-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
«Капітальний ремонт приміщення їдальні Овруцького ліцею №4 (ОЗО "Овруцький ЗЗСО І-ІІІ ступенів №4») Овруцької міської ради по вул. Олега Князя, 11-К, в м. Овруч, Житомирської області» (коригування)
Завершена
11 845 601.00
UAH з ПДВ
Номер:
14cb9cbe73ac40738a1135ead4573994
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-13-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.07.2026 00:00
Період моніторингу:
13.07.2026 12:32 - 04.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
13.07.2026
№ 71-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 13.07.2026 № 71-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
6. UA-2026-06-11-012402-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди та законодавству у сфері закупівель встановлено порушення норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Скефалд – 2» встановлено порушення норм пункту 43 Особливостей та абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, законодавству та вимогам Рамкової угоди, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) та законодавству у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, законодавству та вимогам Рамкової угоди, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Овруцького ліцею № 4 Овруцької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.06.2026 № 2, тендерна пропозиція учасника приватного підприємства «Скефалд-2» (далі – ПП «Скефалд-2»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.07.2026 № 3, повідомлення про намір укласти договір від 01.07.2026, договір про закупівлю робіт від 14.07.2026 № 5, укладений із ПП «Скефалд-2» на суму 11 777 737,20 грн, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 16.07.2026 та 23.07.2026.
1.1. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідність умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди та законодавству у сфері закупівель встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3.3 розділу 3 проекту договору про закупівлю робіт, який передбачений Додатком № 3 до тендерної документації, визначено, що заробітна плата в договірній ціні розраховується відповідно до Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 281 від 20.10.2016 (далі – Порядок № 281).
Проте, Постановою Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» тимчасово призупинено дію Порядку № 281, на період дії зазначеної постанови (діяла в період проведення процедури закупівлі).
Враховуючи вищевикладене, Замовником, в порушення норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей, у пункті 3.3 розділу 3 проекту договору (Додаток № 3 до тендерної документації) зазначено посилання на законодавчий акт, який не діяв в період складання та затвердження тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 23.07.2026 пояснено, що: «Наявність у проєкті договору посилання на Порядок № 281 (затверджений наказом Мінрегіону від 20.10.2016 № 281) під час дії Постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512 пояснюю технічною опискою. Дане зауваження прийнято до уваги та буде використано в подальшій роботі.».
1.2. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Скефалд-2» встановлено наступне.
1.2.1. Відповідно до пункту 7 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що до переліку документів або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі, віднесено: довідку щодо залучення субпідрядників/співвиконавців до виконання робіт та заява щодо відсутності підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, стосовно залучених субпідрядників / співвиконавців за формою згідно з додатком 1.2 до цього додатка.
При цьому, спроможності суб’єкта господарювання можуть бути залучені як субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт чи надання послуг за умови, якщо такий суб’єкт господарювання зареєстрований у прийнятних країнах та якщо він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та не знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу.
Слід зазначити, що додатком 1.2 до Додатку № 1 до тендерної документації визначено, що учасник повинен надати інформацію про субпідрядників, зокрема, про орієнтовну вартість робіт субпідрядної організації, суму (гривень) та відсоток (%) до ціни тендерної пропозиції вартості таких субпідрядних робіт.
На виконання вищевказаних вимог учасником ПП «Скефалд-2» у складі тендерної пропозиції надано довідку про залучення до виконання робіт, що є предметом закупівлі, наступних субпідрядників: товариства з обмеженою відповідальністю «Буделектросервіс» (далі – ТОВ «Буделектросервіс»); товариства з обмеженою відповідальністю «Перша вентиляційна Компанія» (далі – ТОВ «Перша вентиляційна Компанія»); приватного підприємства «Компанія Спецрембуд» (далі – ПП «Компанія Спецрембуд»).
Проте, вищевказана довідка не містить інформацію про орієнтовну вартість робіт субпідрядної організації ПП «Компанія Спецрембуд», суму (гривень) та відсоток (%) до ціни тендерної пропозиції вартості таких субпідрядних робіт, що не відповідає вимогам пункту 7 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ПП «Скефалд-2» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 23.07.2026 пояснено, що: «Формально перевірив наявність самого документа (довідки) та наявність у ньому переліку підприємств, але пропустив факт незаповнення окремих граф щодо ПП «Компанія Спецрембуд».».
1.2.2. Відповідно до абзаців дев’ятого – чотирнадцятого пункту 83 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
- документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом;
- документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців;
- інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі);
- інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу (зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
- інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб
- субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Слід зазначити, що згідно з даними, розміщеними на офіційному вебпорталі Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result), кінцевим бенефіціарним власником ПП «Скефалд-2» визначено Усика Сергія Петровича.
Відповідно до довідки, наданої у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Скефалд – 2», на виконання вимог пункту 7 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, до виконання робіт, що є предметом закупівлі, залучатимуться:
- товариство з обмеженою відповідальністю «Буделектросервіс» (далі – ТОВ «Буделектросервіс») на виконання електромонтажних робіт, орієнтовною вартістю робіт в сумі 457 550,00 грн (4%);
- товариство з обмеженою відповідальністю «Перша вентиляційна Компанія» (далі – ТОВ «Перша вентиляційна Компанія») на виконання монтажу систем вентиляції, орієнтовною вартістю робіт в сумі 131 530,00 грн (11,5%);
- приватне підприємство «Компанія Спецрембуд» (далі – ПП «Компанія Спецрембуд») на встановлення систем пожежної сигналізації.
Проте, переможцем процедури закупівлі ПП «Скефалд – 2», в порушення норм визначених абзацами одинадцятим, тринадцятим та п’ятнадцятим пункту 83 Особливостей, не надано у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
- документу, який підтверджує країну реєстрації субпідрядників ТОВ «Буделектросервіс», ТОВ «Перша вентиляційна Компанія» та ПП «Компанія Спецрембуд» у прийнятній країні;
- інформації про те, що до нього, його кінцевого бенефіціарного власника Усика Сергія Петровича не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та його бенефіціарний власник Усик Сергій Петрович не включені до санкційного списку Європейського Союзу, з підтвердженням вказаної інформації шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu, який повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання;
- інформації про те, що до субпідрядників ТОВ «Буделектросервіс», ТОВ «Перша вентиляційна Компанія» та ПП «Компанія Спецрембуд» особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу, з підтвердженням вказаної інформації шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu, який повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання.
Разом з тим, абзацом четвертим підпункту 3 пункту 84 Особливостей, пунктом 5.6 розділу V тендерної документації та пунктом 5 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, зокрема, у разі, коли переможець процедури закупівлі не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ПП «Скефалд-2» як такого, що не надав інформацію, передбачену абзацами одинадцятим, тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 Особливостей.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 23.07.2026 надано пояснення, яке не спростовує встановлене порушення.
