-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт санітарно-гігієнічних приміщень будівель (літ. Б-3 та Д згідно технічного паспорту) на території Новомиргородського психоневрологічного інтернату по вул. Соборності, 163, в м. Новомиргород Кіровоградської області. Коригування
Тендер Prozorro UA-2026-06-12-009175-a
Завершена
4 647 080.00
UAH з ПДВ
Номер:
202842ad16c34d549136bef6d396230b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-07-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.08.2026 00:00
Період моніторингу:
07.08.2026 15:42 - 29.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.08.2026 № 69-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 07.08.2026 № 69-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2026-06-12-009175-a 12.06.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту першого частини третьої статті 22 Закону, абзаців першого, дев’ятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 5.1, пункту 5.34 Настанови № 281, пункту 21 Загальних умов, статті 843 ЦКУ, пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення», статті 5 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Новий будівельний стандарт», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом приведення умов Договору у відповідність до вимог Настанови № 281, Загальних умов, Цивільного кодексу України з укладанням відповідної додаткової угоди до Договору в частині зменшення вартості робіт на суму 278 814,00 грн, а у разі неможливості внесення змін до договору вжити заходи щодо його припинення з дотриманням норм законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новомиргородського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.06.2026 № 197, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Новий будівельний стандарт» (далі – ТОВ «Новий будівельний стандарт»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.07.2026 № 203, повідомлення про намір укласти договір від 01.07.2026, договір підряду від 10.07.2026 № 96 на суму 4 646 899,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «Новий будівельний стандарт» (далі – Договір), пояснення наданні Замовником 13.08.2026, 17.08.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Згідно із абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом першим частини третьої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації зазначаються спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Однак, складена Замовником тендерна документація не містить спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, чим не дотримано вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовник 17.08.2026 надав відповідь, в якій вказав, що спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі визначено в Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації.
Однак, встановлено, що Додаток 2 до тендерної документації не містить спосіб підтвердження такої інформації саме про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, як передбачено вимогами абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації не враховано чинні норми Особливостей, чим порушено вимоги пункту першого частини третьої статті 22 Закону, абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено наступне.
Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) оприлюднюються в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону).
Згідно із пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) машинозчитувальний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Отже, у разі розміщення замовником у електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Згідно із розділом XXIV «Додатки до Договору» невід’ємною частиною цього договору є Додаток № 5 – локальні кошториси, відомість ресурсів.
Однак, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Відомість ресурсів, що є невід’ємним додатком Договору, ні у форматі PDF, ні у машинозчитувальному форматі.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовник 17.08.2026 надав відповідь, в якій зазначив, що в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив локальні кошториси, однак помилково не завантажив Відомість ресурсів.
Таким чином, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель невід’ємну частину Договору Додаток № 5 Відомість ресурсів до Договору.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено наступне.
Пунктом 5.1 Розділу V «Ціна договору» Договору зазначено, що загальна вартість робіт погоджена за договірною ціною, на момент укладання даного договору складає 4 646 899,00 грн (Чотири мільйони шістсот сорок шість тисяч вісімсот дев’яносто дев’ять гривень 00 коп.), без ПДВ. Вартість робіт визначається з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», проєктно-кошторисної документації, тендерної документації, тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та вимог чинного законодавства. Вартість робіт, що доручається підряднику виконати у 2026 році складає 4 646 899,00 грн. Договірна ціна є динамічною.
У Договірній ціні на будівництво, яка є Додатком № 1 до Договору та є його невід’ємною частиною, підрядник ТОВ «Новий будівельний стандарт» включив до загальної вартості робіт (4 646 899,00 грн без ПДВ) податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва в сумі 278 814,00 грн (Розрахунок № 13).
Відповідно до статті 843 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення. Ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.
Пунктом 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови) встановлено, що договірна ціна є істотною умовою договору підряду.
Крім того, пунктом 21 Загальних умов передбачено, що договірна ціна визначається на основі кошторису з урахуванням вимог частини другої статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення».
