• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Труби ПЕ

Закупівля здійснюється з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами)

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 3 дні назад

15 828 400.00 UAH з ПДВ
Номер: 6ee938288c324f2b944ff8a8c4b28d91
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-07-08-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 08.07.2026 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919605
Період моніторингу: 09.07.2026 17:12 - 31.07.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 08.07.2026 № 53-з Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 08.07.2026 № 003100-18/8984-2026, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олена ВАХНОВСЬКА Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 08.07.2026 № 53-з Витяг з переліку закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 4.UA-2026-06-12-011806-a, 12.06.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Вінниця
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 43) 266-13-92, n.v.hurieva@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПЛАСТПАЙП ЛТД» установлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1178 – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом скасування рішення про визначення ТОВ «ПЛАСТПАЙП ЛТД» переможцем процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.06.2026 (протокол № 25-57В-1), звернення за роз’ясненнями щодо закупівлі від 12.06.2026 та 17.06.2026 відповідь Замовника від 15.06.2026 та 17.06.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПЛАСТПАЙП ЛТД» (далі - ТОВ «ПЛАСТПАЙП ЛТД»), рішення уповноваженої особи від 25.06.2026 (протокол № 25-57B-2) про визначення учасника ТОВ «ПЛАСТПАЙП ЛТД» переможцем торгів та про намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 15.07.2026 та через електронну систему закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178). Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами моніторингу установлено, що Замовником у пункті 1 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації. У пункті 8 Розділу І. «Загальні положення» Додатку № 1 до тендерної документації Замовником зазначено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Розділі ІV Додатку № 1 до тендерної документації. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, які визначені у Розділі ІV Додатку № 1 до тендерної документації. Так, у підпункті 3.2. пункту 3 Розділу ІV. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатка № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції учасника діючого сертифіката відповідності, виданого уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який підтверджує, що запропонований товар відповідає вимогам пунктів 5.1., 5.2., 6.2 (Таблиця 1), 6.3. (Таблиця 2), 7.2 (рядки 1-6 таблиці 3), 8.2 (рядки 2-4 таблиці 5), 11 ДСТУ EN 12201-2:2018. На виконання вищевказаної вимоги учасником ТОВ «ПЛАСТПАЙП ЛТД» у складі тендерної пропозиції надано сертифікат відповідності від 19.05.2026 № UA.PN.191-1915-26, виданий ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ» (файл «8.8_Сертифікат відповідності_труби ПЕ_ПЛАСТПАЙП ЛТД.pdf»), у якому зазначено, що продукція (труби одношарові та багатошарові (соекструдовані та/або із зачисним шаром) з поліетилену РЕ80, РЕ100, РЕ100RC номінальним зовнішнім діаметром 20 мм-630 мм, SDR 7,4-SDR 41 для мереж водопостачання (у тому числі господарсько-питного призначення), водовідведення та напірної каналізації) відповідає вимогам пунктів 5.1, 5.2, 6.2 (таблиця 1), 6.3 (таблиця 2), 7.2 (таблиця 3), 8.2 (рядки 2–4 таблиці 5), 11 ДСТУ EN 12201-2:2018. Крім того, у складі тендерної пропозиції зазначеним учасником надано атестат про акредитацію (зареєстрований в Реєстрі 01.04.2024 за № 10191) та додаток до нього із зазначенням сфери акредитації органу з сертифікації ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ» (файл «8.9_Атестат акредитації+сфера_ОС ЄВРОСТАНДАРТ.pdf»). Водночас додаток до атестата про акредитацію № 10191 Національного агентства з акредитації України (далі – НААУ), що визначає сферу акредитації ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ», як органу з сертифікації, не містить акредитації щодо сертифікації продукції на відповідність вимогам ДСТУ EN 12201-2:2018. Згідно з пунктом 5 частини другої статті 8 Закону для аналізу даних, що свідчать про ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, може використовуватися: інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель; інформація, що міститься в єдиних державних реєстрах; інформація в базах даних, відкритих для доступу центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. Відповідно до додатка до атестата про акредитацію за № 10191, розміщеному на офіційному сайті НААУ (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov) у розділі «Реєстр акредитованих ООВ» (органи з сертифікації продукції, процесів та послуг), у ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ» відсутня акредитація щодо сертифікації продукції на відповідність вимогам ДСТУ EN 12201-2:2018. На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі - Управління) щодо вищезазначеного Замовник пояснив, що «Замовником не було встановлено окремої деталізованої вимоги про те, що сфера акредитації такого органу обов'язково повинна окремо охоплювати сертифікацію саме поліетиленових труб за стандартом ДСТУ EN 12201-2:2018. Орган з оцінки відповідності ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ», який видав сертифікат, є офіційно акредитованим Національним агентством з акредитації України (НААУ) відповідно до стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17065 (Атестат акредитації № 1О191). Його статус як акредитованого ООВ є чинним, відкритим та міститься в офіційному Реєстрі НААУ». Однак, надане Замовником пояснення не спростовує встановленого факту невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПЛАСТПАЙП ЛТД» вимогам тендерної документації, оскільки відповідно до статті 1 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» (далі – Закон про акредитацію), акредитація – засвідчення національним органом з акредитації того, що орган з оцінки відповідності для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, прийнятих на основі відповідних гармонізованих європейських стандартів, а також у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам у відповідних сферах – у секторах, які охоплені угодою між Україною та Європейським Союзом про оцінку відповідності та прийнятність промислової продукції. Частиною першою статті 6 Закону про акредитацію визначено, що акредитація в Україні здійснюється національним органом України з акредитації. Відповідно до статті 11 Закону про акредитацію, якщо національний орган України з акредитації встановлює, що відповідний орган з оцінки відповідності є компетентним для провадження визначеної в заявці діяльності з оцінки відповідності, національний орган України з акредитації приймає рішення про його акредитацію чи розширення сфери його акредитації. У разі прийняття рішення про акредитацію органу з оцінки відповідності йому видається атестат про акредитацію та надається право використовувати національний знак акредитації. Водночас акредитовані органи з оцінки відповідності, згідно з нормами абзацу 3 статті 12 Закону про акредитацію, повинні посилатися на акредитацію тільки стосовно тих робіт, на здійснення яких їх було акредитовано. Отже, враховуючи, що до сфери акредитації ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ» не включено сертифікацію поліетиленових труб (труб ПЕ) на відповідність вимогам ДСТУ EN 12201-2:2018, учасником ТОВ «ПЛАСТПАЙП ЛТД» не дотримано вимог підпункту 3.2 пункту 3 Розділу IV Додатка № 1 до тендерної документації в частині надання сертифіката відповідності, виданого уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який підтверджує відповідність запропонованого товару вимогам ДСТУ EN 12201-2:2018. Пунктом 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ПЛАСТПАЙП ЛТД», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визнав його переможцем торгів.
Період усунення порушень: 21.07.2026 17:39 - 05.08.2026 00:00
Дата публікації висновку: 21.07.2026 17:39

