-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Деревинна тріска паливна
Завершена
622 750.00
UAH без ПДВ
Номер:
7867432101aa417ea9d3307ca522a43a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-19-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.06.2026 00:00
Період моніторингу:
19.06.2026 15:36 - 11.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.06.2026 № 68-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 19.06.2026 № 68-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
11 UA-2026-06-15-005156-a 15.06.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління освіти виконавчого комітету Вараської міської ради на 2026 рік; обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-06-15-005156-a, договір про закупівлю товарів від 15.06.2026 №205, додаткова угода від 29.06.2026 №1, пояснення Замовника з доданими до нього документами надане 25.06.2026 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено наступне.
Для здійснення закупівлі без використання електронної системи Замовником застосовано норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей (відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом, ID: UA-2026-05-20-009099-a).
При цьому, відповідно до вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей, предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
В Додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Деревинна тріска паливна (код за ДК 021:2015 03410000-7 Деревина)» до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи (протокол №15 від 20.05.2026), за відміненими торгами ID: UA-2026-05-20-009099-a (далі – Тендерна документація) міститься інформація, зокрема, щодо технічних, якісних характеристик предмета закупівлі.
Так, в Додатку 1 Замовником визначені, зокрема, наступні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: Деревинна тріска паливна. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам) (згідно ДСТУ EN 15234-4:2013). Розмір (фракція) - від 10 мм до 50 мм. Вологість - не більше 25 %. Коефіцієнт щільності при перевезенні більше 50км-0,42. Наявність кори - не більше 10-12 %. Види деревини: хвойні породи. Візуальний вигляд повинен відповідати нормам. Загальна інформація - у складі тріски деревинної паливної не допускаються сторонні матеріали (такі як пластмаси, гнила деревина, мінеральні домішки, металеві включення та інші).
Відповідно до вимог пункту 1.3 розділу 1 Додатку №2 «Проєкт Договору» до Тендерної документації (далі – Проєкт договору) кількість, асортимент, характеристики і ціну Товару відповідно до умов цього Договору визначає Додаток №1 (Специфікація), що є невід’ємною частиною Договору.
Колонка 2 Додатку №1 «Специфікація» до Проєкту договору передбачає заповнення інформації щодо товару, назви та його характеристики.
Замовником за результатами закупівлі без використання електронної системи з Фізичною особою-підприємцем Мельник Дмитро Антонович (далі – ФОП Мельник Дмитро Антонович) укладено договір про закупівлю товару від 15.06.2026 №205 (далі –Договір). Згідно пункту 1.3 розділу 1 Договору кількість, асортимент, характеристики і ціну Товару відповідно до умов цього Договору визначає Додаток №1 (Специфікація), що є невід’ємною частиною Договору.
Разом з тим, у колонці 2 до Додатку №1 до Договору зазначено лише назву товару – деревинна тріска паливна та не зазначено його характеристики, зокрема: Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам) (згідно ДСТУ EN 15234-4:2013). Розмір (фракція) - від 10 мм до 50 мм. Вологість - не більше 25 %. Коефіцієнт щільності при перевезенні більше 50км-0,42. Наявність кори - не більше 10-12 %. Види деревини: хвойні породи. У складі тріски деревинної паливної не допускаються сторонні матеріали (такі як пластмаси, гнила деревина, мінеральні домішки, металеві включення та інші), що не відповідає вимогам Додатку №1 «Специфікація» до Проєкту договору в частині технічних характеристик визначених Додатком 1.
На Запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 22.06.2026 Замовником, зокрема, 25.06.2026 завантажено гарантійний лист ФОП Мельник Дмитро Антонович щодо поставки товару відповідної якості у відповідній кількості та лист-згоду з проєктом договору (щодо закупівлі за процедурою, яка не відбулася). Також, Замовником в поясненні від 265.06.2026 зазначено, що «З метою приведення текстової частини Додатку №1 «Специфікація» у повну безумовну відповідність до вимог тендерної документації відмінених торгів, Покупцем за погодженням із Продавцем буде підготовлено та укладено додаткову угоду до Договору № 205 від 15.06.2026 р., якою Додаток №1 «Специфікація» буде викладено в новій редакції із безпосереднім внесенням до неї деталізованої характеристики товару, що повністю дублюють вимоги тендерної документації процедури UA-2026-05-20-000909-а. Дану додаткову угоду найближчим часом буде підписано та розміщено в системі Prozorro».
Таким чином, Замовником здійснено закупівлю UA-2026-06-10-009605-a шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів при тому, що технічні, якісні характеристики відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації до процедури закупівлі UA-2026-05-27-005214-a, чим не дотримано норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
В ході моніторингу додатковою угодою від 29.06.2026 №1 Додаток №1 до Договору приведений у відповідність в частині зазначення характеристик предмету закупівлі.
Період усунення порушень:
30.06.2026 16:30 - 15.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.06.2026 16:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Оприлюднення інформації за результатом моніторинг
Дата публікації звіту:
03.07.2026 15:59
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
15.07.2026 11:09
Запити/Пояснення
Номер:
f678dab192d04efd8c8015d3753d7de5
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
22.06.2026 13:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету Деревинна тріска паливна» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-15-005156-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників предмету закупівлі, визначено переможцем та вибрано саме ФОП Мельник Дмитро Антонович, (ідентифікаційний код 2656715770)?
4. Для здійснення закупівлі без використання електронної системи Замовником застосовано норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей (відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом, UA-2026-05-20-009099-a).
При цьому, відповідно до вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Так, колонка 2 Додатку №1 «Специфікація» до Проєкту Договору до тендерної документації за відкритими торгами UA-2026-05-20-009099-a передбачає заповнення інформації щодо товару, назви та його характеристики.
В колонці 2 до Додатку №1 «Специфікація» до Договору про закупівлю товару від 15.06.2026 №205, укладеного за результатами закупівлі без використання електронної системи, зазначно лише назву товару – деревинна тріска паливна, без зазначення його характеристики.
Поясніть, по якій причині в Додатку 1 «Специфікація» до Договору про закупівлю товару від 15.06.2026 №205 відсутня інформація щодо технічних вимог, що були передбачені Замовником у тендерній документації до процедури закупівлі за номером ID: UA-2026-05-20-009099-a.
5. Згідно Додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації за відміненими торгами ID: UA-2026-05-20-009099-a Замовником було визначені, зокрема, наступні технічні та якісні вимоги: Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам) (згідно ДСТУ EN 15234-4:2013). Розмір (фракція) - від 10 мм до 50 мм. Вологість - не більше 25 %. Коефіцієнт щільності при перевезенні більше 50км-0,42. Наявність кори - не більше 10-12 %. Види деревини: хвойні породи. Візуальний вигляд повинен відповідати нормам. Загальна інформація - у складі тріски деревинної паливної не допускаються сторонні матеріали (такі як пластмаси, гнила деревина, мінеральні домішки, металеві включення та інші).
Яким чином учасником-переможцем закупівлі ФОП Мельник Дмитро Антонович підтверджено виконання вищевказаних вимог?
6. Яким чином учасником ФОП Мельник Дмитро Антонович підтверджено легальне походження товару, що пропонується для постачання Замовнику?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
226ea4efe2ed4f0fa502635a47af6592
Назва:
Пояснення щодо закупівлі Деревинна тріска паливна (UA-2026-06-15-005156-a)
Дата опублікування:
25.06.2026 16:25
Опис:
Пояснення щодо закупівлі Деревинна тріска паливна (UA-2026-06-15-005156-a)