-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
М’ясо
Завершена
1 368 225.00
UAH без ПДВ
Номер:
d3838153884944c49a153a5c5e20f3c4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-22-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.06.2026 00:00
Період моніторингу:
22.06.2026 16:35 - 14.07.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.06.2026 № 47-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Наталія ЗАХАРОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 19.06.2026 № 47-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2026-06-12-004507-a 12.06.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків; виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Наталія ЗАХАРОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
a32595b9723f4e5b8b95dff1dea26d88
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
23.06.2026 10:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи «М’ясо» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-12-004507-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні підтверджуючі документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (попередні ринкові консультації, комерційні пропозиції потенційних постачальників товару тощо).
2. Чому разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником вказаної закупівлі у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, як передбачено вимогами пункту 13 Особливостей ?
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, який є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «УНІВЕРСАЛ-ПЛЮС», з яким укладено договір про закупівлю ?
4. Чому до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, Замовником не додано визначену абзацом 7 пунктом 9 Особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника вказаних послуг ?
5. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, замовник може укласти договір про закупівлю без використання електронної системи закупівель у разі якщо, відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Проте, умови договору про закупівлю укладеного без використання електронної системи за результатами проведеної процедури відрізняються від проекту договору про закупівлю, наведеного Замовником у Додатку 3 до тендерної документації у закупівлі відкриті торги, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі.
Прошу надати обґрунтоване пояснення, чому договір про закупівлю укладений без використання електронної системи не відповідає проекту договору про закупівлю, наведеного Замовником у Додатку 3 до тендерної документації у закупівлі відкриті торги, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі ?
6. Надайте інформацію про стан виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами проведеної закупівлі без використання електронної системи закупівель станом на дату надання пояснення.
Пояснення, інформацію та документи, які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d14ee9f0109f4bc28b07f5fcfe79e6b1
Назва:
Відповідь Благовіщенського академічного ліцею "Лідер"
Дата опублікування:
26.06.2026 10:49
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Благовіщенський академічний ліцей «Лідер» Благовіщенської міської ради (далі – Замовник), відповідно до вимог частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (ділі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) 20.05.2026 року надає пояснення, інформацію, документи тощо, запитувані Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, яким здійснюється моніторинг процедури закупівлі – закупівля без використання електронної системи «М’ясо», оголошення про проведення якої оприлюднено в електронній системі закупівель – ідентифікатор № UA-2026-06-12-004507-a (далі – Закупівля без використання електронної системи).
По-перше, стосовно необхідності пояснення у межах моніторингу закупівлі: «1. Надати інформацію та відповідні підтверджуючі документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (попередні ринкові консультації, комерційні пропозиції потенційних постачальників товару тощо).» повідомляємо таке.
Відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Наша Закупівля без використання електронної системи не є конкурентною процедурою закупівель у розумінні Закону та Особливостей, а отже Замовник не був зобов’язаний «здійснювати обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначати його очікувану вартість (попередні ринкові консультації, комерційні пропозиції потенційних постачальників товару тощо)».
По-друге, стосовно необхідності пояснення у межах моніторингу закупівлі: «2. Чому разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником вказаної закупівлі у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, як передбачено вимогами пункту 13 Особливостей ?» повідомляємо таке.
Мабуть у наслідок технічного збою у персональному комп’ютері з якого здійснюється завантаження інформації до електронної системи закупівель, Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, з невідомих нам технічних причин, не було оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа тощо.
Дійсно, даний факт було виявлено Замовником лише завдяки здійсненню відповідного моніторингу нашої Закупівлі без використання електронної системи.
По-третє, стосовно необхідності пояснення у межах моніторингу закупівлі: «3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, який є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «УНІВЕРСАЛ-ПЛЮС», з яким укладено договір про закупівлю ?» повідомляємо таке.
А ні Законом, а ні Особливостями тощо не передбачено «здійснення оцінки можливих потенційних постачальників товару», а отже така оцінка Замовником не здійснювалася.
По-четверте, стосовно необхідності пояснення у межах моніторингу закупівлі: «4. Чому до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, Замовником не додано визначену абзацом 7 пунктом 9 Особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника вказаних послуг ?» повідомляємо таке.
