-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) Сарненського ліцею №5 Сарненської міської ради по вул. Європейська, 1 м. Сарни Сарненського району Рівненської області
Завершена
53 213 284.80
UAH з ПДВ
Номер:
146f513ec0ee4557aee1bdf0db966aa5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-08-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.07.2026 00:00
Період моніторингу:
08.07.2026 16:38 - 30.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.07.2026 № 65-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
08.07.2026 № 65-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2026-06-12-003383-a, 12.06.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Особливостям та умовам Рамкової угоди встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28, пунктам 79, 84 Особливостей, пункту 3 статті 5 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Особливостей та Рамкової угоди під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення пункту 79 Особливостей, пункту 3 статті 5 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог Постанови № 710; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця з урахуванням Особливостей та Рамкової угоди; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення документів, що підтверджують походження товарів, зазначених в позиціях: 260, 312, 651, 661, 715 Додатку № 4 до договору підряду від 17 липня 2026 року № 26 з врахуванням вимог Рамкової угоди щодо прийнятності країн, а у разі неможливості – припинити зобов’язання за Договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця з урахуванням Особливостей та Рамкової угоди; дотримання вимог Особливостей та Рамкової угоди під час укладання договору про закупівлю; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ З ПИТАНЬ БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі − замовник) на 2026 рік UA-P-2026-06-12-002397-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-06-12-003383-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 12 червня 2026 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2026-06-12-003383-a; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-06-12-003383-a від 27 червня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУД СІТІ РІВНЕ» (далі – учасник, ТОВ «БУД СІТІ РІВНЕ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника від 02 липня 2026 року; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-06-12-003383-a від 02 липня 2026 року; договір підряду від 17 липня 2026 року № 26 (Договір підряду № 26), укладений з ТОВ «БУД СІТІ РІВНЕ» на суму 53 052 307,94 грн з ПДВ; пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 14 липня 2026 року та 17 липня 2026 року в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Особливостям та умовам Рамкової угоди встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині наступного.
Тендерною документацією визначено, що закупівля UA-2026-06-12-003383-a здійснюється в рамках Ukraine Facility, а отже, на закупівлю поширюються умови Рамкової угоди та іншого законодавства, яке регламентує порядок реалізації інструменту Ukraine Facility. Пунктом 3 статті 5 Рамкової угоди визначено умови щодо участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, а також що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн.
Абзацом 7 пункту 83 Особливостей передбачено, що у тендерній документації замовник визначає інформацію про те, що усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн.
Також, пунктом 79 Особливостей визначено, що усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей.
Водночас, перелік прийнятних країн передбачено статтею 5 Рамкової угоди та статтею 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29.02.2024, розміщеному на санкційній карті ЄС за посиланням https://www.sanctionsmap.eu/#/main, та переліку, доведеному листом Мінекономіки від 28.02.2025 № 3323-04/19127-07, який розміщено за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain.
Відповідно до файлу «ПРУ_Сарни_ПД.zip», який є невід'ємною частиною тендерної документації, а саме: «РОБОЧИЙ ПРОЕКТ Опалення», чітко зазначено, що тепловий насос Samsung DVM S2 потужністю 50,0 кВт, марки Samsung (Корея) та тепловий насос Samsung AM500FNBDEH/EU (50,40 кВт - внутр. блок) (Корея).
В ході моніторингу встановлено, що Замовником у Додатку № 2.1 до тендерної документації «Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв» передбачено закупівлю устаткування зокрема:
- Трап для ван і терас ф50 Nova (номенклатурна позиція 305);
- Термоізоляція Sanflex 28/6 мм (номенклатурна позиція 556;
- Тепловий насос Samsung DVM S2 AM140AXVAGH/EU ( зовнішній блок - 45,0 kW) (номенклатурна позиція 764);
- Тепловий насос Samsung AM500FNBDEH/EU (50.40 кВт - внутрішній блок) (номенклатурна позиція 770);
- Насосна станція SPR+В656UT AUJS 110/24LSS) (номенклатурна позиція 817).
Водночас, за результатами аналізу загально доступних відкритих джерел (https://news.samsung.com/global/samsungs-new-dvm-s2-vrf-air-conditioner-delivers-windfree-cooling-everywhere), (https://prom.ua/ua/p2209887753-nasosnaya-stantsiya-sprut.html),(https://budkomfort.in.ua/trap-santekhnichnuy-nova-5050), з’ясовано що країною виробництва товарів за позиціями: 305, 556 є Туреччина компанія Nova; за позиціями: 764, 770, 817 є Південна Корея - компанія Samsung та SPR.