У частині другій статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення» зазначено, що при обчисленні вартості будівництва об’єктів (крім автомобільних доріг загального користування), що будуються, зокрема із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, застосовуються кошторисні норми України щодо ціноутворення у будівництві, затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері містобудування та архітектури.
Відповідно до пункту 5.1 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова № 281), ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Пунктом 5.2 Настанови № 281 визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Також, згідно з пунктом 5.34 Настанови № 281, до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. При цьому, відповідно до пункту 5.34 Настанови № 281, розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції Витягу з реєстру платників єдиного податку від 15.11.2024 № 47436, виданого Кропивницькою ДПІ Головного управління ДПС у Кіровоградській області, ТОВ «Новий будівельний стандарт» є платником єдиного податку 3 групи за ставкою у відсотках до доходу 5 % без реєстрації ПДВ.
Правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку визначені у Главі 1 Розділу XIV «Спеціальні податкові режими» Податкового кодексу України (далі – ПКУ). Зокрема, у пункті 292.1. статті 292 Глави 1 Розділу XIV ПКУ зазначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності – особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 ПКУ, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності. Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 ПКУ ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292.1. ПКУ доходом платника єдиного податку (фізичної особи – підприємця) є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті.
У пункті 297.1. ПКУ визначено перелік податків та зборів, щодо яких платники єдиного податку звільняються від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності, серед яких: податок на прибуток підприємств (крім випадків, передбачених абз. 2, 3 і 4 підпункту 133.1.1 та підпунктом 133.1.4 пункту 133.1 статті 133 цього Кодексу); податок на доходи фізичних осіб у частині доходів (об’єкта оподаткування), що отримані в результаті господарської діяльності платника єдиного податку першої - четвертої групи (фізичної особи) та оподатковані згідно з цією главою; ПДВ з операцій з постачання товарів, робіт та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України (крім ПДВ, що сплачується фізичними особами та юридичними особами, які обрали ставку єдиного податку, визначену підпунктом 1 пункту 293.3 статті 293 цього Кодексу, а також що сплачується платниками єдиного податку четвертої групи) тощо.
Крім того, відповідно до пункту 16-1 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу ХХ ПКУ тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір, платниками збору є, зокрема, платники єдиного податку третьої групи, крім електронних резидентів (нерезидентів), об’єктом оподаткування збором для яких є доходи, визначені статтею 292 цього Кодексу (за ставкою 1 відсоток від доходу, визначеного згідно із статтею 292 ПКУ).
З огляду на те, що згідно з вимогами ПКУ, єдиний податок в розмірі 5% обраховується від доходу фізичних осіб підприємців та юридичних осіб на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими та не передбачені законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури, зазначені єдиний податок та збір не включаються до вартості будівництва.
Таким чином, учасником ТОВ «Новий будівельний стандарт» безпідставно включено до Договірної ціни єдиний податок за ставкою 5% в сумі 278 814,00 грн, чим недотримано вимоги пунктів 5.1 та 5.34 Настанови № 281, що не відповідає вимогам пункту 5.1 Розділу V «Ціна договору» Договору.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовник 13.08.2026 надав відповідь, в якій зазначив, що ТОВ «Новий будівельний стандарт» планує подати заяву на реєстрацію платником ПДВ з 01.09.2026 року та до моменту реєстрації не планує подавати жодного акту виконаних робіт, після реєстрації платником ПДВ, відкоригувати договірну ціну до договору у відповідність до системи оподаткування (замість єдиного податку вказати платник ПДВ) не збільшуючи при цьому суму договору.
Отже, надані Замовником пояснення не спростовують факту виявлених в ході моніторингу порушень законодавства та свідчать про безпідставне збільшення учасником ТОВ «Новий будівельний стандарт» вартості робіт на суму 278 814,00 гривень.