Предметом нашої Закупівлі без використання електронної системи був саме товар за кодом ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо. Таким чином, за наслідками здійснення нашої Закупівлі без використання електронної системи не передбачалася наявність жодних «постачальників послуг».
По-п’яте, стосовно необхідності пояснення у межах моніторингу закупівлі: «5. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, замовник може укласти договір про закупівлю без використання електронної системи закупівель у разі якщо, відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації. Проте, умови договору про закупівлю укладеного без використання електронної системи за результатами проведеної процедури відрізняються від проекту договору про закупівлю, наведеного Замовником у Додатку 3 до тендерної документації у закупівлі відкриті торги, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі. Прошу надати обґрунтоване пояснення, чому договір про закупівлю укладений без використання електронної системи не відповідає проекту договору про закупівлю, наведеного Замовником у Додатку 3 до тендерної документації у закупівлі відкриті торги, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі ?» повідомляємо таке.
Обґрунтоване пояснення тому, «чому договір про закупівлю укладений без використання електронної системи не відповідає проекту договору про закупівлю, наведеного Замовником у Додатку 3 до тендерної документації у закупівлі відкриті торги, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі ?» полягає у наступному.
Ми, як Замовник, у цьому питанні вважаємо за доцільне звернутися до Позиції Верховного Суду, наголошеній по аналогічним обставинам, у постанові від 15 травня 2025 року справа № 916/770/24, стороною якої, зокрема але не виключно були Ваші колеги із Південного офісу Держаудитслужби, а саме: «Несуттєві відмінності умов договору про закупівлю від його проєкту, які за своїм наповненням не визначають нових договірних зобов'язань, не звужують чи, навпаки, не розширюють договірних зобов'язань сторін, які витікають з тендерних пропозицій і тендерної документації, й не суперечать останнім, не можуть мати наслідком недійсності договору про закупівлю (вказане узгоджується зі сталою та послідовною позицією Верховного Суду, викладеною у постановах: від 04.05.2022 у справі № 160/6513/21; від 06.04.2023 № 910/18417/21; від 21.06.2023 № 910/18423/21).».
По-шосте, стосовно необхідності надання інформації у межах моніторингу закупівлі: «6. Надайте інформацію про стан виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами проведеної закупівлі без використання електронної системи закупівель станом на дату надання пояснення.» повідомляємо таке.
За станом на 26.06.2026 року відповідний договір №60 від 05.06.2026 року було розірвано за згодою сторін (копія відповідної додаткової угоди – додається). Постачання жодної кількості товару та й відповідна оплата за означеним договором не здійснювалися.
Додаток на: 1 арк.
Директор ліцею
Номер:
9740b92848e6401ea63fd15d4fc746a6
Назва:
Додаткова інформація
Дата опублікування:
26.06.2026 21:25
Опис:
Додатова нформація щодо відповіді Благовіщенського академічного ліцею "Лідер" на Запит ДАСУ від 23 червня 2026 року
Повідомляємо, що обгрунтування підстави здійснення закупівлі визначені в електронній системі Замовника, згідно з якою:Підстава:Підпункт 6 пункту 13Опис:
Відмінено відкриті торги UA-2026-05-22-000490-a через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації Окрім того, зазначаємо, що Замовником до проведення закупівлі товару за процедурою відкриті торги з особливостями, було здійснено закупівлю даного товару через елктронний каталог. Так відповідно до п. 11-2 Особливостей, визначено, що у разі коли замовники здійснюють закупівлі продуктів харчування за переліком згідно з додатком 2, вартість предмета закупівлі яких становить або перевищує 100 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
У разі коли закупівля з використанням електронного каталогу шляхом запиту пропозицій постачальників не відбулася, замовник здійснює закупівлю шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, не збільшуючи при цьому очікувану вартість закупівлі, або шляхом запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням цих особливостей.Таким чином, Замовником було дотримано всих процедур здійснення закупівлі товару згідно з Особливостями. Щодо надання разом зі звітом інформації визначеною абзацом 7 пунктом 9 Особливостей (інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника вказаних послуг) зазначаємо, що відповдіно до п.9 Особливостей така інформація про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг) формується автоматично засобами електронної системи закупівель. так в закупівлі в розділі "Інформація про учасника" зазначена повна інофрмація щодо Учасника Тов "Універсал - Плюс" яку можна через "You control" "clarity project"