Проте, Туреччина та Південна Корея не входять до Переліку прийнятних країн (https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain).
Разом з тим, відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відтак, Замовником складено тендерну документацію з порушенням вимог пункту 3 статті 5 Рамкової угоди, як наслідок, тендерна документація Замовника не відповідає абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей та пункту 79 Особливостей, в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 16 липня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовник 17 липня 2026 року надав пояснення, яке не спростовує виявленого порушення: «…тендерна документація для зазначеної процедури закупівлі сформована з урахуванням вимог пункту 79 Особливостей та статті 5 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, що забезпечує дотримання встановлених вимог до учасників, субпідрядників, походження товарів (матеріальних ресурсів) та порядку перевірки документів переможця процедури закупівлі».
Отже, надана замовником відповідь не спростовує встановленого порушення, оскільки тендерна документація складається безпосередньо замовником.
Крім того, моніторингом установлено, що пункт 5 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу V «Оцінка тендерних пропозицій, їх відхилення та інша інформація» тендерної документації містить лише підстави для відхилення, передбачені пунктом 44 Особливостей. Разом з цим, оскільки закупівля здійснюється за кошти Ukraine Facility, замовником мали бути враховані підстави для відхилення, визначені пунктом 84 Особливостей, що не забезпечено замовником. Вказане є порушенням пункту 28 Особливостей.
Враховуючи, що етап подання тендерних пропозицій завершено 27 червня 2026 року, зазначені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, допущені Замовником при складанні тендерної документації, є таким, що не може бути усунуто шляхом внесення змін до тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам наведена у Додатку 2 до тендерної документації, який містить матеріальні ресурси з неприйнятних країн.
Так, Замовником в пункті 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вказано, зокрема, що «Відповідно до абзацу 8 пункту 83 Особливостей Учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує інформацію, зазначену в абзацах третьому — сьомому пункту 83 Особливостей, шляхом самостійного декларування».
Так, учасник ТОВ «БУД СІТІ РІВНЕ» шляхом самостійного декларування підтвердив інформацію, зокрема, що «Усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються походять з прийнятних країн».
Також, учасником ТОВ «БУД СІТІ РІВНЕ» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 15 червня 2026 року № 38 про те, що учасник гарантує, що усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, походять з прийнятних країн (файл «25. Загальні довідки.pdf»).
Моніторингом установлено, що Замовником у складі технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» наведено локальний кошторис та підсумкову відомість ресурсів, які містять матеріальні ресурси з неприйнятних країн.
Поряд з вказаним, замовником у Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» передбачено наступну умову: «У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз «або еквівалент».
Таким чином, замовником передбачено надання учаснику можливості подати у складі тендерної пропозиції товари, еквівалентні вказаним у тендерній документації.
Відповідно до вимог пункту 2 розділу ІІ «Перелік інших документів та/або інформації, які подаються Переможцем» (ДОДАТОК 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі») встановлено вимогу, що: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 4 (чотирьох) днів з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен завантажити в електронну систему закупівель кошторисну документацію (договірну ціну з розрахунками), сформовану за результатами аукціону, відповідно до пункту 3 розділу VI тендерної документації з розрахунками у форматі PDF та .xls(x), а саме:… документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції)…».
Переможцем ТОВ «БУД СІТІ РІВНЕ» на виконання вищевказаної вимоги надано «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» (файл Кошторис3 02.07.pdf) в якій зазначено що позиції:
- 215 - Трап для ван і терас ф50 Nova - країна походження товару Туреччина;
- 455 - Термоізоляція Sanflex 28/6 мм - країна походження товару Туреччина;
- 651 - Тепловий насос Samsung DVM S2 AM140AXVAGH/EU (зовнішній блок - 45,0 kW) - країна походження товару Південна Корея;
- 663 - Тепловий насос Samsung AM500FNBDEH/EU (50.40 кВт- внутрішній блок) - країна походження товару Південна Корея;
- 756 - Насосна станція SPR+В656UT AUJS 110/24LSS) - країна походження товару Південна Корея.
Отже, відповідно до вищевказаного, завантаживши остаточну кошторисну документацію із зазначенням Туреччини та Південної Кореї, як країн походження обладнання, ТОВ «БУД СІТІ РІВНЕ» самостійно та документально підтвердило факт того, що запропоновані товари походять із неприйнятних країн, внаслідок чого порушено пункт 3 статті 5 Рамкової угоди та пункт 79 Особливостей.