Разом з тим, у наданих 23.07.2026 поясненнях Замовника зазначено про те, що: «Дію договору скасовано через неможливість виправлення виявлених порушень Додатковою угодою №1 від 21.07.2026 року.».
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 21.07.2026 № 1 про розірвання (припинення) договору про закупівлю від 14.07.2026 № 5, якою зменшено загальну суму вказаного договору на 11 777 737,20 гривень.
Період усунення порушень:
24.07.2026 11:39 - 08.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.07.2026 11:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень на виконанння вимог висновку про результати ионіторингу процедури закупівлі.
Дата публікації звіту:
28.07.2026 14:45
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення Замовником усунуто.
Дата публікації:
30.07.2026 10:05
Запити/Пояснення
Номер:
f8465f70c7a6488d9a0c2919795390af
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 13.07.2026 № 1
Дата опублікування:
13.07.2026 12:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Овруцьким ліцеєм № 4 Овруцької міської ради (далі – Замовник) по предмету «Капітальний ремонт приміщення їдальні Овруцького ліцею № 4 (ОЗО «Овруцький ЗЗСО І-ІІІ ступенів №4») Овруцької міської ради по вул. Олега Князя, 11-К, в м. Овруч, Житомирської області (коригування)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-11-012402-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, зокрема, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, договірну ціну, пояснюючу записку, експертний звіт) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Овруцький ліцей № 4 Овруцької міської ради є розпорядником бюджетних коштів.
Враховуючи викладене вище та постанову Верховного суду від 31.10.2023 по справі № 160/8058/22, надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови № 710.
3) Відповідно до абзаців дев’ятого – чотирнадцятого пункту 83 Особливостей, пункту 5.6 розділу V тендерної документації та розділу 5 Додатку № 1 до тендерної документації визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, ПОВИНЕН НАДАТИ ЗАМОВНИКУ ШЛЯХОМ ОПРИЛЮДНЕННЯ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ:
- документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом;
- документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців;
- інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі);
- інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу (зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
- інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб
- субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Проте, переможцем процедури закупівлі ПП «Скефалд – 2», якого протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 01.07.2026 № 3 визнано переможцем, не надано у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
- документа, який підтверджує країну реєстрації субпідрядників ТОВ «Буделектросервіс» та ТОВ «Перша вентиляційна компанія» у прийнятній країні;
- інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
інформацію про те, що до субпідрядників ТОВ «Буделектросервіс» та ТОВ «Перша вентиляційна компанія» особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Разом з тим, абзацом четвертим підпункту 3 пункту 84 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, зокрема, у разі, коли переможець процедури закупівлі не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.
Враховуючи вказане вище, поясніть чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Скефалд – 2» на підставі абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей?
4) В ході проведення аналізу інформації, яку розміщено Замовником в електронні системі закупівель встановлено, що закупівля за номером ID: UA-2026-06-11-012402-a фінансується Європейським Союзом (інструмент Ukraine Facility) та співфінансується за рахунок коштів місцевого бюджету.
Код класифікації видатків - ТПКВКМБ: 1242 «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам», на суму 10 661 040,90 гривень.
Слід зазначити, що використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам повинно здійснюватися відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 120 (далі – Порядок №120).
Пунктом 9 Порядку № 120 визначено, що заявники подають проектні заявки за допомогою програмних засобів Єдиної цифрової інтегрованої інформаційно-аналітичної системи управління процесом відбудови об’єктів нерухомого майна, будівництва та інфраструктури (далі – Єдина цифрова система), яка діє відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2022 року № 1286 «Про реалізацію експериментального проекту із створення, впровадження та забезпечення функціонування Єдиної цифрової інтегрованої інформаційно-аналітичної системи управління процесом відбудови об’єктів нерухомого майна, будівництва та інфраструктури», шляхом заповнення інформації та завантаження документів у відповідних розділах електронного кабінету користувача Єдиної цифрової системи.
Проектні заявки повинні відповідати умовам до проектів, наведеним у пунктах 4 та 5 цього Порядку №120.
Замовником подано проект заявки через Єдину цифрову систему (DREAM) на «Капітальний ремонт приміщення їдальні Овруцького ліцею № 4 (ОЗО «Овруцький ЗЗСО І-ІІІ ступенів №4») Овруцької міської ради по вул. Олега Князя, 11-К, в м. Овруч, Житомирської області» (код заявки DREAM-UA-210925-99DA6923).
Відповідно до інформації, яку розміщено Замовником в Єдиній цифровій системі (DREAM), кількість людей, що користуватимуться послугою – 500 осіб.
Крім того, відповідно до інформації, яку розміщено в інформаційній системі управління освітою (https://zt.isuo.org/schools/view/id/15905), кількість учнів в Овруцькому ліцеї № 4 Овруцької міської ради складає 549 осіб.
Разом з тим, пунктом 4 Порядку № 120, проектування та будівництво (реконструкція та/або капітальний ремонт) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти (далі – заклади освіти) здійснюється з використанням новітніх технологічних процесів, покращенням показників енергоефективності, дотриманням принципів системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР), урахуванням вимог пожежної та техногенної безпеки, Санітарного регламенту для закладів освіти, державних будівельних норм та національних стандартів щодо забезпечення доступності і безпеки об'єктів для маломобільних груп населення, кодексу усталеної практики 4:2024 «Настанова з проектування при будівництві приміщень харчоблоків закладів дошкільної та загальної середньої освіти, дитячих закладів оздоровлення та відпочинку відповідно до моделей організації харчування», прийнятого наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 25 березня 2024 року № 98 (надалі – Кодекс 4:2024).
Відповідно до таблиці В.1 «Аксесуари до теплового обладнання» Додатку В (довідковий) Кодексу 4:2024 визначено кількість необхідного обладнання для комплектування харчоблоків (штук), в залежності від кількості учасників, що харчуються.
В ході аналізу встановлено, що Замовником до Додатку № 1.1 до Додатка № 1 до тендерної документації (частина 2) включено устаткування (марміт перших страв (елемент роздаткової лінії) – 1 шт, марміт других страв (елемент роздаткової лінії) – 1 шт, нейтральний елемент (елемент роздаткової лінії) – 1 шт, прилавок-вітрина холодильний – 1 шт, прилавок-помічних (елемент роздаткової кухні) – 1 шт, посудомийна машина купольна – 1 шт, гастроємності GN 1/1 h150 – 10 шт, гастроємності GN 1/2 h65 – 6 шт, гастроємності GN 1/1 h100 – 2 шт, кришки для гастроємності GN 1/1 – 4 шт, ополіскуючий засіб для столового та кухонного посуду – 2 шт), яке не передбачено Кодексом 4:2024.
Враховуючи вищевикладене, поясніть на підставі яких норм Кодексу 4:2024 при формуванні технічної специфікації було визначено перелік обладнання, зокрема включено обладнання, яке відповідно до вимог зазначеного нормативного документа не передбачено для кількості осіб, на яку розраховано організацію харчування? Просимо також повідомити, якими розрахунками або нормативними документами підтверджується необхідність включення такого обладнання до предмета закупівлі?
