-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Харківська від шляхопроводу по вул. Новоселівка до вул. Харківська, 2-В, у м. Балаклія Ізюмського району Харківської області
Завершена
14 456 586.00
UAH з ПДВ
Номер:
aaf728b28b644b72af5e571050ba54bb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-14-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.07.2026 00:00
Період моніторингу:
14.07.2026 15:49 - 05.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
13.07.2026 Київ № 190
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
50 UA-2026-06-12-002265-a 12.06.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК Ашер», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує вжити заходи направлені на усунення виявленого порушення шляхом приведення умов Договору у відповідність до вимог пункту 84 Загальних умов, недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства, транспорту та благоустрою Балаклійської міської ради Харківської області (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи № 45 від 12.06.2026; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БК Ашер» (далі – ТОВ «БК Ашер»); протокол № 52 від 02.07.2026 про визначення переможця закупівлі і намір укласти договір; договір на закупівлю робіт № 07-07-01 від 14.07.2026 на суму 14 455 357,20 грн з ПДВ (далі – Договір); пояснення та документи Замовника, надані 17.07.2026 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022 , затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Загальні умови), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до пункту 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва обʼєкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невідʼємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (обʼєкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Пунктом 84 Постанови № 668 передбачено, що план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 14.07.2026 року опубліковано Договір, предметом якого є «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Харківська від шляхопроводу по вул. Новоселівка до вул. Харківська, 2-В, у м. Балаклія Ізюмського району Харківської області».
Водночас, Замовником не враховано вимоги пункту 84 Загальних умов, а саме: Додаток 3 «План фінансування робіт» до Договору не містить інформацію щодо фінансування на 2026 рік - за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат).
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку може зазначатись додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником у Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та розділі ІІ «Якість будівельних робіт», розділі XII «Гарантійні умови» Договору зазначено, що якість робіт, гарантійний строк та усунення виявлених недоліків (дефектів) регулюються зокрема і положеннями ДСТУ 8747:2017.
Однак наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 27.05.2025 № 89 «Про прийняття та скасування національного стандарту» скасовано національний стандарт ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання» з 01.10.2025. Натомість прийнято національний стандарт ДСТУ 8747:2025 «Автомобільні дороги загального користування. Види та переліки робіт з ремонтувань та експлуатаційного утримування».
Тобто, Замовником в тендерній документації та Договорі встановлено вимогу до якості робіт та гарантійних умов предмета закупівлі з посиланням на державний стандарт, який втратив чинність.
Згідно із витягом з Єдиного державногоу реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ТОВ «БК Ашер» зареєстровано 31.03.2025 (новостворене товариство 1 рік 4 місяці), має одноосібний керівний і засновницький склад.
Слід зазначити, що на підтвердження кваліфікаційному критерію щодо досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів ТОВ «БК Ашер» надано інформацію про договори предметом закупівлі яких є: поточний ремонт проїжджої частини дороги – 199,2 тис. грн, поточний ремонт під’їзду до полігону твердих відходів – 199,5 тис. грн, роботи з фрезерування подвір’я приватної власності – 3,6 тис. грн, відновлення просівшого вимощення асфальтобетонного покриття прибудинкової території - 114,8 тис. гривень.
Отже наявний ризик невиконання або неякісного виконання ТОВ «БК Ашер» робіт з капітального ремонту дорожнього покриття, що є предметом Договору.
Період усунення порушень:
27.07.2026 17:48 - 11.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.07.2026 17:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язання щодо усунення виявленого порушення законодавства у сфері публічних закупівель за результатами проведеного моніторингу, Замовником були вжиті заходи приведення умов Договору у відповідність до вимог пункту 84 Загальних умов, шляхом укладання та оприлюднення Додаткової угоди №1 від 29.07.2026р.
Дата публікації звіту:
29.07.2026 14:19
Запити/Пояснення
Номер:
4583b00fccf84516af60bd54552fd831
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.07.2026 11:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Харківська від шляхопроводу по вул. Новоселівка до вул. Харківська, 2-В, у м. Балаклія Ізюмського району Харківської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-12-002265-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи було оприлюднено на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі? У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
61736689ddc34b5ea3c176f85bcbe595
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
17.07.2026 13:27
Опис:
ПОЯСНЕННЯ НА ПИТАННЯ 1
На виконання запиту органу державного фінансового контролю повідомляємо наступне.
Замовником – Управлінням житлово-комунального господарства, транспорту та благоустрою Балаклійської міської ради Харківської області – з метою визначення технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі було укладено договір № 75 від 08.04.2026 року на виконання робіт з розроблення проєктно-кошторисної документації по об'єкту:
«Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Харківська від шляхопроводу по вул. Новоселівка до вул. Харківська, 2-В, у м. Балаклія Ізюмського району Харківської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).
За результатами виконання зазначеного договору була розроблена проєктно-кошторисна документація, яка в установленому законодавством порядку пройшла експертизу, що підтверджується позитивним експертним звітом № 55045.
Кошторисна документація складена відповідно до вимог: Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами); Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Обсяги робіт, включені до проєктно-кошторисної документації, визначені на підставі дефектного акта, складеного за результатами обстеження об'єкта, та враховують фактичний технічний стан дорожнього покриття і необхідний комплекс ремонтно-будівельних робіт.
Загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 15.04.2026 року становить 14 777 918,00 грн.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації та зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва та склала 14 456 586,00 грн. Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості здійснено саме на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації та позитивного експертного звіту.
На підтвердження викладеного до пояснення додаємо:
Позитивний експертний звіт № 55045.
Зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва.
Дефектний акт.
Проєктно-кошторисна документація
ПОЯСНЕННЯ НА ПИТАННЯ 2
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено за адресою: https://balakleyamer.gov.ua/?page_id=11012 гортаючи до об’єкту «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Харківська від шляхопроводу по вул. Новоселівка до вул. Харківська, 2-В, у м. Балаклія Ізюмського району Харківської області на цій сторінці.