З метою підтвердження або спростування встановленого органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 15 липня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовник 17 липня 2026 року надав пояснення, що: «Згідно вимог викладених в пункті 2 розділу ІІ Додатка 4 тендерної документації: «…Замовник протягом чотирьох робочих днів перевіряє надану переможцем процедури закупівлі договірну ціну з розрахунками на відповідність зазначеним вимогам та в разі наявності невідповідностей повідомляє про це переможця процедури закупівлі, надіславши відповідний електронний документ на електронну адресу переможця процедури закупівлі, зазначену ним як контактну в тендерній пропозиції, а в разі її відсутності – на електронну адресу, зазначену переможцем процедури закупівлі під час реєстрації на майданчику електронної системи закупівель, чи в інший узгоджений з переможцем процедури закупівлі спосіб, з переліком усіх невідповідностей та надає не менше трьох робочих днів на їх усунення…». На виконання вищезазначеного Замовником проведено перевірку поданої Переможцем процедури закупівлі договірної ціни, розрахунків до неї та звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси на предмет їх відповідності вимогам тендерної документації., у тому числі вимогам пункту 79 Особливостей. За результатами такої перевірки Замовником було виявлено невідповідності, зокрема встановлено, що Додаток № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва» потребує приведення у відповідність до вимог пункту 79 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. У зв'язку з цим відповідно до порядку, визначеного в пункту 2 розділу ІІ Додатка 4 до тендерної документації, 09.07.2026 на електронну адресу переможцю було направлено лист про усунення невідповідностей із вимогою привести зазначені документи у відповідність до вимог тендерної документації та пункту 79 Особливостей. На виконання даної вимоги 14.07.2026 переможцем було завантажено виправлені документи на вебпортал Уповноваженого органу. Таким чином, Замовником забезпечено дотримання вимог пункту 79 Особливостей та статті 5 Рамкової угоди шляхом перевірки документів переможця, виявлення невідповідностей та застосування передбаченого тендерною документацією механізму їх усунення до укладення договору про закупівлю.».
За результатами моніторингу питання дотримання вимог Особливостей та Рамкової угоди під час укладання договору про закупівлю щодо походження матеріальних ресурсів з прийнятних країн встановлено наступне.
Згідно з відомостями електронної системи закупівель між замовником та ТОВ «БУД СІТІ РІВНЕ» укладено договір підряду від 17 липня 2026 року № 26 на суму 53 052 307,94 грн з ПДВ.
Відповідно до Додатку № 4 до Договору № 26 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» щодо товарів:
- Трап для ван і терас ф50 Nova (номенклатурна позиція 260) – зазначена країна походження товару Польща;
- Термоізоляція Sanflex 28/6 мм (номенклатурна позиція 312) - зазначена країна походження товару Україна;
- Тепловий насос Samsung DVM S2 AM140AXVAGH/EU (зовнішній блок - 45,0 kW) (номенклатурна позиція 651) - зазначена країна походження товару Україна;
- Тепловий насос Samsung AM500FNBDEH/EU (50.40 кВт- внутрішній блок) (номенклатурна позиція 661) - зазначена країна походження товару Україна;
- Насосна станція SPR+В656UT AUJS 110/24LSS) - (номенклатурна позиція 715) - зазначена країна походження товару Україна.
Вказана інформація не відповідає дійсності, тому що учасник товари не замінив, а просто замінив назву країни походження. Отже, перелічені вище матеріальні ресурси фактично мають походження з країн, що не входять до Переліку прийнятних країн. Отже, замовником заплановано закупівлю у складі робіт товарів, країною походження яких є, зокрема: Туреччина та Корея, що не узгоджується із вимогами пункту 3 статті 5 Рамкової угоди щодо поставок і матеріалів, які фінансуються та закуповуються для виконання Плану України, які повинні походити з прийнятних країн.
Водночас, як зазначено вище, за результатами аналізу загально доступних відкритих джерел (https://news.samsung.com/global/samsungs-new-dvm-s2-vrf-air-conditioner-delivers-windfree-cooling-everywhere), (https://prom.ua/ua/p2209887753-nasosnaya-stantsiya-sprut.html),(https://budkomfort.in.ua/trap-santekhnichnuy-nova-5050), з’ясовано що країною виробництва вищеперелічених товарів є Туреччина компанія Nova та Південна Корея - компанія Samsung та SPR.