5) Відповідно до пункту 81 Особливостей, Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію, зокрема, про код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
Код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету — це код програмної класифікації видатків та кредитування бюджету, тобто числове позначення бюджетної програми.
Разом з тим, структура коду залежить від рівня бюджету та відомчої класифікації, тому кількість цифр може різнитися саме за цією ознакою (далі – КПКВК) (7 цифр – для місцевого бюджету, 8 цифр – для державного бюджету).
Проте, річний план закупівель не містить КПКВК (7 цифр – для місцевого бюджету, 8 цифр – для державного бюджету).
* Враховуючи вищевикладене, поясніть чому Замовником у річному плані закупівель на 2026 рік (за номером ID: UA-P-2026-06-11-014020-a) не зазначено КПКВК (7 цифр – для місцевого бюджету, 8 цифр – для державного бюджету)?
* Крім того, У ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ ПРОШУ ВКАЗАТИ КПКВК ЗА ЯКИМИ ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ ДАНА ЗАКУПІВЛЯ.
6) Поясніть чому тендерна документація не містить всіх вимог визначених пунктом 83 Особливостей, зокрема, відсутня інформація про перелік інформації та документів, які повинен надати переможець процедури закупівлі шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6c51057207b04d529ad337d9898d782c
Назва:
Пояснення На запит здійснення моніторингу UA-M-2026-07-13-000008 про надання поясненя від 13.07.2026 Державної аудиторської служби України західний офіс Держаудитслужби управління західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, у межах проведення моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
16.07.2026 15:38
Опис:
Пояснення На запит здійснення моніторингу UA-M-2026-07-13-000008 про надання поясненя від 13.07.2026 Державної аудиторської служби України західний офіс Держаудитслужби управління західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт приміщення їдальні Овруцького ліцею №4 (ОЗО "Овруцький ЗЗСО І-ІІІ ступенів №4») Овруцької міської ради по вул. Олега Князя, 11-К, в м. Овруч, Житомирської області» (коригування) інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-11-012402-a), Замовник надає наступні пояснення: Запит 1.
Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, зокрема, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, договірну ціну, пояснюючу записку, експертний звіт) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення: Очікувана вартість закупівлі встановлена на основі позитивної Експертної оцінки щодо розгляду кошторисної частини проєктної докментації за робочим проєктом « Капітальний ремонт приміщення їдальні Овруцького ліцею №4 (ОЗО "Овруцький ЗЗСО І-ІІІ ступенів №4») Овруцької міської ради по вул. Олега Князя, 11-К, в м. Овруч, Житомирської області» (коригування) надана Філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Житомирській області №06-0016/01-26 від 23.02.2026 додається). Локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів, пояснююча записка додаються.
Запит 2. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Овруцький ліцей № 4 Овруцької міської ради є розпорядником бюджетних коштів. Враховуючи викладене вище та постанову Верховного суду від 31.10.2023 по справі № 160/8058/22, надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови № 710
Посилання на веб-сайт, де розміщено ОБҐРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://sites.google.com/view/ovruchschool4/
Запит 3. Відповідно до абзаців дев’ятого – чотирнадцятого пункту 83 Особливостей, пункту 5.6 розділу V тендерної документації та розділу 5 Додатку № 1 до тендерної документації визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, ПОВИНЕН НАДАТИ ЗАМОВНИКУ ШЛЯХОМ ОПРИЛЮДНЕННЯ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ: - документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом; - документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців; - інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі); - інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу (зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання); - інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання). Проте, переможцем процедури закупівлі ПП «Скефалд – 2», якого протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 01.07.2026 № 3 визнано переможцем, не надано у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель: - документа, який підтверджує країну реєстрації субпідрядників ТОВ «Буделектросервіс» та ТОВ «Перша вентиляційна компанія» у прийнятній країні; - інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання); інформацію про те, що до субпідрядників ТОВ «Буделектросервіс» та ТОВ «Перша вентиляційна компанія» особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання). Разом з тим, абзацом четвертим підпункту 3 пункту 84 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, зокрема, у разі, коли переможець процедури закупівлі не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами. Враховуючи вказане вище, поясніть чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Скефалд – 2» на підставі абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей?
В пункті 5.6 розділу V тендерної документації вимагалося
• переможець процедури закупівлі:
особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу;
подав замовнику інформацію про те, що хоча б один суб’єкт господарювання, спроможності якого він має намір залучити, як субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт чи послуг, особисто або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу;
не надав інформацію, передбачену будь яким із вищенаведених двох абзаців.
Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до умов, визначених у пункті 45 Особливостей.
Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у відкритих торгах та відхиляє тендерну пропозицію учасника відповідно до умов, визначених у пункті 47 Особливостей.
Відповідно цього прункту переможець надав документи що вимагалися.
В розділі 5 Додатку № 1 до тендерної документації визначено, що
• переможець процедури закупівлі:
особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу;
подав замовнику інформацію про те, що хоча б один суб’єкт господарювання, спроможності якого він має намір залучити, як субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт чи послуг, особисто або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу;
не надав інформацію, передбачену будь яким із вищенаведених двох абзаців.
На підтвердження у складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист про відсутність вищезазначених підстав для відхилення, передбачених Рамковою угодою.
Відповідно цього прункту переможець надав документи що вимагалися.
Відповідно до абзаців дев’ятого – чотирнадцятого пункту 83 Особливостей дана вимога передбачена в договорі в розділі 4 пункті 4.10
Підрядник під час подання документів для здійснення оплати за договором про закупівлю повинен подати замовнику:
▪ інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
▪ інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
▪ документ, який підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/ робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений (сертифікат про походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару).
Посилання на перелік прийнятних країн https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain
Замовником не може бути здійснено оплату робіт, послуг або товарів, викнаних/поставлених особами, які внесені до санкційного списку ЄС, або зареєстрованих не на території прийнятних країн, перелік яких передбачений за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain, окрім випадків окремого документального погодження зі сторони ЄС або уповноваженого органу України.
Замовником не може бути здійснено оплату товарів, походженням не території прийнятних країн, перелік яких передбачений за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain, окрім випадків окремого документального погодження зі сторони ЄС або уповноваженого органу України.
Переможцем закупівлі було надано на електронну адресу замовника документи з сайту www.sanctionsmap.eu . Додаються.
