-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт пральні в Закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 2 "Усмішка" Чернівецької міської ради за адресою: вулиця Узбецька, 29 в м. Чернівці (код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
947 909.00
UAH з ПДВ
Номер:
2dd2df0efc3e48cf8c4b0c80690a9893
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-03-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.07.2026 00:00
Період моніторингу:
03.07.2026 10:54 - 25.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.07.2026 № 58-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 03 липня 2026 року № 58-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель:
1. UA-2026-06-11-013515-a від 11.06.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання виконання Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено порушення вимог абзаців дев’ятого і одинадцятого пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «Чепішка І.І.» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору від 06.07.2026 № 39, укладеного із ФОП «Чепішка І.І.», не допускати встановлених моніторингом порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710); відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 2 «Усмішка» Чернівецької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2026-06-11-016732-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.06.2026 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 19.06.2026; тендерну пропозицію учасника Фізичної особи-підприємця «Чепішка Ігор Іванович» (далі – ФОП «Чепішка І.І.»); протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 22.06.2026 № 31; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 22.06.2026; договір від 06.07.2026 № 39 на суму 947 500,00 грн без ПДВ; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси від 13.07.2026; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 08.07.2026 та 13.07.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено наступне.
Відповідно до частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості, визначені цією частиною.
Абзацом першим пункту 28 Особливостей № 1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з абзацом п’ятим пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - дев’ятому цього пункту.
Так, відповідно до абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Однак, спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників, визначеної абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей № 1178, Замовник у тендерній документації не зазначив, чим не дотримав вимог вказаного абзацу.
На запит про надання пояснень з даного приводу Замовник в електронній системі закупівель надав пояснення, яке не спростовує встановленого порушення.
Відповідно до абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей № 1178 перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, (далі – Перелік або Переліки) оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Так, Замовником складено та оприлюднено тендерну документацію, яка містить п’ять додатків, а саме:
Додаток № 1, в якому наведений перелік інформації/документів, що надаються учасниками;
Додаток № 2 «Технічне завдання», в якому наведена інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та документи, які повинен надати учасник;
Додаток № 3 «Форма Тендерної пропозиції»;
Додаток № 4 «Проєкт договору»;
Додаток № 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі».
Проведеним аналізом інформації що міститься у тендерній документації та її додатках встановлено, що у Додатку № 1 міститься перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей № 1178 та інших документів, зокрема документи про підтвердження необхідних технічних, кількісних, якісних характеристик предмета закупівлі (гарантійні листи).
Водночас, у Додатку № 2 «Технічне завдання» міститься вимога про надання учасниками кошторисної документації та визначено перелік документів, які повинна містити кошторисна документація.
З огляду на зазначене вище, частина документів/інформації, які подаються учасником наведена у Додатку № 1, інша частина – наведена у Додатку № 2, а перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі наведений у Додатку № 5.
Оскільки норми абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей № 1178 передбачають оформлення Переліків всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником та переможцем відповідно двома окремими додатками, а не трьома, моніторингом встановлено, що жоден із Додатків № 1 і № 2 не містить перелік всіх (повний перелік) документів/інформації, які подаються учасником, в тому числі посилання на них.
Таким чином, при складанні тендерної документації Замовник не дотримав вимог абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей № 1178 в частині оформлення Переліків, оскільки зазначив у Додатку № 1 перелік не всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником, зокрема тих, що викладені у Додатку № 2 «Технічне завдання» до тендерної документації та вимагаються надати учасниками. При цьому, у переліку документів Додатку № 1 не розміщено посилання на вимоги Додатку № 2 «Технічне завдання» до тендерної документації щодо надання учасниками документів кошторисної документації.
1.2. За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «Чепішка І.І.» встановлено наступне.
Згідно з пунктом 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до пункту 11 розділу «Основні (особливі) вимоги щодо надання послуг» Додатку № 2 «Технічне завдання» до тендерної документації учасник в складі своєї пропозиції через електронну систему закупівель повинен надати підписану учасником кошторисну документацію, виконану у програмному комплексі АВК-5, яку слід подати у сканованому вигляді та яка повинна містити інформацію про відповідність запропонованих учасником послуг встановленим кількісним, якісним та іншим вимогам відповідно до інформації, розміщеної в Додатку № 2 до тендерної документації. Кошторисна документація пропозиції повинна містити наступні документи: Договірна ціна; Дефектний акт; Зведений кошторисний розрахунок (з обов’язковим включенням в Главу 10 витрат на здійснення технічного нагляду до 1,5 %); Локальний кошторис; Підсумкова відомість ресурсів.