Проте, Туреччина та Південна Корея не входять до Переліку прийнятних країн (https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain).
Відповідно до статті 11 Регламенту та статті 5 Рамкової угоди Туреччина та Південна Корея не входять до Переліку прийнятних країн.
Підкреслюємо, що Замовник усвідомлював, що повинен дотримуватись вимог Рамкової угоди щодо прийнятності країн, оскільки на виконання вимог Особливостей в оголошенні про проведення процедури закупівлі UA-2026-06-12-003383-a зазначив інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Faciliti та у річному плані вказав захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється процедура закупівлі. Отже, Замовником здійснена закупівля робіт, у складі яких наявні товари, які не походять з прийнятних країн, що не узгоджується із вимогами Статті 5 Рамкової угоди щодо поставок і матеріалів, які фінансуються та закуповуються для виконання Плану України.
Отже, замовником укладено з ТОВ «БУД СІТІ РІВНЕ» Договір підряду № 26, умовами якого передбачено придбання товарів походженням з країн, відсутніх в переліку пункту 1(а) та (в) статті 5 Рамкової угоди (Туреччина, Південна Корея), чим порушено пункт 79 Особливостей, пункт 3 статті 5 Рамкової угоди.
Період усунення порушень:
28.07.2026 13:16 - 12.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.07.2026 13:16
Запити/Пояснення
Номер:
2870c5936fb14cbabaa6a450a788919e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.07.2026 11:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.07.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 53 213 284,80 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-12-003383-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
3. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
4. З урахуванням того, що закупівля здійснюється за кошти програми Ukraine facility, а очікувана вартість закупівлі становить 53 213 284,80 гривень, вкажіть суму субвенції з державного бюджету та суму співфінансування з місцевого бюджету.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
05ef0982e0e445eab9e38f3b6d441f1d
Назва:
Відповідь замовника на пояснення
Дата опублікування:
14.07.2026 14:28
Опис:
На Ваш запит про надання інформації у межах проведення моніторингу процедури закупівель за предметом: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) Сарненського ліцею №5 Сарненської міської ради по вул. Європейська, 1 м. Сарни Сарненського району Рівненської області» (ДК 021:2015 — 45222000-9 - Зведення інженерних споруд, окрім мостів, тунелів, шахт і метрополітенів), інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за ідентифікатором UA-2026-06-12-003383-a, надаємо наступні пояснення та інформацію.
1. Щодо джерел фінансування закупівлі.
Закупівля «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) Сарненського ліцею № 5 Сарненської міської ради по вул. Європейська, 1, м. Сарни Сарненського району Рівненської області» здійснюється в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility.
Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, а саме:
ТПКВКМБ 1511261 – «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти» – 2 749 012,00 грн.
ТПКВКМБ 1511262 – «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військовоспортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» – 50 464 272,80 грн.
КЕКВ – 3142 «Реконструкція та реставрація інших об'єктів».
2. Щодо оприлюднення обґрунтування на власному веб-сайті.
На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 (зі змінами) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості оприлюднено на офіційному вебсайті Департаменту.
Обґрунтування оприлюднено за посиланням: https://dbaroda.gov.ua/prozore/obgruntuvannya/
3. Щодо обґрунтування технічних характеристик, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат та очікувану вартість закупівлі здійснено на підставі наступних документів:
- проєктної документації, розробленої генеральним проєктувальником ТОВ «КБ АРХПРОСТІР», реєстраційний номер проєктної документації PD01:3102-6426-6686-6191;
- експертного звіту (позитивного) № 1389/25-РБК/ЕЗ від 26.12.2025 (EX01:4898-0539-8337-2355 Редакція № 2), складеного за результатами розгляду проєктної документації на будівництво за проєктом: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) Сарненського ліцею № 5 Сарненської міської ради по вул. Європейська, 1, м. Сарни Сарненського району Рівненської області», виданого ТОВ «РЕМБУДКОНСАЛТІНГ» (код ЄДРПОУ 42974592) (додається).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації.
Склад та обсяги робіт визначені проєктною документацією на будівництво за робочим проєктом: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) Сарненського ліцею № 5 Сарненської міської ради по вул. Європейська, 1, м. Сарни Сарненського району Рівненської області», розробленою генеральним проєктувальником на замовлення Сарненського ліцею №5 Сарненської міської ради Сарненського району Рівненської області.
