очікуваної вартості предмета закупівлі було направлено 3 письмових запита цінових пропозицій електронною поштою до ТОВ "ЛЕД СИСТЕМС", ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА" та до ТОВ "АРХБУД.КОНСАЛТИНГ".
Після проведення консультацій, було отримано 3 цінові пропозиції від ТОВ "ЛЕД СИСТЕМС", ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА", ТОВ "АРХБУД.КОНСАЛТИНГ" та зроблено аналіз отриманих пропозицій для формування оптимальних вимог для забезпечення рівного доступу та недискримінаційність. На підставі отриманих пропозицій уповноваженою особою виведено середню ціну, яка розраховувалась за наступними формулами:
- очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою (Провід самонесучий ізольований 2*16 – 4 000 м):
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
Цод = (51,12 + 49,66 + 52,58) / 3 = 51,12
де:
Цод – очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк – ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К – кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;
очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуг, що розраховується за такою формулою:
ОВмрц = Цод * V,
ОВРмрц = 51,12* 4 000 = 204 480,00
де:
ОВРмрц – очікувана вартість, розрахована методом порівняння цін;
Цод – очікувана ціна за одиницю;
V – кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується.
- очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою (Провід самонесучий ізольований 4*16 – 3 000 м):
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
Цод = (102,24 + 99,32 + 105,16 ) / 3 = 102,24
де:
Цод – очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк – ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К – кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;
очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуг, що розраховується за такою формулою:
ОВмрц = Цод * V,
ОВРмрц = 102,24 * 3 000 = 306 720,00
де:
ОВРмрц – очікувана вартість, розрахована методом порівняння цін;
Цод – очікувана ціна за одиницю;
V – кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується.
Отже, враховуючи передбачені кошти на придбання проводу самонесучого ізольованого у межах бюджетної програми ТПКВТМБ 1216017 "Інша діяльність, пов'язана з експлуатацією об'єктів житлово-комунального господарства" (Типова програмна класифікація видатків та кредитування місцевих бюджетів) по КЕКВ 2610 Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)”, очікувана вартість закупівлі становить 511 200,00 грн.
2) Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в службовій записці в.о. головного інженера Олексія КОСОГОВА від 05.06.2026 року, з урахуванням вимог чинного законодавства, та зазначені в технічних вимогах до закупівлі.
Номер:
c72ae77c5c544da1ad5a179ecbaf99b2
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
23.07.2026 12:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Провід самонесучий ізольований (за кодом ДК 021:2015 – 31320000-5 – «Електророзподільні кабелі»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-17-001376-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Згідно вимог п. 4 розділу «Загальні вимоги до предмету закупівлі» Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» (далі – Додаток 2) до тендерної документації учасник має надати технічну інформацію (копії технічного паспорту та/або технічних умов, та/або сторінок офіційного каталогу виробника, та/або іншу тому подібну документацію) на пропонований товар щодо кожної пропонованої позиції, що підтверджують заявлені учасником технічні характеристики.
Станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій (28.06.2026) у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА» вищевказані документи, що підтверджують заявлені учасником технічні характеристики відсутні.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА» Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 2 липня 2026, в якому серед іншого, зазначено: «…5. Пунктом 4 розділу «Загальні вимоги до предмету закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації Замовника передбачено, що Учасник має надати «технічну інформацію (копії технічного паспорту та/або технічних умов, та/або сторінок офіційного каталогу виробника , та/або іншу тому подібну документацію) на пропонований товар щодо кожної пропонованої позиції, що підтверджують заявлені учасником технічні характеристики» Учасником не виконано даної вимоги. Учасник повинен додати: - надати технічну інформацію, а саме копії технічного паспорту та/або технічних умов, та/або сторінок офіційного каталогу виробника , та/або іншу тому подібну документацію на пропонований товар в Таблиці 1 Додатку 2, в якій буде підтверджено заявлені учасником технічні характеристики щодо кожної пропонованої позиції…».
Разом з тим, пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (КРІМ ВИПАДКІВ відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або ВІДСУТНОСТІ ІНФОРМАЦІЇ (ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ) ПРО ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ЩО ПРОПОНУЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ В ЙОГО ТЕНДЕРНІЙ ПРОПОЗИЦІЇ).
Водночас, умовами абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, визначено, що у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, Замовник відхиляє таку тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати обґрунтовані пояснення з наступних питань:
- з яких підстав Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо документів/інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які були відсутні в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА»?;
- чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, з огляду на відсутність в тендерній пропозиції документів, визначених Замовником у п. 4 розділу «Загальні вимоги до предмету закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації?.
2. Відповідно до вимог п.п. 2 1. п. 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 1) до тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник має надати документи, зокрема:
- Довідку про наявність досвіду виконання договору(-ів) з предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації, (далі – аналогічні договори*), завірену підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою (за наявності). Довідка про виконання Учасником аналогічного договору, яка має містити наступну інформацію: - реквізити договору (№ та дата укладення); - предмет договору; - найменування замовника, адреса, ЄДРПОУ, контактний телефон; - вартість договору; - номер закупівлі в системі Prozorro;
- Аналогічний договір З УСІМА ЙОГО НЕВІД’ЄМНИМИ ЧАСТИНАМИ та додатками (оформленими належним чином), зазначений в довідці згідно вимог п.1.1.
- Документи, що підтверджують виконання наданого аналогічного договору, який зазначений у довідці згідно вимог п.1.1., в повному обсязі (видаткові накладні або інші документи, на підставі яких здійснювались розрахунки за договором).