Моніторингом встановлено, що учасник ФОП «Чепішка І.І.» у складі своєї пропозиції не надав жодного документу кошторисної документації із зазначених вище документів, що не відповідає вимогам пункту 11 розділу «Основні (особливі) вимоги щодо надання послуг» Додатку № 2 «Технічне завдання» до тендерної документації.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
В ході моніторингу Замовнику в електронній системі закупівель оприлюднено запит про надання пояснень з питання причин невідхилення учасника ФОП «Чепішка І.І.» з огляду на відсутність у його пропозиції кошторисної документації.
На зазначений запит Замовник надав наступне Пояснення: «Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник керувався вимогами Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами).
Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей перелік усіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а також перелік усіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються Замовником двома окремими додатками до тендерної документації.
Саме зазначені додатки визначають вичерпний перелік документів та інформації, які повинні бути подані учасником у складі тендерної пропозиції та переможцем процедури закупівлі.
Водночас відповідно до абзацу дванадцятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення Замовником тендерної пропозиції учасника.
Отже, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник не має правових підстав вимагати від учасника або переможця документи чи інформацію, які не передбачені відповідними додатками до тендерної документації. Відсутність таких документів або інформації не може розцінюватися як невідповідність вимогам тендерної документації та не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Разом з тим, варто зазначити, що Додатком 1 1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА, містив вичерпний перелік документів, які Учасник повинен надати для підтвердження необхідних технічних, кількісних, якісних характеристик предмета закупівлі, а саме:
• Гарантійний лист в довільній формі за підписом учасника (уповноваженого представника) про відповідність пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, які зазначені у Додатку 2 до тендерної документації, із обов’язковим зазначенням всього переліку Обсягів та видів послуг/робіт відповідно до Технічного завдання, викладеного в Додатку 2 до тендерної документації без зазначення вартості кожної окремої складової послуг.
• Гарантійний лист в довільній формі за підписом учасника (уповноваженого представника) про згоду з основними (особливими) вимогами щодо надання послуг, які зазначені в Додатку 2 до тендерної документації.
ФОП Чепішка Ігор Іванович у складі своєї тендерної пропозиції надав вищезазначені гарантійні листи, чим повністю виконав вимоги щодо підтвердження технічних, кількісних, якісних характеристик предмета закупівлі, як і вимагалося Замовником.»
Зазначене пояснення не спростовує встановленого порушення, оскільки у пункті 11 розділу «Основні (особливі) вимоги щодо надання послуг» Додатку № 2 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовник встановив чітку вимогу про надання учасником у складі своєї пропозиції кошторисної документації, яка повинна містити інформацію про відповідність запропонованих учасником послуг встановленим кількісним, якісним та іншим вимогам Додатку № 2 до тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ФОП «Чепішка І.І.» не відповідала вимогам Додатку № 2 «Технічне завдання» до тендерної документації в частині підтвердження відповідності запропонованих учасником послуг вимогам до предмета закупівлі, встановлених у цьому додатку.
Отже, на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Чепішка І.І.» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
1.3. За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено наступне.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Згідно з абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), визначено, що замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Моніторингом установлено, що Замовником з учасником ФОП «Чепішка І.І.» укладено договір від 06.07.2026 № 39 на суму 947 500,00 грн без ПДВ (далі – Договір № 39), предметом якого є Поточний ремонт пральні в Закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 2 «Усмішка» Чернівецької міської ради за адресою: вулиця Узбецька, 29 в м. Чернівці.
Договір № 39 разом з додатками до нього (Договірна ціна, Дефектний акт, Зведений кошторисний розрахунок, Локальний кошторис, Підсумкова відомість ресурсів) Замовником оприлюднено 08.07.2026 в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Також, у машинозчитувальному форматі Замовник 08.07.2026 оприлюднив Договір № 39 та такі додатки до нього: Договірна ціна, Дефектний акт, Зведений кошторисний розрахунок, Локальний кошторис.
Однак, моніторингом встановлено, що станом на 10.07.2026 (4-й робочий день з дня укладення Договору) Замовником не було оприлюднено Підсумкову відомість ресурсів у машинозчитувальному форматі, а також документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі та форматі PDF.