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до наказів начальника Рівненської обласної військової адміністрації від 29.04.2026 №535 та від 20.05.2026 №580 «Про внесення змін до обласного бюджету Рівненської області на 2026 рік», якими передбачено виділення бюджетних асигнувань на реалізацію зазначеного проєкту.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, складеної відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами), а також з урахуванням експертного звіту (позитивного) № 1389/25-РБК/ЕЗ від 26.12.2025 щодо розгляду проєктної документації на будівництво за вищезазначеним об’єктом будівництва. Експертний звіт (позитивний) (додається).
4. Щодо суми субвенції та співфінансування.
Загальна очікувана вартість закупівлі становить 53 213 284,80 грн, у тому числі:
- субвенція з державного бюджету (ТПКВКМБ 1511262) – 50 464 272,80 грн;
- співфінансування з місцевого бюджету (ТПКВКМБ 1511261) – 2 749 012,00 грн.
Номер:
e33f1b36cd9e4d75b0495518b12d858d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.07.2026 15:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.07.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 53 213 284,80 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-12-003383-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
Відповідно до вимог пункту 2 розділу ІІ «Перелік інших документів та/або інформації, які подаються Переможцем» (ДОДАТОК 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі») встановлено вимогу, що: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 4 (чотирьох) днів з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен завантажити в електронну систему закупівель кошторисну документацію (договірну ціну з розрахунками), сформовану за результатами аукціону, відповідно до пункту 3 розділу VI тендерної документації з розрахунками у форматі PDF та .xls(x), а саме:… документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції);…»
Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУД СІТІ РІВНЕ» на виконання вищевказаної вимоги надано «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» ( файл Кошторис3 02.07.pdf) в якій зазначено що позиції:
- 215 - Трап для ван і терас ф50 Nova країна походження товару Туреччина;
- 455 - Термоізоляція Sanflex 28/6 мм країна походження товару Туреччина;
- 651 - Тепловий насос Samsung DVM S2 AM140AXVAGH/EU ( зовнішній блок - 45,0 kW) країна походження товару Південна Корея;
- 663 - Тепловий насос Samsung AM500FNBDEH/EU (50.40 кВт- внутрішній блок) країна походження товару Південна Корея;
- 756 - Насосна станція SPR+В656UT AUJS 110/24LSS) країна походження товару Південна Корея.
Яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 79 Особливостей та статті 5 Рамкової угоди під час розгляду документів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУД СІТІ РІВНЕ»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5366f59411f245ad9b3d16c3395bde88
Назва:
Відповідь замовника на пояснення
Дата опублікування:
17.07.2026 12:17
Опис:
На Ваш запит про надання інформації у межах проведення моніторингу процедури закупівель за предметом: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) Сарненського ліцею №5 Сарненської міської ради по вул. Європейська, 1 м. Сарни Сарненського району Рівненської області» (ДК 021:2015 — 45222000-9 - Зведення інженерних споруд, окрім мостів, тунелів, шахт і метрополітенів), інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за ідентифікатором UA-2026-06-12-003383-a, надаємо наступні пояснення та інформацію.
Згідно вимог викладених в пункті 2 розділу ІІ Додатка 4 тендерної документації: «…Замовник протягом чотирьох робочих днів перевіряє надану переможцем процедури закупівлі договірну ціну з розрахунками на відповідність зазначеним вимогам та в разі наявності невідповідностей повідомляє про це переможця процедури закупівлі, надіславши відповідний електронний документ на електронну адресу переможця процедури закупівлі, зазначену ним як контактну в тендерній пропозиції, а в разі її відсутності – на електронну адресу, зазначену переможцем процедури закупівлі під час реєстрації на майданчику електронної системи закупівель, чи в інший узгоджений з переможцем процедури закупівлі спосіб, з переліком усіх невідповідностей та надає не менше трьох робочих днів на їх усунення…».
На виконання вищезазначеного Замовником проведено перевірку поданої Переможцем процедури закупівлі договірної ціни, розрахунків до неї та звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси на предмет їх відповідності вимогам тендерної документації., у тому числі вимогам пункту 79 Особливостей.
За результатами такої перевірки Замовником було виявлено невідповідності, зокрема встановлено, що Додаток № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва» потребує приведення у відповідність до вимог пункту 79 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. У зв'язку з цим відповідно до порядку, визначеного в пункту 2 розділу ІІ Додатка 4 до тендерної документації, 09.07.2026 на електронну адресу переможцю було направлено лист про усунення невідповідностей із вимогою привести зазначені документи у відповідність до вимог тендерної документації та пункту 79 Особливостей.