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Відповідно до абзацу другого частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. За результатами висновку моніторингу №UA-M-2026-07-08-000011 від 09.07.2026 року (далі – Висновок), органом фінансового контролю встановлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону. Зобов'язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладені у Висновку: «З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом скасування рішення про визначення ТОВ «ПЛАСТПАЙП ЛТД» переможцем процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.» Таким чином, необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію наступного змісту: з метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-06-12-011806-a, уповноваженою особою прийнято рішення скасувати рішення про визначення ТОВ «ПЛАСТПАЙП ЛТД» переможцем процедури закупівлі та відхилити його тендерну пропозицію як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації на підставі пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абз. 2 пп.2 п.44 Особливостей та абз.2 п.2 ч.3 р.5 тендерної документації. На підтвердження виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку, уповноваженою особою додаються: - сканована копія Протоколу №25-57В-3 від 27.07.2026 року про скасування рішення про визначення ТОВ «ПЛАСТПАЙП ЛТД» переможцем процедури закупівлі; - сканована копія Протоколу №25-57В-4 від 27.07.2026 року про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ПЛАСТПАЙП ЛТД» щодо закупівлі: Труби ПЕ, №UA-2026-06-12-011806-a.
Дата публікації звіту: 27.07.2026 15:43

Запити/Пояснення