Таким чином, на порушення вимог пункту 5.1, пункту 5.34 Настанови № 281, пункту 21 Загальних умов, статті 843 ЦКУ, з урахуванням пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, підрядник ТОВ «Новий будівельний стандарт» безпідставно включив до суми Договірної ціни на будівництво за Договором єдиний податок у розмірі 5%, чим збільшив вартість робіт на суму 278 814,00 грн, що суперечить основним принципам здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема максимальна економія, ефективність та пропорційність.
Період усунення порушень:
26.08.2026 16:40 - 10.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.08.2026 16:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області 26.08.2026 року оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі від 26.08.2026 року (далі – Висновок), за предметом закупівлі «Капітальний ремонт санітарно-гігієнічних приміщень будівель (літ. Б-3 та Д згідно технічного паспорту) на території Новомиргородського психоневрологічного інтернату по вул. Соборності, 163, в м. Новомиргород Кіровоградської області. Коригування» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-06-12-009175-a (далі — Закупівля).
У Висновку моніторингу Держаудитслужби встановлено порушення: «За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту першого частини третьої статті 22 Закону, абзаців першого, дев’ятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 5.1, пункту 5.34 Настанови № 281, пункту 21 Загальних умов, статті 843 ЦКУ, пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення», статті 5 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Новий будівельний стандарт», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено. документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено».
Також у Висновку моніторингу Держаудитслужби зазначено зобов’язання щодо усунення встановленого порушення шляхом приведення умов Договору у відповідність до вимог Настанови № 281, Загальних умов, Цивільного кодексу України з укладанням відповідної додаткової угоди до Договору в частині зменшення вартості робіт на суму 278814,00 грн, а у разі неможливості внесення змін до договору вжити заходи щодо його припинення з дотриманням норм законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.».
Щодо зазначених зобов’язань повідомляємо, що Новомиргородським психоневрологічним інтернатом були вжиті заходи в частині усунення виявленого правопорушення (правопорушень) в установленому законодавством порядку, а саме на адресу ТОВ «Новий будівельний стандарт» направлено лист №657 від 31.08.2026 року з пропозицією усунення виявлених моніторингом порушень у сфері публічних закупівель, шляхом підписання додаткової угоди про зменшення вартості робіт на суму 278814,00 грн., або підписання додаткової угоду щодо розірвання договору, або надання інформації про причини неможливості виконання зобов’язань зазначених у висновку.
Від ТОВ «Новий будівельний стандарт» надійшов лист №02/09 від 02.09.2026 р. про намір підписати додаткову угоду щодо розірвання договору №96 від 10.07.2026 року, після підписання Акту приймання виконаних будівельних робіт по формі КБ-2 та довідки про вартість виконаних будівельних робіт за формою КБ-3, до яких будуть включені виконані роботи станом на 02 вересня 2026 р., орієнтовна дата підготовки вище зазначених документів до 08 вересня 2026 року (копія листа додається).
На виконання зобов’язань встановлених в ході моніторингу вживаються заходи, щодо припинення договору підряду №96 від 10.07.2026 року. Орієнтовна дата підписання додаткової угоди про розірвання договору 08.09.2026 року.
