• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Щебенево-піщана суміш фракція 0-40мм

Завершена

2 250 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 3e4b1099a0254168aff963f31137525f
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-07-13-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 13.07.2026 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919579
Період моніторингу: 13.07.2026 12:01 - 04.08.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Н А К А З 13.07.2026 № 71-з Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Вадим МОТУЗ Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 13.07.2026 № 71-з Витяг з переліку процедур закупівель. № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 7. UA-2026-06-16-013608-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Житомир
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 41) 242-08-14, h.v.yasinska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД Максігран» встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання щодо дотримання інших вимог законодавства у сфері публічних закупівель встановлено порушення норм пункту 17 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю товару від 07.07.2026 № 1, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу житлово-комунального господарства, будівництва та комунального майна Радомишльської міської Житомирської області (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.06.2026 № 35 (з врахуванням внесених змін протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.06.2026 № 36), тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «ТД Максігран» (далі – ТОВ «ТД Максігран»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.06.2026 № 41, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 25.06.2026, договір про закупівлю товару від 07.07.2026 № 1 на суму 2 124 000,00 грн, укладений з ТОВ «ТД Максігран», пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 17.07.2026, інформація з вебсайту Радомишльської міської ради за посиланням: https://radmr.gov.ua/news/1781688077/. Абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника визначено, що для підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції переможця торгів, які визначені пунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing або на сайті Єдине вікно для громадян https://services.mvs.gov.ua/) у вигляді електронного документу із файлом підпису та/або з QR-кодом, виданий Міністерством внутрішніх справ України не раніше дати оголошення даної процедури закупівлі, про те, що керівник учасника процедури закупівлі, до кримінальної відповідальності не притягувався, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Слід відмітити, що дану процедуру закупівлі оголошено Замовником 16.06.2026. Проте, переможцем торгів ТОВ «ТД Максігран» надано витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», виданий Міністерством внутрішніх справ України 12.06.2026, тобто раніше дати оголошення даної процедури закупівлі, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником в підпункті 1.1 пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 17.07.2026 надано пояснення: «…ТОВ «ТД МАКСІГРАН» після повідомлення про намір укласти договір звернулося з листом, надавши пояснення, що за поточним регламентом та з урахуванням нестабільної роботи державних реєстрів не має можливості отримати витяг про несудимість у стислі терміни та надає останній наявний витяг гарантуючи, що більш свіжий витяг буде надано як тільки запит буде опрацьований . Враховуючи що пропозиція ТОВ «ТД МАКСІГРАН» більш економічно вигідна та укладення договору з ним дасть змогу суттєво заощадити бюджетні кошти , вищезазначена невідповідність є несуттєвою та наданого витягу та пояснень достатньо для підтвердження відсутності підстав для відмови ТОВ «ТД МАКСІГРАН» в участі у закупівлі…», з яким неможливо погодитися з огляду на те, що саме Замовником в Додатку № 2 до тендерної документації встановлено умову, що «У разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, встановлених підпунктами 3, 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей або надав документи, які не відповідають вимогам визначним у тендерній документації або надав їх з порушенням строків визначених Особливостями або наявні підстави для відмови в участі у відкритих торгах, визначені підпунктом 3 та/або 5 та/або 6 та/або 12 пункту 47 Особливостей, замовник відхиляє його на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей…», а також тендерна документація не містить виключень щодо подання вказаних документів не у визначені законодавством строки та не у спосіб, встановлений Замовником в тендерній документації. При цьому, відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «ТД Максігран» внаслідок ненадання у спосіб, зазначений в підпункті 1.1 пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 Особливостей. Також, пунктом 17 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника визначено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю: або протокол, або виписку з протоколу, або рішення засновників та копію наказу (або витяг з наказу) про призначення, або довіреність або доручення, що підтверджує повноваження посадової (посадових) особи (осіб) учасника на підписання договору. При цьому, в примітці до Додатку № 2 до тендерної документації Замовника передбачено, що документи/інформація про право підписання договору про закупівлю надається переможцем шляхом завантаження її в електронну систему закупівель. Моніторингом встановлено, що між Замовником та переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТД Максігран» укладено договір про закупівлю товару від 07.07.2026 № 1, проте переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю не надано документи/інформацію про право підписання договору про закупівлю шляхом завантаження її в електронну систему закупівель, що не відповідає вимогам встановленим Замовником в підпункті 3.1 пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації та не відповідає нормам пункту 17 Особливостей. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 17.07.2026 надано пояснення, яке не спростовує вказане вище порушення.
Період усунення порушень: 24.07.2026 11:38 - 08.08.2026 00:00
Дата публікації висновку: 24.07.2026 11:38

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку Управління Північного офісу Державної аудиторської служби України в Житомирській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-16-013608-a повідомляємо наступне. Замовником розглянуто висновок моніторингу та проведено аналіз встановлених порушень вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 та пункту 17 Особливостей. Разом з тим повідомляємо, що на дату оприлюднення висновку договір про закупівлю виконаний в повному обсязі : предмет закупівлі отриманий, 23.07.2026 року Замовником проведено сто відсотковий розрахунок відповідно до умов договору , взаємні зобов'язання сторін припинені у зв'язку з їх належним виконанням . У зв’язку з повним виконанням договору його розірвання є неможливим, оскільки це не призведе до усунення встановлених порушень, а договірні зобов’язання сторін вже припинилися. З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому із уповноваженою особою проведено відповідну роботу щодо неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема вимог Закону України « Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178.
Дата публікації звіту: 29.07.2026 12:37

Запити/Пояснення