-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Капітальний ремонт частини будівлі - харчоблоку Нетішинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4 (Нетішинська гімназія «Енергія») Нетішинської міської ради Хмельницької області за адресою: вул.Енергетиків, будинок 3, м.Нетішин, Хмельницька область (коригування)
Тендер Prozorro UA-2026-06-16-013065-a
Закупівля здійснюється на дотримання Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом UkraineFacility, ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року №3786-IX. Всі умови та вимоги закупівлі, а також відповідні фінансові механізми, регулюються положеннями цієї угоди, яка спрямована на підтримку України.
Завершена
24 401 719.00
UAH з ПДВ
Номер:
b36626d20224490884fc4809facae617
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-13-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.08.2026 00:00
Період моніторингу:
13.08.2026 12:24 - 04.09.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
12.08.2026 Київ № 214
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6 UA-2026-06-16-013065-a 16.06.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
562308a999884aff898dc51fb57665a8
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.08.2026 15:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт частини будівлі - харчоблоку Нетішинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4 (Нетішинська гімназія «Енергія») Нетішинської міської ради Хмельницької області за адресою: вул.Енергетиків, будинок 3, м.Нетішин, Хмельницька область (коригування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-16-013065-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів (експертний звіт, договірну ціну, пояснюючу записку, локальні кошториси тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5a60a846554c426bbd5023a1a200b0a0
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
19.08.2026 12:19
Опис:
Державним підприємством «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» запит про надання пояснень (інформації та документів) розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення (інформацію та документи) на запит.
1) Надаємо кошторисну документацію, зокрема, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, відомість обсягів робіт, пояснювальну записку, експертний звіт) на підставі яких замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Разом з тим, оскільки на етапі розроблення інвесторської проектної документації договірна ціна не є складовою кошторисної документації, тому замовником вказаний документ не може бути наданий, а також розрахунки до договірної ціни.
Бюджетні асигнування на 2026 рік здійснюються за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою у 2026 році (розпорядження Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2026 року №395-р. - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/395-2026-%D1%80#Text) та за рахунок коштів бюджету Нетішинської міської територіальної громади (наказ начальника Нетішинської міської військової адміністрації №111-2026н «Про внесення змін до бюджету НМТГ на 2026 рік» (https://netishrva.adm-km.gov.ua/?page_id=814). Загальна сума фінансування об’єкту будівництва на 2026 рік становить – 17 169 821,00 грн.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва. Розрахунок надається.
Номер:
1c5cef97b5ed4a7699bf0ebd9620e464
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.08.2026 12:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт частини будівлі - харчоблоку Нетішинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4 (Нетішинська гімназія «Енергія») Нетішинської міської ради Хмельницької області за адресою: вул.Енергетиків, будинок 3, м.Нетішин, Хмельницька область (коригування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-16-013065-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, щодо підстав включення до тендерної документації (підпункту 10 пункту 5.4 Розділу 5) витрат на оплату послуг консультанта торгів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9ff9fd9dbd5047578f23716564be554a
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
25.08.2026 14:04
Опис:
Державним підприємством «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» запит про надання пояснень (інформації та документів) розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення (інформацію та документи) на запит.
З метою дотримання норм чинного законодавства під час здійснення закупівель, між Замовником та Консультантом було укладено договір про надання юридичних послуг. Юридичні послуги за даним договором надавалися Консультантом, в тому числі, під час здійснення Замовником закупівлі згідно оголошення UA-2026-06-16-013065-a.
Зазначена закупівля здійснена Замовником на підставі «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування») затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до абз.1 п.28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Замовником розроблено тендерну документацію, яка в повній мірі відповідає вимогам ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.28 Особливостей.
Так, відповідно до договору про надання юридичних послуг, послуги, які надаються консультантом, можуть бути безоплатними для замовника в разі їх сплати учасником-переможцем відповідної процедури закупівлі. При цьому, замовник має право оплатити вартість послуг самостійно.
За домовленістю сторін оплата послуг консультанта може здійснюватися відповідно до ст.ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 Цивільного кодексу України (договір на користь третьої особи), учасником-переможцем процедури закупівлі, про що учасники закупівель повідомляються шляхом зазначення такої інформації в тендерній документації тощо. У разі, якщо оплата послуг консультанта здійснюється Учасником–переможцем процедури закупівлі, письмова згода про виникнення відповідних зобов’язань, оформлюється шляхом підписання трьохстороннього Акту приймання наданих послуг.
Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Конституційний Суд України у рішенні від 9 липня 1998 р. № 12-рп/98 надав офіційне тлумачення терміну «законодавство». Так, Конституційний Суд України дійшов висновку, що термін «законодавство», потрібно розуміти так, що ним охоплюються закони України, чинні міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також постанови Верховної Ради України, укази Президента України, декрети і постанови Кабінету Міністрів України, прийняті в межах їх повноважень та відповідно до Конституції України і законів України. Таким чином, в поняття «законодавство» також підпадають кодекси України. Цивільним кодексом України передбачено принцип свободи договору.
Відповідно до ст.204 ЦКУ правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. Тому права та обов’язки сторін договору, а також порядок розрахунків між ними визначається відповідно до його умов. Законом не заборонено залучення Замовником на договірних засадах експертів та консультантів до роботи уповноваженої особи. Права, обов’язки сторін договору, порядок розрахунків визначається відповідно до умов укладеного з ними договору.
