-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Пара, гаряча вода та пов’язана продукція
Завершена
1 856 919.00
UAH з ПДВ
Номер:
8b099ce13fb6413eb0f1151bdbb7fb8b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-22-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.06.2026 00:00
Період моніторингу:
22.06.2026 14:09 - 14.07.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.06.2026 № 62-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
22.06.2026 № 62-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7. UA-2026-06-12-003488-a, 12.06.2026, дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-11-1).
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №37 Полтавської міської ради Полтавської області UA-P-2026-06-12-001142-a (далі – замовник); звіт про укладений договір UA-2026-06-12-003488-a від 12 червня 2026 року; обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи від 12 червня 2026 року; договір постачання теплової енергії № 8683 від 12 червня 2026 року укладений з ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» на суму 1 856 919,00 грн з ПДВ; пояснення замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднені 26 червня 2026 року в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом щодо питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено наступне.
Відповідно до пункту 13 Особливостей визначено, що «у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника».
Проте, замовником оприлюднено Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи від 12 червня 2026 року (файл «Обгрунтування.pdf») у формі Додатку 2 до протоколу за підписом уповноваженої особи, однак не погоджене (затверджене) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, чим порушено пункт 13 Особливостей.
З метою підтвердження або спростування встановленого органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 23 червня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, замовником в електронній системі закупівель 26 червня 2026 року надано пояснення, яке не спростовує факту порушення: «…уповноваженою особою Замовника через технічну помилку було оприлюднено проєкт Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, який на момент публікації не пройшов процедуру внутрішнього погодження та не був затверджений керівником Замовника у паперовому вигляді».
Разом з цим, замовником зазначено, що «Враховуючи виявлену невідповідність вимогам пункту 13 Особливостей, з метою недопущення порушення принципів здійснення публічних закупівель та ефективного використання публічних коштів, Замовником було невідкладно вжито заходів щодо усунення зазначеного упущення.
Зокрема, між Замовником та Теплопостачальною організацією було прийнято рішення про припинення зобов'язань за Договором постачання теплової енергії № 8683 від 12 червня 2026 року.
26 червня 2026 року сторонами було укладено Додаткову угоду № 1 про припинення Договору постачання теплової енергії з дня її підписання. Жодних розрахунків та оплати за даним Договором не проводилось, фінансові зобов’язання перед Теплопостачальною організацією не виникали».
З огляду на вищевказане, замовником порушення пункту 13 Особливостей усунуто в ході моніторингу.
Період усунення порушень:
01.07.2026 15:35 - 16.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.07.2026 15:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником розглянуто встановлені у висновку порушення законодавства у сфері публічних закупівель. З метою їх усунення та недопущення у подальшому вжито відповідні заходи, а саме:
• проведено роз’яснювальну роботу з відповідальними працівниками щодо дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в останній редакції;
• оновлено внутрішній порядок здійснення закупівель з урахуванням вимог чинного законодавства;
• вжито організаційних заходів для недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності.
Таким чином, порушення, зазначені у висновку, усунено.
Також хочемо, зазначити, що уповноваженою особою в подальшому буде дотримано чинних норм законодавства у сфері публічних закупівель та направлено для удосконалення знань на курси з підвищення кваліфікації
Дата публікації звіту:
07.07.2026 12:35
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
16.07.2026 16:18
Запити/Пояснення
Номер:
9f112e1be4c840ea8a8d598baa9c1398
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.06.2026 12:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.06.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 856 919,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-12-003488-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пунктом 13 Особливостей визначено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. Чому замовником оприлюднено Обґрунтування, яке не погоджено (затверджено) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b358dbcf3b9743268e092e90c14902d6
Назва:
На виконання Запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби від 22 червня 2026 року
Дата опублікування:
26.06.2026 14:23
Опис:
Доброго дня! Надаємо відповідь на запит замовнику на пояснення.
Питання №1. Надати інформацію на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь №1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб закладу освіти згідно з вимогами чинного законодавства у сфері теплопостачання та умов постачання теплової енергії до об’єктів Замовника. Очікувану вартість закупівлі визначено на підставі розрахунку планового обсягу споживання теплової енергії на період з 01.06.2026 по 31.12.2026 та тарифів на теплову енергію з 01.04.2026 року, затверджені рішенням Полтавської обласної ради № 1130 від 27.03.2026 року «Про внесення змін до рішення обласної ради від 30 вересня 2025 року № 1048 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво. Транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго». Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затвердженого кошторису Замовника на 2026 рік та планових асигнувань на оплату теплопостачання. (Орієнтовні плани додаються: Планові обсяги використання теплової енергії у 2026 році.xlsx)
Питання №2. Пунктом 13 Особливостей визначено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. Чому замовником оприлюднено Обґрунтування, яке не погоджено (затверджено) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника?
Відповідь №2. Під час оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, уповноваженою особою Замовника через технічну помилку було оприлюднено проєкт Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, який на момент публікації не пройшов процедуру внутрішнього погодження та не був затверджений керівником Замовника у паперовому вигляді.
Враховуючи виявлену невідповідність вимогам пункту 13 Особливостей, з метою недопущення порушення принципів здійснення публічних закупівель та ефективного використання публічних коштів, Замовником було невідкладно вжито заходів щодо усунення зазначеного упущення.
Зокрема, між Замовником та Теплопостачальною організацією було прийнято рішення про припинення зобов'язань за Договором постачання теплової енергії № 8683 від 12 червня 2026 року.
26 червня 2026 року сторонами було укладено Додаткову угоду № 1 про припинення Договору постачання теплової енергії з дня її підписання. Жодних розрахунків та оплат за даним Договором не проводилось, фінансові зобов’язання перед Теплопостачальною організацією не виникали.