Дата публікації звіту:
02.09.2026 17:40
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
07.10.2026 10:49
Запити/Пояснення
Номер:
f1c64f900cfe429ab25e2850b152e9cc
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
10.08.2026 17:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт санітарно-гігієнічних приміщень будівель (літ. Б-3 та Д згідно технічного паспорту) на території Новомиргородського психоневрологічного інтернату по вул. Соборності, 163, в м. Новомиргород Кіровоградської області. Коригування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-12-009175-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4944fea94b454bc09ab394379a45bf36
Назва:
Відповідь на звернення 1
Дата опублікування:
13.08.2026 15:47
Опис:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат):
Розмір бюджетного призначення для предмета закупівлі «Капітальний ремонт санітарно-гігієнічних приміщень будівель (літ. Б-3 та Д згідно технічного паспорту) на території Новомиргородського психоневрологічного інтернату по вул. Соборності, 163, в м. Новомиргород Кіровоградської області. Коригування. затверджено Розпорядженням начальника Кіроворадської обласної військової адміністрації від 23 грудня 2025 року №1730-р, «Про обласний бюджет Кіровоградської області на 2026 рік». КПКВК 0813250 «Підготовка та реалізація публічних інвестиційних проектів/програм публічних інвестицій за рахунок коштів місцевого бюджету в галузі соціального захисту та соціального забезпечення»
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Капітальний ремонт санітарно-гігієнічних приміщень будівель (літ. Б-3 та Д згідно технічного паспорту) на території Новомиргородського психоневрологічного інтернату по вул. Соборності, 163, в м. Новомиргород Кіровоградської області. Коригування» здійснено на підставі проектно-кошторисної документації «Капітальний ремонт санітарно-гігієнічних приміщень будівель (літ. Б-3 та Д згідно технічного паспорту) на території Новомиргородського психоневрологічного інтернату по вул. Соборності, 163, в м. Новомиргород Кіровоградської області. Коригування». Експертний звіт ТОВ «Експертиза ЮА» від 29 травня 2026 р. №2939Ю-05/26.
Очікувану вартість визначено за даними Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва «Капітальний ремонт санітарно-гігієнічних приміщень будівель (літ. Б-3 та Д згідно технічного паспорту) на території Новомиргородського психоневрологічного інтернату по вул. Соборності, 163, в м. Новомиргород Кіровоградської області. Коригування».
Розрахунок очікуваної вартості здійснювався за формулою:
Від загальної вартості по зведеному кошторисному розрахунку 4729,183 тис. грн. відмінусовано «Проектні вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд » (Глава 12) 79,805 тис. грн. також відмінусовано 2,4% коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва нарахованих з (Глави 12) «Проектні вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд» 79,805 тис. грн. + 20% = 95,766 тис. грн. *2,4% = 2,298 тис. грн.:
4729,183-79,805-2,298=4647,08
Очікувана вартість закупівлі 4647080,00 грн.
Посилання на сторінку власного вебсайту: https://novomyrhorodpni.online/storage/138/6a30fc0e868fa_%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-UA-2026-06-12-009175-a.pdf
Номер:
0a93a300be744e6caa5c94fb320ec6ff
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
10.08.2026 17:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт санітарно-гігієнічних приміщень будівель (літ. Б-3 та Д згідно технічного паспорту) на території Новомиргородського психоневрологічного інтернату по вул. Соборності, 163, в м. Новомиргород Кіровоградської області. Коригування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-12-009175-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
У Додатку 3 до тендерної документації Замовником наведено перелік робіт та їх витрати, а також вказано, що для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісні характеристикам учасник у складі пропозиції повинен надати розрахунки кошторису вартості підрядних робіт, зокрема договірну ціну із відповідними розрахунками. У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Новий будівельний стандарт» надано Договірну ціну, де зазначено, що учасник безпідставно в розрахунок вартості робіт включив податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва в сумі 278 814,00 гривень (файл «Скан для завантаження Новомиргород.rar» папка «19.Кошторис 149» документ «149 ДЦ_ДЦ_3.rtf»). Слід зазначити, що ТОВ «Новий будівельний стандарт» є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 % без реєстрації ПДВ (файл «Скан для завантаження Новомиргород.rar» документ «Витяг НБС єдиного податку.pdf»). А тому, враховуючи, що згідно вимог Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5 % обраховується від загального доходу підприємців, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві та містобудування не передбачається, до вартості будівництва об’єкта сума такого єдиного податку не включається. Таким чином, включення до Договірної ціни єдиного податку є порушенням норм Настанови з визначення вартості будівництва та свідчить про безпідставне завищення вартості робіт.