В ході моніторингу Замовнику 10.07.2026 оприлюднено запит про надання пояснень з питання неоприлюднення вказаних вище додатків до договору у відповідних форматах.
На зазначений запит Замовник 13.07.2026 надав наступне пояснення: «Замовником під час оприлюднення договору не було окремо завантажено документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, який відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону є невід'ємним додатком до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту. Причиною стало помилкове розуміння вимог законодавства щодо порядку оприлюднення такого документа.
…Підсумкова відомість ресурсів була оприлюднена у складі документів до договору у форматі PDF, однак через технічну помилку не була додана окремо у машинозчитуваному форматі, як це передбачено пунктом 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».»
При цьому, Підсумкову відомість ресурсів у машинозчитувальному форматі та документ «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» у машинозчитувальному форматі та форматі PDF Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив 13.07.2026, тобто на 5-й робочий день з дня укладення договору, чим порушив строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
1.4. За результатами аналізу питання виконання Постанови № 710 встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови № 710 головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) зобов’язано забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та оприлюднення такого обґрунтування шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Згідно з Єдиним реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів. Відповідно до державного веб-порталу бюджету для громадян Open Budget (https://openbudget.gov.ua/new/spending-agencies/21430454/profile) Замовник є розпорядником нижчого рівня коштів місцевого бюджету.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовнику в електронній системі закупівель оприлюднено запит з метою отримання інформації та документів, на підставі яких Замовник здійснив обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристики предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість (далі – Обґрунтування), та отримання посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено таке Обґрунтування, та яке буде доступне для перегляду.
На зазначений запит Замовник надав пояснення, в якому зазначив посилання на сторінку власного вебсайту - http://www.dnz2.cv.sch.in.ua/.
Однак, аналізом інформації, оприлюдненої на вебсайті Замовника за посиланням http://www.dnz2.cv.sch.in.ua/, наявність розміщення даних щодо Обґрунтування не виявлено.
Окремо слід зазначити, що проведеним аналізом інформації, оприлюдненої на вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів Управління освіти Чернівецької міської ради (ЄДРПОУ 02147345) за посиланням https://osvita.cv.ua/, наявність розміщення даних щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі «Поточний ремонт пральні в Закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 2 «Усмішка» Чернівецької міської ради за адресою: вулиця Узбецька, 29 в м. Чернівці (код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» не виявлено.
Таким чином, на порушення пункту 4-1 Постанови № 710 Замовником не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщується на сторінці власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів.
Період усунення порушень:
16.07.2026 09:28 - 31.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
16.07.2026 09:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 16.07.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-11-013515-a Замовником вжито заходів щодо усунення виявлених порушень. Договір № 39 від 06.07.2026 розірвано за взаємною згодою сторін. Роботи за договором не виконувалися, оплата за договором не здійснювалася. На підтвердження додаються протокол уповноваженої особи та додаткова угода про розірвання договору.
Дата публікації звіту:
21.07.2026 11:02
Запити/Пояснення
Номер:
2ba2e28baebe4de48a0e017953c438f3
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
07.07.2026 12:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поточний ремонт пральні в Закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 2 "Усмішка" Чернівецької міської ради за адресою: вулиця Узбецька, 29 в м. Чернівці (код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-11-013515-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, проектно-кошторисну документацію, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено очікувану його вартість?
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Чому у тендерній документації Вами не зазначено відомості, визначені абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), а саме спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)?
4. Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «Чепішка Ігор Іванович», якщо на вимогу пункту 11 частини «Основні (особливі) вимоги щодо надання послуг» Додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації даний учасник не надав підписану ним кошторисну документацію (Договірна ціна; Дефектний акт; Зведений кошторисний розрахунок; Локальний кошторис; Підсумкова відомість ресурсів), виконану у програмному комплексі АВК-5?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
82bfd25839ba4d988acc35a2a9fa6c20
Назва:
На Ваш запит від 07.07.2026 року повідомляємо наступне.
Дата опублікування:
08.07.2026 10:24
Опис:
1. Обгрунтування розміру витрат було здійснено на підставі зведеного кошторисного розрахунку, локального кошторису, підсумкової вартості ресурсів, загальновиробничі витрати та дефектного акту. Всі вищеперераховані документи додаються.
(додати скан цих документів)
2. На Ваш запит надаємо посилання на сторінку власного вебсайту Замовника - http://www.dnz2.cv.sch.in.ua/
3. Під час підготовки тендерної документації Замовником не було окремо визначено спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента, передбачений абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178.