Запит 4. В ході проведення аналізу інформації, яку розміщено Замовником в електронні системі закупівель встановлено, що закупівля за номером ID: UA-2026-06-11-012402-a фінансується Європейським Союзом (інструмент Ukraine Facility) та співфінансується за рахунок коштів місцевого бюджету. Код класифікації видатків - ТПКВКМБ: 1242 «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам», на суму 10 661 040,90 гривень. Слід зазначити, що використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам повинно здійснюватися відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 120 (далі – Порядок №120). Пунктом 9 Порядку № 120 визначено, що заявники подають проектні заявки за допомогою програмних засобів Єдиної цифрової інтегрованої інформаційно-аналітичної системи управління процесом відбудови об’єктів нерухомого майна, будівництва та інфраструктури (далі – Єдина цифрова система), яка діє відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2022 року № 1286 «Про реалізацію експериментального проекту із створення, впровадження та забезпечення функціонування Єдиної цифрової інтегрованої інформаційно-аналітичної системи управління процесом відбудови об’єктів нерухомого майна, будівництва та інфраструктури», шляхом заповнення інформації та завантаження документів у відповідних розділах електронного кабінету користувача Єдиної цифрової системи. Проектні заявки повинні відповідати умовам до проектів, наведеним у пунктах 4 та 5 цього Порядку №120. Замовником подано проект заявки через Єдину цифрову систему (DREAM) на «Капітальний ремонт приміщення їдальні Овруцького ліцею № 4 (ОЗО «Овруцький ЗЗСО І-ІІІ ступенів №4») Овруцької міської ради по вул. Олега Князя, 11-К, в м. Овруч, Житомирської області» (код заявки DREAM-UA-210925-99DA6923). Відповідно до інформації, яку розміщено Замовником в Єдиній цифровій системі (DREAM), кількість людей, що користуватимуться послугою – 500 осіб. Крім того, відповідно до інформації, яку розміщено в інформаційній системі управління освітою (https://zt.isuo.org/schools/view/id/15905), кількість учнів в Овруцькому ліцеї № 4 Овруцької міської ради складає 549 осіб. Разом з тим, пунктом 4 Порядку № 120, проектування та будівництво (реконструкція та/або капітальний ремонт) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти (далі – заклади освіти) здійснюється з використанням новітніх технологічних процесів, покращенням показників енергоефективності, дотриманням принципів системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР), урахуванням вимог пожежної та техногенної безпеки, Санітарного регламенту для закладів освіти, державних будівельних норм та національних стандартів щодо забезпечення доступності і безпеки об'єктів для маломобільних груп населення, кодексу усталеної практики 4:2024 «Настанова з проектування при будівництві приміщень харчоблоків закладів дошкільної та загальної середньої освіти, дитячих закладів оздоровлення та відпочинку відповідно до моделей організації харчування», прийнятого наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 25 березня 2024 року № 98 (надалі – Кодекс 4:2024). Відповідно до таблиці В.1 «Аксесуари до теплового обладнання» Додатку В (довідковий) Кодексу 4:2024 визначено кількість необхідного обладнання для комплектування харчоблоків (штук), в залежності від кількості учасників, що харчуються. В ході аналізу встановлено, що Замовником до Додатку № 1.1 до Додатка № 1 до тендерної документації (частина 2) включено устаткування (марміт перших страв (елемент роздаткової лінії) – 1 шт, марміт других страв (елемент роздаткової лінії) – 1 шт, нейтральний елемент (елемент роздаткової лінії) – 1 шт, прилавок-вітрина холодильний – 1 шт, прилавок-помічних (елемент роздаткової кухні) – 1 шт, посудомийна машина купольна – 1 шт, гастроємності GN 1/1 h150 – 10 шт, гастроємності GN 1/2 h65 – 6 шт, гастроємності GN 1/1 h100 – 2 шт, кришки для гастроємності GN 1/1 – 4 шт, ополіскуючий засіб для столового та кухонного посуду – 2 шт), яке не передбачено Кодексом 4:2024. Враховуючи вищевикладене, поясніть на підставі яких норм Кодексу 4:2024 при формуванні технічної специфікації було визначено перелік обладнання, зокрема включено обладнання, яке відповідно до вимог зазначеного нормативного документа не передбачено для кількості осіб, на яку розраховано організацію харчування? Просимо також повідомити, якими розрахунками або нормативними документами підтверджується необхідність включення такого обладнання до предмета закупівлі?
Інформує, що заклад освіти працює в системі AIKOM 2 (автоматизований інформаційний комплекс освітнього менеджменту). Робота в системі АІКОМ 2 регламентується постановою КМУ №1255 від 02.12.21 “Про затвердження положення про програмно-апаратний комплекс АІКОМ” та наказом МОН №792 від 05.05.22 Про затвердження порядку доступу до інформації центральної бази даних АІКОМ, наказу МОН «1223 від 08.09.25 Про збір відомчої адміністративної звітності, де АІКОМ 2 визначено головною платформою для внесення даних ЗЗСО. Всі актуальні дані про заклад освіти внесені в дану систему. На момент коригування проекту “Капітальний ремонт приміщення їдальні Овруцького ліцею №4 (ОЗО “Овруцький ЗЗСО І-ІІІ ступенів №4”) Овруцької міської ради по вул. Олега Князя, 11-К, в м. Овруч, Житомирської області” (коригування) в лютому 2026 року контингент учнів становив 494 особи.
В закладі освіти функціонує дві обідні зали та дві мийні для посуду. Відповідно до вимог НАССР та висновку громадської організації “Національна асоціація громадського харчування” № 92 від 16.04.2026. (додається).Зона роздаткової лінії в обідньому залі має бути розміщена в середині зони обіднього залу та не може перетинатися з жодним з іншими технологічними процесами.
В зв’язку із зазначеним, в проекті передбачено обладнання для двох роздаткових ліній та двох мийних для посуду.
Запит 5. Відповідно до пункту 81 Особливостей, Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію, зокрема, про код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет). Код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету — це код програмної класифікації видатків та кредитування бюджету, тобто числове позначення бюджетної програми. Разом з тим, структура коду залежить від рівня бюджету та відомчої класифікації, тому кількість цифр може різнитися саме за цією ознакою (далі – КПКВК) (7 цифр – для місцевого бюджету, 8 цифр – для державного бюджету). Проте, річний план закупівель не містить КПКВК (7 цифр – для місцевого бюджету, 8 цифр – для державного бюджету). * Враховуючи вищевикладене, поясніть чому Замовником у річному плані закупівель на 2026 рік (за номером ID: UA-P-2026-06-11-014020-a) не зазначено КПКВК (7 цифр – для місцевого бюджету, 8 цифр – для державного бюджету)? * Крім того, У ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ ПРОШУ ВКАЗАТИ КПКВК ЗА ЯКИМИ ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ ДАНА ЗАКУПІВЛЯ
Через технічні особливості, помилку в річному плані закупівель на 2026 рік за номером ID: UA-P-2026-06-11-014020-a) не зазначено КПКВК (7 цифр – для місцевого бюджету, 7 цифр – для державного бюджету). Дана закупівля здійснюється за КПКВ 0611241 – місцевий бюджет, КПКВ – 0611242 державний бюджет.
