-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Лічильники води DN 15
Тендер Prozorro UA-2026-06-15-006568-a
Завершена
940 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
6eb422434a164487af3bd11cc200ffd2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-06-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.07.2026 00:00
Період моніторингу:
06.07.2026 15:57 - 28.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.07.2026 № 42-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 06.07.2026 № 42-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
1. UA-2026-06-15-006568-a від 15.06.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «УКРІНСТАЛ ТЕРНОПІЛЬ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов`язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Тернопільводоканал» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.06.2026 №105, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКРІНСТАЛ ТЕРНОПІЛЬ» (далі – ТзОВ «УКРІНСТАЛ ТЕРНОПІЛЬ»), протокол щодо прийнятого рішення уповноваженої особи від 26.06.2026 №117, повідомлення про намір укласти договір від 26.06.2026, пояснення Замовника від 09.07.2026 та від 10.07.2026 отримані через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції учасника – ТзОВ «УКРІНСТАЛ ТЕРНОПІЛЬ» встановлено наступне.
1.1. Згідно підпункту 2.6. додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено: «Учасник процедури закупівлі надає технічну частину пропозиції та підтверджує технічні вимоги Замовника, викладаючи їх у вигляді порівняльної таблиці та у стверджувальній формі на фірмовому бланку із зазначенням № та дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи, та скріплена печаткою підприємства (у разі наявності)».
Учасником закупівлі ТзОВ «УКРІНСТАЛ ТЕРНОПІЛЬ» у складі пропозиції подано довідку від 16.06.2026 №16-06-26-07 (файл Довідка про відповідність технічних характеристик.pdf), щодо технічних характеристик запропонованого товару.
Однак підтвердження технічних вимог Замовника, у вигляді порівняльної таблиці у складі пропозиції ТзОВ «УКРІНСТАЛ ТЕРНОПІЛЬ» не подано.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі - Управління) звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 10.07.2026 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…У наданій Довідці про відповідність технічних характеристик Учасник надав інформацію по кожній позиції, яка вимагалася Замовником у додатку 2 до тендерної документації. Так, як була надана вся необхідна інформації у згаданій довідці і вона відповідає технічним вимогам, Замовником прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам тендерної документації.…».
Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначені невідповідності у тендерній пропозиції учасника ТзОВ «УКРІНСТАЛ ТЕРНОПІЛЬ» та не надав можливості для їх усунення.
Період усунення порушень:
15.07.2026 17:23 - 30.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
15.07.2026 17:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Висновок моніторинку враховано в роботі. Крім того, планується проходження навчання Уповноваженими особами підприємства.
Дата публікації звіту:
16.07.2026 08:13
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
16.07.2026 12:05
Запити/Пояснення
Номер:
43e55f9cd1ec41fbac809ded435cc49b
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
07.07.2026 10:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Лічильники води DN 15, ДК 021:2015: 38420000-5 - Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-15-006568-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів - ?
2. Згідно пункту 2.3. додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено «Якщо Учасник не є виробником запропонованого товару, учасник повинен надати лист виробника про представництво його інтересів учасником, або сертифікат офіційного представника, що підтверджує можливість постачання Учасником товару виготовленого зазначеним виробником».
Учасником закупівлі ТзОВ «УКРІНСТАЛ ТЕРНОПІЛЬ» у складі пропозиції зазначено продукцію виробника Apator Powogaz S.A.
Однак, у складі пропозиції ТзОВ «УКРІНСТАЛ ТЕРНОПІЛЬ» не виявлено листа виробника про представництво його інтересів учасником, або сертифіката офіційного представника, що підтверджує можливість постачання Учасником товару виготовленого зазначеним виробником.
У зв’язку із вищевикладеним, надайте інформацію щодо розгляду пропозиції ТзОВ «УКРІНСТАЛ ТЕРНОПІЛЬ» та відповідності її пункту 2.3. додатку 4 тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ccc530b598ce4f6592669f4f090a2e6d
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
09.07.2026 12:28
Опис:
1) Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ( 38421100-3 Лічильники води):
Під час формування технічних вимог до предмету закупівлі - квартирних лічильників води DN15 мм без монтажних частин, було взято за основу вимоги, передбачені положеннями Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року № 163.
