-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги із поточного ремонту автомобіля (двигуна спеціального вантажного автомобіля (сміттєвоза) ВЛІВ СУПЕР МЕДІУМ Б22-25.2 (номерний знак AT4726CA))
Завершена
535 117.00
UAH з ПДВ
Номер:
f00ada7c74154e7d850ced2fd13d67ca
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-06-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.07.2026 00:00
Період моніторингу:
06.07.2026 14:50 - 28.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.07.2026 №50-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Тетяна ДМИТРУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 06.07.2026 №50-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2026-06-12-006375-a 12.06.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ігор ГАМУЛЯК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзаців восьмого, дев’ятого пункту 28, підпункту 9 пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Бетян Є.Г. встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 Порядку №1082.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором на закупівлю послуг від 03.07.2026 №67 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 13 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Благоустрій» Яремчанської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.06.2026 №60 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Бетян Євген Георгійович (далі – ФОП Бетян Є.Г.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.06.2026 №63, повідомлення про намір укласти договір від 22.06.2026 року, договір на закупівлю послуг від 03.07.2026 №67 на суму 534 500,00 грн без ПДВ, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 08.07.2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
Згідно абзацу п’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому – дев’ятому цього пункту. Зокрема, абзацом восьмим пункту 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
У пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» розділу 3 ТД Замовник зазначив, що: «Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: … 9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» (крім нерезидентів)».
Однак, відповідно до підпункту 9 пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: 9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” (для учасника процедури закупівлі - резидента), або учасник процедури закупівлі - нерезидент не надав інформації про кінцевих бенефіціарних власників, визначеної абзацом дев’ятим пункту 28 цих особливостей, у спосіб, визначений замовником у тендерній документації.
Крім того, на порушення абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей у ТД Замовником не зазначено спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Отже, Замовником при складанні тендерної документації не враховано зміни, внесені постановою КМУ від 30.01.2026 №112, чим порушено вимоги абзаців восьмого, дев’ятого пункту 28 та підпункту 9 пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Бетян Є.Г. встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11.06.2020 №1082 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (далі – Порядок №1082) розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється учасником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце учасника. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Згідно з пунктом 5.5 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 1) до ТД учасник повинен накласти на тендерну пропозицію кваліфікований електронний підпис (КЕП) відповідно до пункту 1 розділу 3 ТД.
Водночас, відповідно до пункту 1 розділу 3 ТД учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, зокрема, тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Також, у пункті 1 розділу 3 ТД зазначено, що Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.
Відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 №2155-VIII (із змінами) (далі – Закон №2155) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Учасником ФОП Бетян Є.Г. у складі своєї тендерної пропозиції надано файл «sign.p7s» (накладено електронний цифровий підпис на тендерну пропозицію 21 червня 2026 20:38).
При цьому, за результатами перевірки електронного підпису (файл «sign.p7s») учасника ФОП Бетян Є.Г. на веб-порталі Центрального засвідчувального органу (далі – ЦЗО) (https://czo.gov.ua/verify) було встановлено, що його тендерна пропозиція не містить накладений саме кваліфікований електронний підпис, оскільки, за результатами перевірки електронного підпису (файл «sign.p7s») на веб-порталі ЦЗО, з’являється інформація, що тип носія – незахищений, а тип підпису – удосконалений. Тоді як, за результатами перевірки кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на веб-порталі ЦЗО, повинна з’являтись інформація, що тип носія – захищений, а тип підпису – кваліфікований.
Таким чином, учасником ФОП Бетян Є.Г. недотримано вимоги пункту 5.5 Додатку 1 до ТД, пункту 1 розділу 3 ТД в частині накладення на тендерну пропозицію саме КЕП.
Постановою Верховного Суду від 02.03.2023 у справі №640/26603/21 зазначено, що електронне підписання документів, що подаються через електронну систему закупівель, здійснюється відповідно до вимог Закону №851-IV та Закону №2155-VIII, які, у свою чергу, дають визначення понять «електронний підпис» та «кваліфікований електронний підпис» (далі - КЕП). Також приписами вказаних законів визначено, що застосування не КЕП, а іншого виду електронного підпису в електронній систему документообігу здійснюється лише на договірних засадах.
Також, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.01.2023 у справі №640/12677/21 зазначено, що колегія суддів звертає увагу на те, що законодавством, зокрема спеціальним Законом України «Про електронні довірчі послуги», розмежовано використання кваліфікованих електронних підписів та удосконалених електронних підписів за рівнем довіри до схем електронної ідентифікації.