У Довідці про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) № 02/ від 24.06.2026, наданій учасником ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА» у складі тендерної пропозиції (файл «2. довідка аналогічний договір.pdf»), міститься інформація щодо Договору № 263 від 28.12.2025 на суму 2 264 088,00 грн з ПДВ, укладеного з Підприємством електромереж зовнішнього освітлення «МІСЬКСВІТЛО» із зазначенням номера закупівлі в системі Prozorro – UA-2025-12-12-019145-a. Також в складі пропозиції учасника ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА» міститься Договір № 263 від 28.12.2025, згідно п. 3.1. якого загальна сума договору становить 1 892 508,00 грн з ПДВ, та видаткова накладна №144 від 28.12.2025 на суму 1 892 508,00 грн з ПДВ.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель щодо закупівлі за номером ID: UA-2025-12-12-019145-a, встановлено що до Договору № 263 від 28.12.2025 внесено зміни, а саме:
- згідно Додаткової угоди від 31.12.2025 № 1 продовжено дію Договору № 263 від 28.12.2025 на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку 2026 року до 31.03.2026. Згідно п. 5 Додаткової угоди від 31.12.2025 № 1 ця додаткова угода є невід’ємною частиною Договору № 263 від 28.12.2025;
- згідно Додаткової угоди від 14.01.2026 № 2 продовжено дію Договору № 263 від 28.12.2025 на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного 2026 року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної у початковому Договорі про закупівлю, укладеному у попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку. Вартість цієї Додаткової угоди складає 371 580,00 грн. (триста сімдесят одна тисяча п'ятсот вісімдесят гривень 00 копійок), у т.ч. ПДВ 61930,00 грн. Згідно п. 7 Додаткової угоди від 14.01.2026 № 2 ця додаткова угода є невід'ємною частиною Договору № 263 від 28.12.2025.
Прошу надати обґрунтовані пояснення щодо відсутності в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА» Додаткової угоди від 31.12.2025 № 1 та Додаткової угоди від 14.01.2026 № до Договору № 263 від 28.12.2025, які є його невід’ємними частинами.
3. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА» Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 2 липня 2026, в якому серед іншого, зазначено: «2. Підпунктом 1.2. пункту 2 (таблиці) Додатку 1 до тендерної документації Замовника передбачено, що Учасник повинен надати «аналогічний договір з усіма його невід’ємними частинами та додатками (оформленими належним чином), зазначений в довідці згідно вимог п.1.1.» Учасником на виконання вищезазначеної вимоги надано аналогічні договори згідно довідки від 24.06.2026р. вих. за № 02, в якій зазначено Договір №263 від 28.12.2025 на загальну суму 2 264 088,00 грн. з ПДВ та Договір №Д-003 від 02.01.2025 на загальну суму 24 084,60 грн. з ПДВ. Згідно копії наданого Договору №263 від 28.12.2025, а саме з п. 3.1. розділу 3 «загальна сума закупівлі Товару по Договору становить 1 892 508,00 грн……з ПДВ….» . Учасником не надано додаткової угоди чи інших документів, які підтверджували суму зазначену в довідці щодо Договору №263 від 28.12.2025. Учасник повинен додати: - надати копію додаткової угоди чи іншого відповідного документа на підтвердження суми, зазначеної в довідці від 24.06.2026р. вих. за № 02 щодо Договору №263 від 28.12.2025 (також видаткові накладні) або пояснення щодо невідповідності суми, вказаної в договорі та в довідці. - надати оновлену довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) з скоригованою сумую, зазначеною в Договорі №263 від 28.12.2025».
З метою виправлення виявлених Замовником невідповідностей учасник ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА» 02.07.2026 завантажив до електронної системи закупівель Лист-пояснення № 01/ від 02.07.2026 (файл «2. Лист пояснення щодо довідки та сертифікату.pdf»), у якому зазначив, що «при оформленні довідки про виконання аналогічного договору була допущена технічна (механічна) помилка у зазначенні суми договору. Правильна сума Договору становить 1 892 508,00 грн з ПДВ. Зазначена сума підтверджується документами, що надані у складі тендерної пропозиції, а саме видатковою накладною №144 від 28.12.2025, яка підтверджує виконання Договору в повному обсязі на суму 1 892 508,00 грн з ПДВ», а також завантажив оновлену Довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) № 01/ від 02.07.2026 (файл «1. довідка аналогічний договір (виправлена).pdf»), згідно якої сума Договору № 263 від 28.12.2025 становить 1 892 508,00 грн з ПДВ.
Водночас, аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель щодо закупівлі за номером ID: UA-2025-12-12-019145-a, встановлено, що з врахуванням Додаткової угоди від 14.01.2026 № 2 фактична сума Договору № 263 від 28.12.2025 становить 2 264 088,00 грн з ПДВ (в тому числі ПДВ 377 348,00 грн). Також, згідно звіту про виконання договору про закупівлю UA-2025-12-12-019145-a сума оплати за договором про закупівлю в повному обсязі становить 2 264 088,00 грн (в тому числі ПДВ 377 348,00 грн).
Однак, учасник ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА» не завантажив до електронної системи закупівель Додаткову угоду від 14.01.2026 № 2 та документи, що підтверджують виконання Договору № 263 від 28.12.2025 в повному обсязі (видаткові накладні на суму 2 264 088,00 грн), а отже, не виправив виявлені Замовником невідповідності.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати обґрунтовані пояснення щодо обрання переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА», який не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.