-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Деревина дров'яна непромислового використання 2 група ДК 021:2015 - 03410000-7 Деревина
Завершена
1 778 558.40
UAH з ПДВ
Номер:
cd7e8afd9e6949bb8748dea862d9f24d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-19-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.06.2026 00:00
Період моніторингу:
19.06.2026 15:36 - 11.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.06.2026 № 68-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 19.06.2026 № 68-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
12 UA-2026-06-11-006249-a 11.06.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено порушення підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2026-06-11-007009-a на 2026 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.06.2026 №91, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-06-11-006249-a, договір про закупівлю товару від 11.06.2026 №154-20260609-14-8/119, додаткова угода від 23.06.2026 №1, звіт про виконання договору про закупівлю UA-2026-06-11-006249-a, пояснення Замовника та документи надані 25.06.2026 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено наступне.
Для здійснення закупівлі без використання електронної системи Замовником застосовано норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей (відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах ID: UA-2026-05-19-000741-a).
При цьому, відповідно до вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей, предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
В Додатку 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Технічні вимоги. Деревина дров'яна непромислового використання 2 група Код ДК 021:2015 – 03410000-7 Деревина» до тендерної документації за відміненими торгами ID: UA-2026-05-19-000741-a Замовником було визначені, зокрема, наступні технічні, якісні вимоги до деревини дров'яної непромислового використання 2 група (сосна, вільха): товщина (в діаметрі) – не менше 0,1м; допустима вологість дров 30%.
На Запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 22.06.2026 про надання інформації щодо підтвердження вищевказаних технічних та якісних вимог Замовником надано пояснення від 25.06.2026, в якому, зокрема, зазначено наступне: «При укладенні договору відповідно до підпункту 6 пункту ІЗ Особливостей ДЕРЖАВНИМ СПЕЦІАЛІЗОВАНИМ ГОСПОДАРСЬКИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЛІСИ УКРАЇНИ», були надані документи на підтвердження відповідності предмета закупівлі вимогам, що були передбачені тендерною документацією замовника, зокрема підписану технічну специфікацію за формою, викладеною в додатку 1.1 до тендерної документації та інші документи, передбачені вимогами Замовника».
До пояснення Замовника від 25.06.2026 завантажено лист Філії «Поліський лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» від 08.06.2026 №8447/34.3.1-2026 «Технічна специфікація до предмета закупівлі. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Технічні вимоги Деревина дров'яна непромислового використання 2 група Код ДК 021:2015 – 03410000-7 Деревина» (файл «Технічна специфікація Відділ ОКТМС Дубровицької міськради.p7s.pdf»), в якому наявна інформація про товщину (в діаметрі) – не менше 0,02м та допустиму вологість дров – природна, що не відповідає технічним, якісним вимогам, встановленим в Додатку 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Технічні вимоги. Деревина дров'яна непромислового використання 2 група Код ДК 021:2015 – 03410000-7 Деревина» до тендерної документації за відміненими торгами ID: UA-2026-05-19-000741-a.
Таким чином, керуючись підпунктом 6 пункту 13 Особливостей Замовником здійснено закупівлю UA-2026-06-11-006249-a шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів при тому, що технічні, якісні характеристики відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації до процедури закупівлі UA-2026-05-19-000741-a, чим не дотримано норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
В ході моніторингу, згідно з додатковою угодою від 23.06.2026 №1 Замовником розірвано договір про закупівлю товару від 11.06.2026 №154-20260609-14-8/119 вартістю 1778558,40 грн. Згідно зі Звітом про виконання договору про закупівлю UA-2026-06-11-006249-a сума оплати за договором відсутня.
Період усунення порушень:
26.06.2026 14:28 - 11.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.06.2026 14:28
Запити/Пояснення
Номер:
6cd2dfed126b4193b18720a7c6eb8de6
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
22.06.2026 13:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету Деревинна тріска паливна» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-11-006249-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників предмету закупівлі, визначено переможцем та вибрано саме ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛІСИ УКРАЇНИ»?
4. Для здійснення закупівлі без використання електронної системи Замовником застосовано норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей (відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом, UA-2026-05-19-000741-a).
При цьому, відповідно до вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Згідно Додатку 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Технічні вимоги» до Тендерної документації за відміненими торгами ID: UA-2026-05-19-000741-a Замовником було визначені, зокрема, наступні технічні та якісні вимоги: Технічні, якісні характеристики: відповідати технічним та якісним вимогам: відповідно ТУ У 16.1-00994207-005:2018, а саме: Довжина 1,0 м – 1,9 м. з похибкою ±0,05 м. По товщині (в діаметрі) – не менше 0,1м. Кількість деревини, що містить гнилизну не повинна перевищувати 40% обсягу партії, що постачається. Висота сучків, що залишаються, не повинна перевищувати 30мм. Дрова повинні бути очищені від сучків і гілок. В дровах не допускається зовнішня трухлява гниль, наявність сторонніх матеріалів: пластмаси, мінеральних домішок, металевих включень, будівельних відходів та ін. Продукція не повинна бути в попередній експлуатації. Дрова можуть бути як в корі, так і без кори. Допустима вологість дров 30%. Також, на підтвердження якості деревини Замовником вимагалось надання в складі пропозиції протокол радіаційного дослідження деревини та продукції з деревини (протокол випробувань відповідності гігієнічному нормативу питомої активності радіонуклідів деревині та продукції з деревини).