Абзацом третім пункту 1 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Отже, на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Бетян Є.Г. як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а визначив ФОП Бетян Є.Г. переможцем торгів та уклав з ним договір на закупівлю послуг від 03.07.2026 №67 на суму 534 500,00 грн без ПДВ.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 07.07.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику щодо врахування ним при розгляді тендерної пропозиції ФОП Бетян Є.Г. відсутність на тендерній пропозиції учасника накладеного КЕП. Замовником 08.07.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді на запит Замовник зазначив, що: «У межах зазначеної процедури на торги було подано лише одну тендерну пропозицію — від учасника ФОП Бетян Євген Георгійович. Під час її розгляду Замовник керувався системним аналізом власної Тендерної документації (ТД).
Згідно, пункту 1 розділу 3 ТД передбачено право учасника надавати електронні документи «із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису». За результатами перевірки на вебпорталі Центрального засвідчувального органу (ЦЗО) було підтверджено, що підпис учасника повністю базується на кваліфікованому сертифікаті та є чинним, що юридично відповідає критеріям удосконаленого електронного підпису (УЕП).
Згідно цього ж пункту ТД визначено єдиний вичерпний критерій успішності верифікації для Замовника: «Під час перевірки КЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції». Проведена перевірка повністю ідентифікувала особу підписанта — Бетяна Євгена Георгійовича, підтвердивши його правовий зв'язок із поданими документами та незмінність файлів.
Враховуючи, що учасник був один, жодних неправомірних переваг надано не було. Відхилення єдиного учасника через суто технічну різницю типу носія (захищений/незахищений) призвело б до затягуваня процедури закупівлі, що призведе до довгого простою техніки та погіршенню санітарного стану міста.
На сьогоднішній день автомобіль (сміттєвоз) уже відбуксовано до спеціалізованої станції технічного обслуговування (СТО), договір перебуває на стадії активного виконання, а ремонтні роботи двигуна безпосередньо розпочато за для як найшвидшого повернення техніки до роботи. З огляду на те, що договір укладено, виконується, а ремонтні процеси є незворотними, реальна технічна та правова можливість усунути виявлене Вами порушення на даному етапі (шляхом розірвання договору) призведе до невиконання перед Виконавцем за частину уже наданих послуг.
Замовник офіційно заявляє, що бере до уваги усі зауваження Держаудитслужби та зобов'язується вжити всіх необхідних заходів для недопущення подібних технічних неузгодженостей у майбутньому. У подальших процедурах закупівель вимоги щодо накладення електронних підписів (КЕП/УЕП) та формулювання у тендерній документації будуть актуалізовані у суворій відповідності до роз'яснень контролюючих органів та чинного законодавства, також зобов’язуємося провести навчання для уповноваженої особи щоб в майбутньому не допускати порушень у сфері публічних закупівель».
Слід зазначити, що Замовник самостійно встановив у своїй ТД вищевказану вимогу щодо підписання тендерної пропозиції саме КЕП.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку №1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
За нормою пункту 27 частини першої статті 1 Закону №2155 кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 Закону №2155 засіб кваліфікованого електронного підпису – засіб електронного підпису, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 Закону №2155.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону №2155 у процесі підтвердження кваліфікованого електронного підпису дійсність такого підпису підтверджується, за умови:
- використання для створення кваліфікованого електронного підпису кваліфікованого сертифіката електронного підпису, який відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону;
- підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 23 Закону №2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити позначку (у формі, придатній для автоматизованої обробки) про те, що сертифікат відкритого ключа виданий як кваліфікований сертифікат відкритого ключа. Та, відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону №2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису, - у формі, придатній для автоматизованої обробки.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, ТД, договір тощо), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис Федорчука Василя Івановича (організація (установа) – фізична особа, тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону №2155 не є кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи Замовника, чим порушено вимоги пункту 3 Порядку №1082.
Період усунення порушень:
13.07.2026 15:49 - 28.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.07.2026 15:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-12-006375-a, Комунальним підприємством «Благоустрій» Яремчанської міської ради вжито заходи щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Зобов’язання за Договором про закупівлю послуг від 03.07.2026 р. № 67 припинено шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін відповідно до норм Цивільного кодексу України, що підтверджується укладеною Додатковою угодою № 1/70 від 17.07.2026 року.
Дата публікації звіту:
17.07.2026 11:16
Запити/Пояснення
Номер:
1427d53bc3e04e739008c1b6690ec4d3
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
07.07.2026 09:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги із поточного ремонту автомобіля (двигуна спеціального вантажного автомобіля (сміттєвоза) ВЛІВ СУПЕР МЕДІУМ Б22-25.2 (номерний знак AT4726CA))» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-12-006375-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
2. Відповідно до пункту 1 розділу 3 ТД тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Однак, за результатами перевірки електронного підпису (файл «sign.p7s») учасника ФОП Бетян Євген Георгійович на веб-порталі Центрального засвідчувального органу (далі – ЦЗО) (https://czo.gov.ua/verify) було встановлено, що його тендерна пропозиція не містить накладений саме кваліфікований електронний підпис, оскільки, за результатами перевірки електронного підпису (файл «sign.p7s») на веб-порталі ЦЗО, з’являється інформація, що тип носія – незахищений, а тип підпису – удосконалений. Тоді як, за результатами перевірки кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на веб-порталі ЦЗО, повинна з’являтись інформація, що тип носія – захищений, а тип підпису – кваліфікований.