КП “Тернопільводоканал” у своїй роботі постійно зіштовхується з неодноразовими випадками навмисного втручання споживачів в роботу водолічильників шляхом накладення потужних магнітів, некоректне подання показників лічильників споживачами, що призводить до виникнення небалансу (різниця між розходом загальнобудинкового водоміра та сумарним водоспоживанням споживачів за показниками індивідуальних лічильників). Законом України “Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання” передбачено проведення розрахунків зі споживачами багатоквартирних будинків з врахуванням показників комерційного загальнобудинкового водоміра, зокрема: згідно з підпунктом 2 пункту 3 статті 10 Закону “у разі якщо приміщення всіх споживачів у будівлі оснащені вузлами розподільного (квартирного) обліку питної води, загальний обсяг спожитої у будівлі питної води (крім обсягу, витраченого на загальнобудинкові потреби) розподіляється між споживачами відповідно до обсягу споживання за показаннями вузлів розподільного обліку”.
Задля забезпечення точності обліку, унеможливлення втручання в роботу лічильників та в майбутньому можливості інтегрувати їх в систему дистанційної передачі даних, КП “Тернопільводоканал”, під час підготовки технічних вимог до квартирних лічильників було уточнено вимоги щодо:
- посиленого антимагнітного захисту індивідуальних водомірів;
- можливості інтегрувати водоміри в систему дистанційної передачі даних, що використовує в своїй роботі КП “Тернопільводоканал”, шляхом встановлення накладок (радіонакладка; M-bus накладка; ORN-TWM-LW868 накладка; накладка з імпульсним виходом).
2) Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі ( 38421100-3 Лічильники води):
Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена шляхом моніторингу середньоринкових цін, актуальних на момент моніторингу. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації про ціну товару, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронних каталогах та в електронній системі закупівель «PROZORRO» та відповідно до комерційних пропозицій постачальників (додається).
3) Обґрунтування відповідності тендерної пропозиції пункту 2.3. додатку 4 тендерної документації
На вимогу пункту 2.3. додатку 4 тендерної документації «Якщо Учасник не є виробником запропонованого товару, учасник повинен надати лист виробника про представництво його інтересів учасником, або сертифікат офіційного представника, що підтверджує можливість постачання Учасником товару виготовленого зазначеним виробником;» Учасник надав сертифікат визначення офіційного дилера від ТОВ «ТСТ Груп» та «Apator Powogaz S.А.» за підписом директора ТОВ «ТСТ Груп», яке являється сертифікованим дилером «Apator Powogaz S.А.» та за підписом якого виданий технічний паспорт приладу лічильники холодної та гарячої води...
Номер:
f61ec7df123e41fd93cc53b7f8fbbc61
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.07.2026 14:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Лічильники води DN 15, ДК 021:2015: 38420000-5 - Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-15-006568-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Згідно підпункту 2.6. додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено: «Учасник процедури закупівлі надає технічну частину пропозиції та підтверджує технічні вимоги Замовника, викладаючи їх у вигляді порівняльної таблиці та у стверджувальній формі на фірмовому бланку із зазначенням № та дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи, та скріплена печаткою підприємства (у разі наявності)».
Учасником закупівлі ТзОВ «УКРІНСТАЛ ТЕРНОПІЛЬ» у складі пропозиції подано довідку від 16.06.2026 №16-06-26-07 (файл Довідка про відповідність технічних характеристик.pdf), щодо технічних характеристик запропонованого товару. Однак підтвердження технічних вимог Замовника, у вигляді порівняльної таблиці у складі пропозиції ТзОВ «УКРІНСТАЛ ТЕРНОПІЛЬ» не подано.
2. Згідно підпункту 3.3. додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено вимогу щодо подачі копії паспорту уповноваженої особи, на підписання документів пропозиції (а саме сторінки 1-6 та місце реєстрації паспорту у формі книжечки чи паспорт у формі картки з додатком) або копії іншого документу, передбаченого пунктом 1 частини 1 статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».
Учасником закупівлі ТзОВ «УКРІНСТАЛ ТЕРНОПІЛЬ» у складі пропозиції не подано цих документів.
У зв’язку із вищевикладеним, надайте інформацію щодо розгляду пропозиції ТзОВ «УКРІНСТАЛ ТЕРНОПІЛЬ» та відповідності її підпунктам 2.6. та 3.3 додатку 4 тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b3b5bc5560654b8fb6ac670b5eb90236
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
10.07.2026 16:29
Опис:
1) У наданій Довідці про відповідність технічних характеристик Учасник надав інформацію по кожній позиції, яка вимагалася Замовником у додатку 2 до тендерної документації. Так, як була надана вся необхідна інформації у згаданій довідці і вона відповідає технічним вимогам, Замовником прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам тендерної документації, а відхилення - ненадання порівняння, віднесено до формальних (несуттєвих) помилок, які не впливають на зміст пропозиції та при цьому дотримуються визначені принципи публічних закупівель.
2) На виконання вимоги підпункту 3.3. додатку 4 тендерної документації, Учасник надав файл «Паспортні дані» із зазначенням Конфіденційні документи.