Відповідно до ст.528 Цивільного кодексу України, виконання обов'язку може бути покладено боржником на іншу особу, якщо з умов договору, вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства або суті зобов'язання не випливає обов'язок боржника виконати зобов'язання особисто. У цьому разі кредитор зобов'язаний прийняти виконання, запропоноване за боржника іншою особою. У разі невиконання або неналежного виконання обов'язку боржника іншою особою цей обов'язок боржник повинен виконати сам.
Згідно із ч.1 ст.636 Цивільного кодексу України, договором на користь третьої особи є договір, в якому боржник зобов'язаний виконати свій обов'язок на користь третьої особи, яка встановлена або не встановлена у договорі.
Відповідно до умов тендерної документації, на Учасника-переможця торгів відповідно до ст.ст.527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витрати, на оплату послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг (договір на користь третьої особи відповідно до ст.636 Цивільного кодексу України). Учасник-переможець має право ознайомитись з даним договором.
Таким чином, Замовник самостійно та однозначно розмістив цю інформацію саме в тій частині тендерної документації, яка за своєю назвою та змістом відповідає частині третій статті 22 Закону («тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації»), а не серед критеріїв оцінки, кваліфікаційних вимог чи підстав відхилення тендерних пропозицій.
Зазначена умова не є імперативною, тобто учаснику-переможцеві надається право, а не обов’язок щодо здійснення такої оплати.
Разом з тим, в разі несплати коштів переможцем процедури закупівлі, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена (адже вже заключний договір за результатами торгів). Це підтверджується безпосередньо змістом тендерної документації. Крім того, відповідно до укладеного договору між Консультантом та Замовником передбачено, що «Послуги, які надаються Консультантом, є безоплатними для Замовника в разі їх сплати учасником-переможцем торгів відповідної процедури закупівлі. Замовник має право оплатити вартість послуг самостійно». В разі необхідності Замовник має право оплатити вартість наданих послуг самостійно.
Крім того, правомірність щодо можливості оплати послуг консультанта торгів переможцем відповідної процедури закупівлі визначена судом під час судового розгляду даного питання і викладена в рішенні Житомирського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2022 року у справі №240/36798/21, а також в рішенні Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року у справі №560/7870/24, залишеного без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2025 (копії рішень додаються).
Зокрема, у рішенні Житомирського окружного адміністративного суду від 01.09.2022 у справі №240/36798/21 суд розглядав ідентичну за змістом і механізмом умову тендерної документації (пункт 5.5.3 розділу V), включену до тендерної документації іншого замовника. Суд визнав протиправним та скасував висновок органу державного фінансового контролю, яким включення такої умови було кваліфіковано як порушення частини третьої статті 22 Закону, вказавши, що «висновок відповідача про протиправність включення до умов тендерної документації умов щодо можливості оплати послуг консультанта торгів не відповідає обставинам справи, оскільки тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації».
Суд також указав, що відповідачем (органом державного фінансового контролю) «не надано жодних доказів того, що позивач будь-яким чином поставив учасників закупівлі у дискримінаційне становище шляхом включення до умов тендерної документації можливості оплати юридичних послуг Консультанта торгів», а також що «відповідачем документально не підтверджено, що оплата юридичних послуг Консультанта торгів входить до розрахунку ціни пропозиції учасника відкритих торгів та не може бути здійсненою за рахунок власних обігових коштів». За результатами аналізу умов тендерної документації суд дійшов висновку, що «в ній встановлено не вимогу, як зазначено у Висновку, а наводиться додаткова інформація, яку позивач бажав включити до тендерної документації. Вказана інформація носить довідковий, а не зобов’язальний характер»..
Аналогічна за змістом умова (пункт 5.5.4 розділу V тендерної документації) була предметом розгляду і на рівні апеляційної інстанції. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2025 у справі №560/7870/24 залишено без змін рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.09.2024, яким висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області визнано протиправним. Колегія суддів апеляційної інстанції прямо підтвердила, що «зазначена умова не є імперативною, тобто учаснику-переможцеві надається право, а не обов’язок щодо здійснення такої оплати послуг консультанта. При цьому, в разі несплати коштів переможцем процедури закупівлі, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена (адже вже заключений договір за результатами торгів)». Крім того, колегія суддів указала, що «з урахуванням правової позиції Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду по справі №127/15574/16-а від 19.12.2018, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про повне дотримання Замовником вимог діючого законодавства України під час розроблення тендерної документації та визначення можливості оплати послуг консультанта з торгів учасником-переможцем». Звертаємо увагу, що апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції подавав саме орган державного фінансового контролю (Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області), і саме ця скарга залишена без задоволення.
Також, правомірність щодо можливості оплати послуг консультанта торгів переможцем відповідної процедури закупівлі визначена судом під час судового розгляду в постанові Верхового Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду по справі №127/15574/16-а від 19.12.2018. Зокрема, КАС ВС зазначає, що оскільки вимоги тендерної документації щодо включення вартості наданих замовнику послуг консультанта з торгів поширюються на всіх учасників таких торгів, доводи касаційної скарги щодо дискримінаційного її характеру відносно позивача не є обґрунтованими.
Відповідно до частини другої статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, їх посадовими та службовими особами на всій території України. Частиною п’ятою цієї ж статті прямо встановлено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов’язковими для всіх суб’єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.
Крім того, варто зауважити, що в тендерній документації встановлено не вимогу, а наведено додаткову інформацію, яку Замовник вважав за потрібне включити до тендерної документації. Вказана інформація носить довідковий, а не зобов’язальний характер.
Викладене вище свідчить про повне дотримання Замовником вимог діючого законодавства під час розроблення тендерної документації.