Запит 6. Поясніть чому тендерна документація не містить всіх вимог визначених пунктом 83 Особливостей, зокрема, відсутня інформація про перелік інформації та документів, які повинен надати переможець процедури закупівлі шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь на дане питання в з запитанні.
Додатки в ПДФ файлі додаються.
Номер:
0250a7f16369499a9400dd4ad14391da
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 20.07.2026 № 2
Дата опублікування:
20.07.2026 17:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Овруцьким ліцеєм № 4 Овруцької міської ради (далі – Замовник) по предмету «Капітальний ремонт приміщення їдальні Овруцького ліцею № 4 (ОЗО «Овруцький ЗЗСО І-ІІІ ступенів №4») Овруцької міської ради по вул. Олега Князя, 11-К, в м. Овруч, Житомирської області (коригування)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-11-012402-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Відповідно до пункту 3.3 розділу 3 проекту договору про закупівлю робіт, який передбачений Додатком № 3 до тендерної документації, визначено, що заробітна плата в договірній ціні розраховується відповідно до Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 281 від 20.10.2016 (далі – Порядок № 281).
Проте, Постановою Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» тимчасово призупинено дію Порядку № 281, на період дії зазначеної постанови (діяла в період проведення процедури закупівлі).
* Враховуючи вищевикладене, поясніть чому Замовником у пункті 3.3 розділу 3 проекту договору про закупівлю робіт (Додаток № 3 до тендерної документації) передбачено вимогу щодо відповідності нормам законодавства, які не діяли (не діють й на сьогодні)?
2) Відповідно до пункту 7 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що до переліку документів або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі, віднесено: довідку щодо залучення субпідрядників/співвиконавців до виконання робіт та заява щодо відсутності підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, стосовно залучених субпідрядників / співвиконавців за формою згідно з додатком 1.2 до цього додатка.
При цьому, спроможності суб’єкта господарювання можуть бути залучені як субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт чи надання послуг за умови, якщо такий суб’єкт господарювання зареєстрований у прийнятних країнах та якщо він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та не знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу.
Слід зазначити, що додатком 1.2 до Додатку № 1 до тендерної документації визначено, що учасник повинен надати інформацію про субпідрядників, зокрема, про орієнтовну вартість робіт субпідрядної організації, суму (гривень) та відсоток (%) до ціни тендерної пропозиції вартості таких субпідрядних робіт.
На виконання вищевказаних вимог учасником ПП «Скефалд-2» у складі тендерної пропозиції надано довідку про залучення до виконання робіт, що є предметом закупівлі, наступних субпідрядників: товариства з обмеженою відповідальністю «Буделектросервіс» (далі – ТОВ «Буделектросервіс»); товариства з обмеженою відповідальністю «Перша вентиляційна Компанія» (далі – ТОВ «Перша вентиляційна Компанія»); приватного підприємства «Компанія Спецрембуд» (далі – ПП «Компанія Спецрембуд»).
Проте, вищевказана довідка не містить інформацію про орієнтовну вартість робіт субпідрядної організації ПП «Компанія Спецрембуд», суму (гривень) та відсоток (%) до ціни тендерної пропозиції вартості таких субпідрядних робіт, що не відповідає вимогам пункту 7 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника.
* Враховуючи вищевикладене, поясніть чи розглядалася Замовником відсутність вищевказаної інформації у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Скефалд-2» як невідповідність вимогам тендерної документації?
* Чому в електронній системі закупівель Замовником не розміщено вимогу про усунення вищевказаних невідповідностей у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Скефалд-2»?
3) Відповідно до абзаців дев’ятого – чотирнадцятого пункту 83 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
- документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом;
- документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців;
- інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі);
- інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу (зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
- інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб
- субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Слід зазначити, що згідно з даними, розміщеними на офіційному вебпорталі Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result), кінцевим бенефіціарним власником ПП «Скефалд-2» визначено Усика Сергія Петровича.
Відповідно ж до довідки, наданої у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Скефалд – 2», на виконання вимог пункту 7 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, до виконання робіт, що є предметом закупівлі, залучатимуться:
- ТОВ «Буделектросервіс» на виконання електромонтажних робіт, орієнтовною вартістю робіт в сумі 457 550,00 грн (4%);
- ТОВ «Перша вентиляційна Компанія» на виконання монтажу систем вентиляції, орієнтовною вартістю робіт в сумі 131 530,00 грн (11,5%);
- ПП «Компанія Спецрембуд» на встановлення систем пожежної сигналізації.
Проте, переможцем процедури закупівлі ПП «Скефалд – 2» не надано у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
- документу, який підтверджує країну реєстрації субпідрядників ТОВ «Буделектросервіс», ТОВ «Перша вентиляційна Компанія» та ПП «Компанія Спецрембуд» у прийнятній країні;
- інформацію про те, що до учасника ПП «Скефалд – 2», його кінцевого бенефіціарного власника Усика Сергія Петровича не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що учасник ПП «Скефалд – 2» та його бенефіціарний власник Усик Сергій Петрович не включені до санкційного списку Європейського Союзу, з підтвердженням вказаної інформації шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu, який повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання;
- інформацію про те, що до субпідрядників ТОВ «Буделектросервіс», ТОВ «Перша вентиляційна Компанія» та ПП «Компанія Спецрембуд» особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу, з підтвердженням вказаної інформації шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu, який повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання.
Слід зазначити, що абзацом четвертим підпункту 3 пункту 84 Особливостей, пунктом 5.6 розділу V тендерної документації та пунктом 5 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, зокрема, у разі, коли переможець процедури закупівлі не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.
Проте, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПЕРЕМОЖЦЯ ПП «Скефалд-2» як такого, що не надав інформацію, передбачену абзацами одинадцятим, тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 Особливостей.
Слід зазначити, що надані 16.07.2026 Замовником пояснення, з приводу того, що учасником ПП «Скефалд-2» у складі тендерної пропозиції надано лист про відсутність вищезазначених підстав для відхилення, передбачених Рамковою угодою, НЕ Є ВИКОНАННЯ ВИМОГ ВИЗНАЧЕНИХ ПУНКТОМ 83 ОСОБЛИВОСТЕЙ, ОСКІЛЬКИ ТАКИЙ ДОКУМЕНТ ПОДАНО НА ІНШОМУ ЕТАПІ ТА ПОЗА ПОРЯДКОМ УСТАНОВЛЕНИМ ДАНИМ ПУНКТОМ.
Норми пункту 83 Особливостей мають імперативний характер і НЕ ПЕРЕДБАЧАЮТЬ МОЖЛИВОСТІ ЗАМІНИ ВИЗНАЧЕНИХ НИМ ДОКУМЕНТІВ ДОКУМЕНТАМИ, ПОДАНИМИ РАНІШЕ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ.