Надати обґрунтоване пояснення безпідставному завищенню вартості робіт підрядником ТОВ «Новий будівельний стандарт».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ab6c49f2632f446baf06dddfbdd27c14
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
13.08.2026 16:01
Опис:
На Ваше запитання від 10 серпня 2026 року, повідомляємо, що від ТОВ «Новий будівельний стандарт» на адресу Новомиргородського ПНІ надійшов лист №20072026 від 20.07.2026 року в якому ТОВ «НБС» повідомляє, що планує подати заяву на реєстрацію платником ПДВ з 01.09.2026 року та до моменту реєстрації не планує подавати жодного акту виконаних робіт. Після реєстрації платником ПДВ, відкоригувати договірну ціну до договору привести у відповідність систему оподаткування (замість єдиного податку вказати платник ПДВ) не збільшуючи при цьому суму договору.
Станом на 13.08.2026 року від ТОВ «Новий будівельний стандарт» не надходили акти виконаних робіт, після зміни системи оподаткування підрядника з платника єдиного податку на платника ПДВ планується внести зміни до Додатку 1 до договору підряду Договірна ціна без збільшення суми договору.
Номер:
9f4da991670e4c97b07ff94acb0db163
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
12.08.2026 17:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт санітарно-гігієнічних приміщень будівель (літ. Б-3 та Д згідно технічного паспорту) на території Новомиргородського психоневрологічного інтернату по вул. Соборності, 163, в м. Новомиргород Кіровоградської області. Коригування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-12-009175-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. У пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації та у примітках Додатка 2 до тендерної документації містяться вимоги, передбачені Господарським кодексом України.
З якої причини тендерна документація містить посилання на норми Господарського кодексу України, який, на підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об`єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 № 4196-ІХ, втратив чинність 28.08.2025 ?
2. В якому пункті тендерної документації зазначено спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), відповідно до вимог пункту 28 Особливостей ?
3. Невід’ємним додатком договору про закупівлю є Додаток № 5 – локальні кошториси, відомість ресурсів.
З якої причини Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель разом із договором відомість ресурсів у форматах pdf та машинозчитувальному ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e954b9304a7245e39fcdd783075c1ae7
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
17.08.2026 13:51
Опис:
1. На Ваше запитання від 12 серпня 2026 року, повідомляємо, що пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації та у примітках Додатка 2 до тендерної документації містяться вимога, що якщо учасником процедури закупівлі є об'єднання учасників, то у складі тендерної пропозиції має бути надане документальне підтвердження того, що відповідні зобов'язання у подальшому виникатимуть перед об'єднанням учасників у підприємств-учасників такого об’єднання, у разі укладення договору за результатами процедури закупівлі. Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Дана вимога встановлена з метою уникнення ситуації коли підприємства-учасники не відповідають за зобов’язаннями взятими під час участі в процедурі закупівлі. Відповідно тендерна документація містить посилання передбачені Господарським кодексом України.
2. Спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі визначено в ДОДАТКУ 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», а саме:
- рядок 6 таблиці 2 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців);
- в абзаці 10 рядок 9 таблиці 2 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців);
Крім того, інформація про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі міститься у ВИТЯГУ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, надання якого передбачено в абзаці 5 рядок 2 таблиці 2 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців).
3. В електронній системі закупівель у файлі PDF формату під назвою «Договір №96 від 10.07.2026» (сторінки 34 – 97) разом із договором підряду №96 від 10.07.2026 року оприлюднено Додаток №5 до договору підряду, який складається з 13 Локальних кошторисів, відомість ресурсів помилково не завантажили, крім того, в електронній системі закупівель у файлах RTF формату під назвами «Додаток №5 02-01-03», «Додаток №5 02-02-01», «Додаток №5 02-02-02», «Додаток №5 02-02-03», «Додаток №5 02-02-04», «Додаток №5 02-02-05», «Додаток №5 02-02-06», «Додаток №5 02-02-07», «Додаток №5 02-03-01», «Додаток №5 02-03-02», «Додаток №5 02-03-03», «Додаток №5 02-03-04», та «Додаток №5 02-03-05» розміщено 13 Локальних кошторисів, відомість ресурсів помилково не завантажили.