Чи враховано Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Бетян Євген Георгійович те, що ним як учасником торгів на тендерну пропозицію накладено удосконалений електронний підпис (УЕП), що не відповідає вимогам, встановленим у пункті 1 розділу 3 ТД?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
0ceb96f84baa4fbf9b207424432c0ced
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
08.07.2026 13:47
Опис:
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю щодо надання пояснень та документів у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Послуги із поточного ремонту автомобіля (двигуна спеціального вантажного автомобіля (сміттєвоза) ВЛІВ СУПЕР МЕДІУМ Б22-25.2 (номерний знак AT4726CA)), повідомляємо наступне:
1. Щодо обґрунтування технічних характеристик та визначення очікуваної вартості,
Визначення технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося на підставі фактичного технічного стану транспортного засобу та виявлених суттєвих несправностей силового агрегату (двигуна) спецтехніки.
З метою належного визначення очікуваної вартості та проведення ретельного моніторингу ринкових цін, Замовником перед оголошенням закупівлі було надіслано 3 (три) офіційні запити цінових пропозицій із орієнтовним технічним переліком робіт та запчастин до профільних суб'єктів господарювання (копії запитів додаються). У відповідь Замовником було отримано 3 (три) комерційні пропозиції у формі рахунків-фактур із деталізованим кошторисом:
1. Рахунок на оплату № 93 від 10.06.2026 р. від ФОП Бетян Є.Г. на суму 537 075,00 грн.
2. Рахунок на оплату № 114 від 11.06.2026 р. від ФОП Кедик Т.А. на суму 543 925,00 грн.
3. Рахунок на оплату [№142 від 12.06.2026 р.] від ФОП Яковин М.М. на суму 558 075,00 грн.
Середня ринкова вартість за отриманими пропозиціями перевищувала 546 тис. грн. Однак, у зв'язку з обмеженим фінансуванням підприємства та дефіцитом бюджетних коштів, Замовник не мав фінансової можливості встановити очікувану вартість на рівні середньоринкових показників. Керуючись принципом максимальної економії та ефективності, очікувану вартість закупівлі було свідомо знижено та затверджено в розмірі 535 117,00 грн, що є меншим за отримані комерційні пропозиції та суворо відповідає граничним кошторисним призначенням підприємства на цей період.
2. Щодо розгляду тендерної пропозиції та перевірки електронного підпису
У межах зазначеної процедури на торги було подано лише одну тендерну пропозицію — від учасника ФОП Бетян Євген Георгійович. Під час її розгляду Замовник керувався системним аналізом власної Тендерної документації (ТД).
Згідно, пункту 1 розділу 3 ТД передбачено право учасника надавати електронні документи «із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису». За результатами перевірки на вебпорталі Центрального засвідчувального органу (ЦЗО) було підтверджено, що підпис учасника повністю базується на кваліфікованому сертифікаті та є чинним, що юридично відповідає критеріям удосконаленого електронного підпису (УЕП).
згідно цього ж пункту ТД визначено єдиний вичерпний критерій успішності верифікації для Замовника: «Під час перевірки КЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції». Проведена перевірка повністю ідентифікувала особу підписанта — Бетяна Євгена Георгійовича, підтвердивши його правовий зв'язок із поданими документами та незмінність файлів.
Враховуючи, що учасник був один, жодних неправомірних переваг надано не було. Відхилення єдиного учасника через суто технічну різницю типу носія (захищений/незахищений) призвело б до затягуваня процедури закупівлі, що призведе до довгого простою техніки та погіршенню санітарного стану міста.
На сьогоднішній день автомобіль (сміттєвоз) уже відбуксовано до спеціалізованої станції технічного обслуговування (СТО), договір перебуває на стадії активного виконання, а ремонтні роботи двигуна безпосередньо розпочато за для як найшвидшого повернення техніки до роботи. З огляду на те, що договір укладено, виконується, а ремонтні процеси є незворотними, реальна технічна та правова можливість усунути виявлене Вами порушення на даному етапі (шляхом розірвання договору) призведе до невиконання перед Виконавцем за частину уже наданих послуг.
Замовник офіційно заявляє, що бере до уваги усі зауваження Держаудитслужби та зобов'язується вжити всіх необхідних заходів для недопущення подібних технічних неузгодженостей у майбутньому. У подальших процедурах закупівель вимоги щодо накладення електронних підписів (КЕП/УЕП) та формулювання у тендерній документації будуть актуалізовані у суворій відповідності до роз'яснень контролюючих органів та чинного законодавства, також зобов’язуємося провести навчання для уповноваженої особи щоб в майбутньому не допускати порушень у сфері публічних закупівель .
Копії документів додаються.