Щодо Ваших пояснень з приводу того, що переможцем закупівлі ПП «Скефалд-2» на електронну адресу Замовника надано документи з сайту www.sanctionsmap.eu., то зазначаємо, що це НЕ Є ВИКОНАННЯМ НОРМ ПЕРЕДБАЧЕНИХ ПУНКТОМ 83 ОСОБЛИВОСТЕЙ, оскільки даним пунктом передбачено зовсім інший порядок подання даних документів. Окрім того, ПП «Скефалд-2» сформовано документи із сайту www.sanctionsmap.eu. 08.07.2026, а отже вже після кінцевого строку надання переможцем документів, визначених пунктом 83 Особливостей (05.07.2026)
Норми абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей мають імперативний характер. У разі ненадання переможцем документів, передбачених зазначеним пунктом, Замовник НЕ НАДІЛЕНИЙ правом вирішувати питання про можливість укладення договору на власний розсуд, а зобов’язаний діяти відповідно до вимог Особливостей. Невиконання переможцем торгів ПП «Скефалд-2» вимог пункту 83 Особливостей виключає можливість укладання договору про закупівлю.
Крім того, законодавством не передбачено права замовника самостійно визначати інший спосіб подання документів або визнавати належними документами, подані поза електронною системою закупівель. Відступ від установленого порядку порушує принцип відкритості, прозорості та рівного ставлення до учасників, визначені Законом.
* Враховуючи вищевикладене, поясніть чому Замовником, на підставі норм визначених абзацом четвертим підпункту 3 пункту 84 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ПП «Скефалд-2»?
4) На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 16.07.2026 пояснено, що: «… заклад освіти працює в системі AIKOM 2 (автоматизований інформаційний комплекс освітнього менеджменту). Робота в системі АІКОМ 2 регламентується постановою КМУ №1255 від 02.12.21 «Про затвердження положення про програмно-апаратний комплекс АІКОМ” та наказом МОН №792 від 05.05.22 Про затвердження порядку доступу до інформації центральної бази даних АІКОМ, наказу МОН «1223 від 08.09.25 Про збір відомчої адміністративної звітності, де АІКОМ 2 визначено головною платформою для внесення даних ЗЗСО. Всі актуальні дані про заклад освіти внесені в дану систему. На момент коригування проекту «Капітальний ремонт приміщення їдальні Овруцького ліцею №4 (ОЗО «Овруцький ЗЗСО І-ІІІ ступенів №4») Овруцької міської ради по вул. Олега Князя, 11-К, в м. Овруч, Житомирської області» (коригування) в лютому 2026 року контингент учнів становив 494 особи..».
* Враховуючи надане Замовником пояснення, а також те, що доступ до центральної бази даних АІКОМ закритий, надайте документальне підтвердження того, що станом на дату коригування проектно-кошторисної документації кількість учнів становила 494 особи?
5) Відповідно ж до таблиці В.1 «Аксесуари до теплового обладнання» Додатку В (довідковий) Кодексу усталеної практики 4:2024 «Настанова з проектування при будівництві приміщень харчоблоків закладів дошкільної та загальної середньої освіти, дитячих закладів оздоровлення та відпочинку відповідно до моделей організації харчування», прийнятого наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 25 березня 2024 року № 98 (надалі – Кодекс 4:2024), визначено кількість необхідного обладнання для комплектування харчоблоків (штук), в залежності від КІЛЬКОСТІ УЧАСНИКІВ, ЩО ХАРЧУЮТЬСЯ.
Разом з тим, згідно з Кодексом 4:2024, кількість людей, що харчуються (розрахункова місткість їдальні), охоплює всіх фактичних споживачів.
До цього контингенту належать:
• Учні (вихованці) — загальна кількість дітей, які навчаються у закладі та забезпечуються харчуванням;
• Педагогічний та адміністративний персонал — учителі, вихователі, керівництво закладу;
• Технічний та обслуговуючий персонал — працівники, які харчуються у закладі.
* Враховуючи вищевикладене, вкажіть кількість учасників, що харчувалися в Овруцькому ліцеї № 4 Овруцької міської ради станом на лютий 2026 року (дату формування проектно-кошторисної документації), з наданням документального підтвердження.
6) Щодо наданих Замовником пояснень з приводу того, що: «В закладі освіти функціонує дві обідні зали та дві мийні для посуду. Відповідно до вимог НАССР та висновку громадської організації «Національна асоціація громадського харчування» № 92 від 16.04.2026. (додається).Зона роздаткової лінії в обідньому залі має бути розміщена в середині зони обіднього залу та не може перетинатися з жодним з іншими технологічними процесами.
В зв’язку із зазначеним, в проекті передбачено обладнання для двох роздаткових ліній та двох мийних для посуду», слід зазначити наступне.
Чинним законодавством передбачено, що дотримання процедур, заснованих на принципах НАССР, перевіряється в межах державного контролю Держпродспоживслужбою (ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»).
А наданий Замовником, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Висновок від 16.04.2026 № 92 не містить відомостей про суб’єкта, який його склав, та не містить підпису уповноваженої особи. У зв’язку з цим неможливо встановити автора документа, його повноваження та відповідальність за викладені висновки, що позбавляє такий документ належної доказової сили.
При цьому ж у Висновку від 16.04.2026 № 92 зазначено декларативне значення про те, що проектна документації ЧАСТКОВО відповідає нормам Кодексу 4:2024, однак не містить достатніх відомостей, які б дозволяли підтвердити відповідність проектної документації обов’язковим вимогам Кодексу 4:2024.
* Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином наданий Висновок від 16.04.2026 № 92 підтверджує відповідність проектної документації всім обов’язковим вимогам Кодексу 4:2024, якщо у вказаному висновку зазначено лише про часткову відповідність проєкту?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0304649d2444455c800e73389396627a
Назва:
Пояснення На запит здійснення моніторингу UA-M-2026-07-13-000008 про надання поясненя від 20.07.2026 №2 Державної аудиторської служби України західний офіс Держаудитслужби управління західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, у межах проведення моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
23.07.2026 15:45
Опис:
Пояснення На запит здійснення моніторингу UA-M-2026-07-13-000008 про надання поясненя від 20.07.2026 №2 Державної аудиторської служби України західний офіс Держаудитслужби управління західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт приміщення їдальні Овруцького ліцею №4 (ОЗО "Овруцький ЗЗСО І-ІІІ ступенів №4») Овруцької міської ради по вул. Олега Князя, 11-К, в м. Овруч, Житомирської області» (коригування) інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-11-012402-a), Замовник надає наступні пояснення:
Запит 1. Відповідно до пункту 3.3 розділу 3 проекту договору про закупівлю робіт, який передбачений Додатком № 3 до тендерної документації, визначено, що заробітна плата в договірній ціні розраховується відповідно до Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 281 від 20.10.2016 (далі – Порядок № 281). Проте, Постановою Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» тимчасово призупинено дію Порядку № 281, на період дії зазначеної постанови (діяла в період проведення процедури закупівлі).
* Враховуючи вищевикладене, поясніть чому Замовником у пункті 3.3 розділу 3 проекту договору про закупівлю робіт (Додаток № 3 до тендерної документації) передбачено вимогу щодо відповідності нормам законодавства, які не діяли (не діють й на сьогодні)?