Яким чином учасником-переможцем закупівлі ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛІСИ УКРАЇНИ» підтверджено виконання вищевказаних вимог?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
3bcdc77212d84854a00f62c11ad9ad37
Назва:
На виконання запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області про надання пояснення від 22.06.2026
Дата опублікування:
25.06.2026 17:46
Опис:
На виконання запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області про надання пояснення наступного змісту:
«У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету Деревинна тріска паливна» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-11-006249-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників предмету закупівлі, визначено переможцем та вибрано саме ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛІСИ УКРАЇНИ»?
4. Для здійснення закупівлі без використання електронної системи Замовником застосовано норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей (відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом, UA-2026-05-19-000741-a). При цьому, відповідно до вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. Згідно Додатку 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Технічні вимоги» до Тендерної документації за відміненими торгами ID: UA-2026-05-19-000741-a Замовником було визначені, зокрема, наступні технічні та якісні вимоги: Технічні, якісні характеристики: відповідати технічним та якісним вимогам: відповідно ТУ У 16.1-00994207-005:2018, а саме: Довжина 1,0 м – 1,9 м. з похибкою ±0,05 м. По товщині (в діаметрі) – не менше 0,1м. Кількість деревини, що містить гнилизну не повинна перевищувати 40% обсягу партії, що постачається. Висота сучків, що залишаються, не повинна перевищувати 30мм. Дрова повинні бути очищені від сучків і гілок. В дровах не допускається зовнішня трухлява гниль, наявність сторонніх матеріалів: пластмаси, мінеральних домішок, металевих включень, будівельних відходів та ін. Продукція не повинна бути в попередній експлуатації. Дрова можуть бути як в корі, так і без кори. Допустима вологість дров 30%. Також, на підтвердження якості деревини Замовником вимагалось надання в складі пропозиції протокол радіаційного дослідження деревини та продукції з деревини (протокол випробувань відповідності гігієнічному нормативу питомої активності радіонуклідів деревині та продукції з деревини). Яким чином учасником-переможцем закупівлі ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛІСИ УКРАЇНИ» підтверджено виконання вищевказаних вимог? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.»
Повідомляємо, на виконання частини 5 статті 8 Закону, замовник надає пояснення на звернення посадової особи органу державного фінансового контролю наступного змісту:
1. Відповідно до частини 4 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт, послуг. Також згідно з пунктом 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами), закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовником проаналізовано та виходячи з наявної потреби визначено очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених статтею 5 Закону. На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) товарів, робіт і послуг. Розмір бюджетного призначення предмета закупівлі відповідає розрахунку видатків відповідно до плану асигнувань на 2026 рік. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням потреб установ, що підпорядковані відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Дубровицької міської ради, та вимог чинного законодавства у сфері освіти. Очікувану вартість визначено відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, згідно Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 “ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ ВИЗНАЧЕННЯ ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ”, обумовлене аналізом ринку, шляхом аналізу вартості товару з аналогічних закупівель загально доступної цінової інформації в системі електронних закупівель Prozorro за попередні роки та наданих цінових пропозицій. (Копії Комерційних пропозицій додаються).
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: http://dubredu.rv.ua/news/3717-obgruntuvannya-tehnchnih-ta-yaksnih-harakteristik-predmeta-zakupvl.html .
3. Після відміни процедури відкритих торгів за ідентифікатором UA-2026-05-19-000741-а у зв'язку з неподанням жодної тендерної пропозиції Замовником було прийнято рішення про здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей. З метою забезпечення потреби Замовника у предметі закупівлі та недопущення зриву опалювального сезону було опрацьовано інформацію щодо потенційних постачальників деревини дров'яної непромислового використання. При виборі контрагента враховувалися наявність у суб'єкта господарювання права на здійснення відповідної діяльності, можливість забезпечення необхідного обсягу та строків постачання. За результатами опрацювання зазначеної інформації Замовником було укладено договір з ДЕРЖАВНИМ СПЕЦІАЛІЗОВАНИМ ГОСПОДАРСЬКИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЛІСИ УКРАЇНИ», яке є постійним лісокористувачем та здійснює реалізацію деревини відповідно до вимог чинного законодавства. Оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця в порядку, передбаченому для конкурентних процедур закупівель, не проводилися, оскільки закупівля здійснювалася без використання електронної системи закупівель відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
4. При укладенні договору відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей ДЕРЖАВНИМ СПЕЦІАЛІЗОВАНИМ ГОСПОДАРСЬКИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЛІСИ УКРАЇНИ», були надані документи на підтвердження відповідності предмета закупівлі вимогам, що були передбачені тендерною документацією замовника, зокрема підписану технічну специфікацію за формою, викладеною в додатку 1.1 до тендерної документації та інші документи, передбачені вимогами Замовника.
Разом з тим протокол радіаційного дослідження деревини та продукції з деревини, який відповідно до тендерної документації відкритих торгів мав надаватися у складі тендерної пропозиції, постачальником не подавався. Наданими документами та підписаною технічною специфікацією постачальник підтвердив свою згоду поставити товар, який відповідає усім технічним та якісним характеристикам, визначеним Замовником.
Повідомляємо, що замовником розірвано договір №154-20260609-14-8/119 від 11.06.2026 року.