Водночас у процедурі закупівлі взяв участь один учасник — фізична особа-підприємець, зареєстрована відповідно до законодавства України, тому зазначене положення не вплинуло на розгляд та оцінку тендерної пропозиції у цій процедурі.
Замовником враховано наведене у запиті зауваження, і надалі під час підготовки тендерної документації буде забезпечено повніше врахування вимог пункту 28 Особливостей.
4. Щодо підстав не відхилення тендерної пропозиції ФОП Чепішка Ігоря Івановича.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник керувався вимогами Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами).
Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей перелік усіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а також перелік усіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються Замовником двома окремими додатками до тендерної документації.
Саме зазначені додатки визначають вичерпний перелік документів та інформації, які повинні бути подані учасником у складі тендерної пропозиції та переможцем процедури закупівлі.
Водночас відповідно до абзацу дванадцятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення Замовником тендерної пропозиції учасника.
Отже, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник не має правових підстав вимагати від учасника або переможця документи чи інформацію, які не передбачені відповідними додатками до тендерної документації. Відсутність таких документів або інформації не може розцінюватися як невідповідність вимогам тендерної документації та не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Разом з тим, варта зазначити, що Додатком 1 1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА, містив вичерпний перелік докуиентів, які Учасник повинен надати для підтвердження необхідних технічних, кількісних, якісних характеристик предмета закупівлі, а саме:
• Гарантійний лист в довільній формі за підписом учасника (уповноваженого представника) про відповідність пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, які зазначені у Додатку 2 до тендерної документації, із обов’язковим зазначенням всього переліку Обсягів та видів послуг/робіт відповідно до Технічного завдання, викладеного в Додатку 2 до тендерної документації без зазначення вартості кожної окремої складової послуг.
• Гарантійний лист в довільній формі за підписом учасника (уповноваженого представника) про згоду з основними (особливими) вимогами щодо надання послуг, які зазначені в Додатку 2 до тендерної документації.
ФОП Чепішка Ігор Іванович у складі своєї тендерної пропозиції надав вищезазначені гарантійні листи, чим повністю виконав вимоги щодо підтвердження технічних, кількісних, якісних характеристик предмета закупівлі, як і вимагалося Замовником.
Замовник здійснює розгляд тендерної пропозиції виключно в межах вимог, визначених тендерною документацією та Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
У зв'язку з викладеним підстав для відхилення тендерної пропозиції ФОП Чепішки Ігоря Івановича були відсутні.
Номер:
56b7b9b9fbef4b3fb0477907d8d42ceb
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
10.07.2026 10:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поточний ремонт пральні в Закладі дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 2 "Усмішка" Чернівецької міської ради за адресою: вулиця Узбецька, 29 в м. Чернівці (код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-11-013515-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Згідно з абзацом другим статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. У таких документах зазначається інформація, визначена абзацом четвертим статті 41 Закону.
Також, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник оприлюднює договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону).
1.1. Чому до договору від 06.07.2026 № 39 (далі – Договір № 39) Вами не оприлюднено документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси?
1.2. Чому додаток «Підсумкова відомість ресурсів» до Договору № 39 Вами не оприлюднено у машинозчитувальному форматі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
dfa9113aeaa944719666bacf07844711
Назва:
На Ваш запит від 10.07.2026 року повідомляємо наступне.
Дата опублікування:
13.07.2026 18:53
Опис:
Щодо пункту 1.1
Замовником під час оприлюднення договору не було окремо завантажено документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, який відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону є невід'ємним додатком до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту.
Причиною стало помилкове розуміння вимог законодавства щодо порядку оприлюднення такого документа.
Зауваження органу державного фінансового контролю прийнято до уваги. З метою недопущення аналогічних випадків у подальшому замовником буде забезпечено оприлюднення зазначених документів разом із договором про закупівлю відповідно до вимог статті 10 та статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо пункту 1.2
Підсумкова відомість ресурсів була оприлюднена у складі документів до договору у форматі PDF, однак через технічну помилку не була додана окремо у машинозчитуваному форматі, як це передбачено пунктом 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зазначене порушення не мало на меті приховування інформації та сталося виключно внаслідок технічної помилки під час оприлюднення документів. Надалі Замовником буде забезпечено оприлюднення відповідних документів у належному форматі.