Пояснення
Наявність у проєкті договору посилання на Порядок № 281 (затверджений наказом Мінрегіону від 20.10.2016 № 281) під час дії Постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512 пояснюю технічною опискою. Дане зауваження прийнято до уваги та буде використано в подальшій роботі.
2 питання Відповідно до пункту 7 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що до переліку документів або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі, віднесено: довідку щодо залучення субпідрядників/співвиконавців до виконання робіт та заява щодо відсутності підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, стосовно залучених субпідрядників / співвиконавців за формою згідно з додатком 1.2 до цього додатка. При цьому, спроможності суб’єкта господарювання можуть бути залучені як субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт чи надання послуг за умови, якщо такий суб’єкт господарювання зареєстрований у прийнятних країнах та якщо він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та не знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу. Слід зазначити, що додатком 1.2 до Додатку № 1 до тендерної документації визначено, що учасник повинен надати інформацію про субпідрядників, зокрема, про орієнтовну вартість робіт субпідрядної організації, суму (гривень) та відсоток (%) до ціни тендерної пропозиції вартості таких субпідрядних робіт. На виконання вищевказаних вимог учасником ПП «Скефалд-2» у складі тендерної пропозиції надано довідку про залучення до виконання робіт, що є предметом закупівлі, наступних субпідрядників: товариства з обмеженою відповідальністю «Буделектросервіс» (далі – ТОВ «Буделектросервіс»); товариства з обмеженою відповідальністю «Перша вентиляційна Компанія» (далі – ТОВ «Перша вентиляційна Компанія»); приватного підприємства «Компанія Спецрембуд» (далі – ПП «Компанія Спецрембуд»). Проте, вищевказана довідка не містить інформацію про орієнтовну вартість робіт субпідрядної організації ПП «Компанія Спецрембуд», суму (гривень) та відсоток (%) до ціни тендерної пропозиції вартості таких субпідрядних робіт, що не відповідає вимогам пункту 7 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника. * Враховуючи вищевикладене, поясніть чи розглядалася Замовником відсутність вищевказаної інформації у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Скефалд-2» як невідповідність вимогам тендерної документації? * Чому в електронній системі закупівель Замовником не розміщено вимогу про усунення вищевказаних невідповідностей у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Скефалд-2»?
Пояснення . Формально перевірив наявність самого документа (довідки) та наявність у ньому переліку підприємств, але пропустив факт незаповнення окремих граф щодо ПП «Компанія Спецрембуд». Дію договору скасовано через неможливість виправлення виявлених порушень Додатковою угодою №1 від 21.07.2026 року.
3 питання Відповідно до абзаців дев’ятого – чотирнадцятого пункту 83 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель: - документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом; - документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців; - інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі); - інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу (зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання); - інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання). Слід зазначити, що згідно з даними, розміщеними на офіційному вебпорталі Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result), кінцевим бенефіціарним власником ПП «Скефалд-2» визначено Усика Сергія Петровича. Відповідно ж до довідки, наданої у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Скефалд – 2», на виконання вимог пункту 7 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, до виконання робіт, що є предметом закупівлі, залучатимуться: - ТОВ «Буделектросервіс» на виконання електромонтажних робіт, орієнтовною вартістю робіт в сумі 457 550,00 грн (4%); - ТОВ «Перша вентиляційна Компанія» на виконання монтажу систем вентиляції, орієнтовною вартістю робіт в сумі 131 530,00 грн (11,5%); - ПП «Компанія Спецрембуд» на встановлення систем пожежної сигналізації. Проте, переможцем процедури закупівлі ПП «Скефалд – 2» не надано у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель: - документу, який підтверджує країну реєстрації субпідрядників ТОВ «Буделектросервіс», ТОВ «Перша вентиляційна Компанія» та ПП «Компанія Спецрембуд» у прийнятній країні; - інформацію про те, що до учасника ПП «Скефалд – 2», його кінцевого бенефіціарного власника Усика Сергія Петровича не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що учасник ПП «Скефалд – 2» та його бенефіціарний власник Усик Сергій Петрович не включені до санкційного списку Європейського Союзу, з підтвердженням вказаної інформації шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu, який повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання; - інформацію про те, що до субпідрядників ТОВ «Буделектросервіс», ТОВ «Перша вентиляційна Компанія» та ПП «Компанія Спецрембуд» особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу, з підтвердженням вказаної інформації шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu, який повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання. Слід зазначити, що абзацом четвертим підпункту 3 пункту 84 Особливостей, пунктом 5.6 розділу V тендерної документації та пунктом 5 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, зокрема, у разі, коли переможець процедури закупівлі не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами. Проте, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПЕРЕМОЖЦЯ ПП «Скефалд-2» як такого, що не надав інформацію, передбачену абзацами одинадцятим, тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 Особливостей. Слід зазначити, що надані 16.07.2026 Замовником пояснення, з приводу того, що учасником ПП «Скефалд-2» у складі тендерної пропозиції надано лист про відсутність вищезазначених підстав для відхилення, передбачених Рамковою угодою, НЕ Є ВИКОНАННЯ ВИМОГ ВИЗНАЧЕНИХ ПУНКТОМ 83 ОСОБЛИВОСТЕЙ, ОСКІЛЬКИ ТАКИЙ ДОКУМЕНТ ПОДАНО НА ІНШОМУ ЕТАПІ ТА ПОЗА ПОРЯДКОМ УСТАНОВЛЕНИМ ДАНИМ ПУНКТОМ. Норми пункту 83 Особливостей мають імперативний характер і НЕ ПЕРЕДБАЧАЮТЬ МОЖЛИВОСТІ ЗАМІНИ ВИЗНАЧЕНИХ НИМ ДОКУМЕНТІВ ДОКУМЕНТАМИ, ПОДАНИМИ РАНІШЕ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ. Щодо Ваших пояснень з приводу того, що переможцем закупівлі ПП «Скефалд-2» на електронну адресу Замовника надано документи з сайту www.sanctionsmap.eu., то зазначаємо, що це НЕ Є ВИКОНАННЯМ НОРМ ПЕРЕДБАЧЕНИХ ПУНКТОМ 83 ОСОБЛИВОСТЕЙ, оскільки даним пунктом передбачено зовсім інший порядок подання даних документів. Окрім того, ПП «Скефалд-2» сформовано документи із сайту www.sanctionsmap.eu. 08.07.2026, а отже вже після кінцевого строку надання переможцем документів, визначених пунктом 83 Особливостей (05.07.2026) Норми абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей мають імперативний характер. У разі ненадання переможцем документів, передбачених зазначеним пунктом, Замовник НЕ НАДІЛЕНИЙ правом вирішувати питання про можливість укладення договору на власний розсуд, а зобов’язаний діяти відповідно до вимог Особливостей. Невиконання переможцем торгів ПП «Скефалд-2» вимог пункту 83 Особливостей виключає можливість укладання договору про закупівлю. Крім того, законодавством не передбачено права замовника самостійно визначати інший спосіб подання документів або визнавати належними документами, подані поза електронною системою закупівель. Відступ від установленого порядку порушує принцип відкритості, прозорості та рівного ставлення до учасників, визначені Законом. * Враховуючи вищевикладене, поясніть чому Замовником, на підставі норм визначених абзацом четвертим підпункту 3 пункту 84 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ПП «Скефалд-2»?