На виконання даної вимоги 14.07.2026 переможцем було завантажено виправлені документи на вебпортал Уповноваженого органу.
Таким чином, Замовником забезпечено дотримання вимог пункту 79 Особливостей та статті 5 Рамкової угоди шляхом перевірки документів переможця, виявлення невідповідностей та застосування передбаченого тендерною документацією механізму їх усунення до укладення договору про закупівлю.
Номер:
7c4dea5e4d9d46a88ea79e14c3b49dc9
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.07.2026 15:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.07.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 53 213 284,80 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-12-003383-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
Яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 79 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 та статті 5 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX при складанні Тендерної документації для даної процедури закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1b741840527e4d62b2894e47413c426c
Назва:
Відповідь замовника на пояснення
Дата опублікування:
17.07.2026 12:19
Опис:
На Ваш запит про надання інформації у межах проведення моніторингу процедури закупівель за предметом: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) Сарненського ліцею №5 Сарненської міської ради по вул. Європейська, 1 м. Сарни Сарненського району Рівненської області» (ДК 021:2015 — 45222000-9 - Зведення інженерних споруд, окрім мостів, тунелів, шахт і метрополітенів), інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за ідентифікатором UA-2026-06-12-003383-a, надаємо наступні пояснення та інформацію.
Згідно вимог викладених в пункті 5 розділу І тендерної документації: «…Фізичні особи, фізичні особи — підприємці і юридичні особи (резиденти і нерезиденти) незалежно від форми власності та організаційно-правової форми беруть участь у закупівлях незалежно від вартості закупівель товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, на рівних умовах та з урахуванням положень, визначених цим розділом, якщо вони є громадянами (для фізичних осіб)/зареєстровані (для юридичних осіб) в таких країнах (далі — прийнятні країни): держави — члени Європейського Союзу, Україна, країни-партнери з регіону Західні Балкани, Грузія та Молдова, а також Договірні сторони Угоди про Європейський економічний простір; країни, які надають Україні рівень підтримки, порівняний з рівнем, що надається Європейським Союзом, з урахуванням розміру їх економіки і для яких Європейською Комісією встановлений взаємний доступ до зовнішньої допомоги в Україні. Перелік прийнятних країн оприлюднюється на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу…».
Згідно з вимогами, викладеними у пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації: «…Відповідно до абзацу восьмого пункту 83 Особливостей учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує інформацію, зазначену в абзацах третьому — сьомому пункту 83 Особливостей, шляхом самостійного декларування…» (далі за текстом тендерної документації встановлено вимоги щодо реєстрації учасників і субпідрядників у прийнятних країнах, відсутності санкцій Європейського Союзу та походження товарів і матеріальних ресурсів із прийнятних країн).
Згідно з вимогами, викладеними у пункті 2 розділу ІІ Додатка 4 до тендерної документації, переможець процедури закупівлі зобов'язаний надати кошторисну документацію, зокрема документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, із обов'язковим зазначенням країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, а також звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси за формою, затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.03.2026 № 591.
Крім того, відповідно до пункту 2 розділу ІІ Додатка 4 до тендерної документації Замовником встановлено порядок перевірки документів, поданих переможцем процедури закупівлі. У разі виявлення невідповідностей Замовник повідомляє про них переможця та надає строк для їх усунення до укладення договору про закупівлю.
Таким чином, при складанні тендерної документації Замовником забезпечено врахування вимог пункту 79 Особливостей та статті 5 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility шляхом встановлення у тендерній документації вимог щодо:
• підтвердження учасниками відповідності вимогам щодо реєстрації у прийнятних країнах;
• відсутності щодо учасників, їх кінцевих бенефіціарних власників, а також субпідрядників (у разі їх залучення) обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та включення до санкційних списків ЄС;
• підтвердження походження товарів, матеріальних ресурсів та обладнання з прийнятних країн шляхом обов'язкового зазначення країни походження кожної номенклатурної позиції у документах, що підтверджують договірну ціну, а також шляхом надання звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси;
• встановлення порядку перевірки Замовником документів, поданих переможцем процедури закупівлі, із застосуванням механізму усунення виявлених невідповідностей до укладення договору про закупівлю.
Отже, тендерна документація для зазначеної процедури закупівлі сформована з урахуванням вимог пункту 79 Особливостей та статті 5 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, що забезпечує дотримання встановлених вимог до учасників, субпідрядників, походження товарів (матеріальних ресурсів) та порядку перевірки документів переможця процедури закупівлі.