Пояснення
Замовник не вимагав подання цих конкретних документів у 4-денний строк після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір через ЕСЗ (а переніс цю вимогу на етап виконання договору), у нього не виникло обов'язку та підстав для відхилення ПП «Скефалд-2» за п. 84 Особливостей. Замовником вимагався гарантійний лист.
Замовник може відхилити пропозицію переможця на підставі пункту 84 Особливостей тільки у разі невиконання вимог, встановлених у тендерній документації відповідно до п. 83 Особливостей (зокрема, щодо надання документів у 4-денний строк в електронну систему закупівель).
4 питання На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 16.07.2026 пояснено, що: «… заклад освіти працює в системі AIKOM 2 (автоматизований інформаційний комплекс освітнього менеджменту). Робота в системі АІКОМ 2 регламентується постановою КМУ №1255 від 02.12.21 «Про затвердження положення про програмно-апаратний комплекс АІКОМ” та наказом МОН №792 від 05.05.22 Про затвердження порядку доступу до інформації центральної бази даних АІКОМ, наказу МОН «1223 від 08.09.25 Про збір відомчої адміністративної звітності, де АІКОМ 2 визначено головною платформою для внесення даних ЗЗСО. Всі актуальні дані про заклад освіти внесені в дану систему. На момент коригування проекту «Капітальний ремонт приміщення їдальні Овруцького ліцею №4 (ОЗО «Овруцький ЗЗСО І-ІІІ ступенів №4») Овруцької міської ради по вул. Олега Князя, 11-К, в м. Овруч, Житомирської області» (коригування) в лютому 2026 року контингент учнів становив 494 особи..». * Враховуючи надане Замовником пояснення, а також те, що доступ до центральної бази даних АІКОМ закритий, надайте документальне підтвердження того, що станом на дату коригування проектно-кошторисної документації кількість учнів становила 494 особи?
Пояснення
На Ваш запит інформуємо, що кількість учнів на початок 2025-2026 н. р. становила 490 осіб. Ці дані внесені у звіт ЗНЗ-1, який формується до 10 вересня кожного року. Протягом навчального року контингент учнів збільшився. В лютому 2026 року кількість учнів зросла до 494 (копія звіту та наказів про зарахування учнів додається).
5 питання Відповідно ж до таблиці В.1 «Аксесуари до теплового обладнання» Додатку В (довідковий) Кодексу усталеної практики 4:2024 «Настанова з проектування при будівництві приміщень харчоблоків закладів дошкільної та загальної середньої освіти, дитячих закладів оздоровлення та відпочинку відповідно до моделей організації харчування», прийнятого наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 25 березня 2024 року № 98 (надалі – Кодекс 4:2024), визначено кількість необхідного обладнання для комплектування харчоблоків (штук), в залежності від КІЛЬКОСТІ УЧАСНИКІВ, ЩО ХАРЧУЮТЬСЯ. Разом з тим, згідно з Кодексом 4:2024, кількість людей, що харчуються (розрахункова місткість їдальні), охоплює всіх фактичних споживачів. До цього контингенту належать: • Учні (вихованці) — загальна кількість дітей, які навчаються у закладі та забезпечуються харчуванням; • Педагогічний та адміністративний персонал — учителі, вихователі, керівництво закладу; • Технічний та обслуговуючий персонал — працівники, які харчуються у закладі. * Враховуючи вищевикладене, вкажіть кількість учасників, що харчувалися в Овруцькому ліцеї № 4 Овруцької міської ради станом на лютий 2026 року (дату формування проектно-кошторисної документації), з наданням документального підтвердження.
Пояснення
Інформуємо, що замовником Відділом з гуманітарних питань Овруцької міської ради згідно договору №22 про закупівлю послуг з харчування учнів, які здобувають початкову (6-11 років), базову (11-14 років) та профільну (14-18 років) середню освіту в закладах загальної середньої освіти Овруцької міської ради від 22 січня 2026 року, харчуванням охоплені тільки учні закладу освіти (копія договору додається). Кількість учнів, що харчуються у Овруцькому ліцеї №4 станом на лютий становила 494 особи.
6 питання Щодо наданих Замовником пояснень з приводу того, що: «В закладі освіти функціонує дві обідні зали та дві мийні для посуду. Відповідно до вимог НАССР та висновку громадської організації «Національна асоціація громадського харчування» № 92 від 16.04.2026. (додається).Зона роздаткової лінії в обідньому залі має бути розміщена в середині зони обіднього залу та не може перетинатися з жодним з іншими технологічними процесами. В зв’язку із зазначеним, в проекті передбачено обладнання для двох роздаткових ліній та двох мийних для посуду», слід зазначити наступне. Чинним законодавством передбачено, що дотримання процедур, заснованих на принципах НАССР, перевіряється в межах державного контролю Держпродспоживслужбою (ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»). А наданий Замовником, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Висновок від 16.04.2026 № 92 не містить відомостей про суб’єкта, який його склав, та не містить підпису уповноваженої особи. У зв’язку з цим неможливо встановити автора документа, його повноваження та відповідальність за викладені висновки, що позбавляє такий документ належної доказової сили. При цьому ж у Висновку від 16.04.2026 № 92 зазначено декларативне значення про те, що проектна документації ЧАСТКОВО відповідає нормам Кодексу 4:2024, однак не містить достатніх відомостей, які б дозволяли підтвердити відповідність проектної документації обов’язковим вимогам Кодексу 4:2024. * Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином наданий Висновок від 16.04.2026 № 92 підтверджує відповідність проектної документації всім обов’язковим вимогам Кодексу 4:2024, якщо у вказаному висновку зазначено лише про часткову відповідність проєкту?
Пояснення
Висновок ГО «Національна асоціація громадського харчування» від 16.04.2026 № 92 мав консультативно-дорадчий (рекомендаційний) характер на етапі опрацювання проєктної документації та не використовувався як основний правовий або експертний документ для затвердження проектно-кошторисної документації.
Розділ ТХ (Технологічні рішення) проектної документації, розроблений сертифікованим інженером-проектувальником (з описом поточності сировини, готової продукції, використаного посуду та розрахунком обладнання за Кодексом 4:2024).
У рамках експертизи було перевірено дотримання всіх санітарно-епідеміологічних, технологічних та пожежних вимог і отримано позитивний експертний звіт (висновок) атестованої експертної організації, яка проводила експертизу проєкту (відповідно до ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»).