-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Каналізаційний насос SL.100.185.2.52S.N.51D.A або аналог
Завершена
555 592.91
UAH з ПДВ
Номер:
90e2e9510285428da33d8fe6e55d0a35
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-03-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.07.2026 00:00
Період моніторингу:
03.07.2026 15:20 - 25.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
03.07.2026
№ 69-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 03.07.2026 № 69-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2026-06-11-000883-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Магія Комфорту» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та забезпечити притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунального підприємства «Баранівка міськводоканал» Звягельського району Житомирської області (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 10.06.2026 № 61, тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Магія Комфорту» (далі – ТОВ «Магія Комфорту»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 22.06.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.06.2026 № 62, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 23.06.2026, договір про закупівлю від 01.07.2026 № 24-06/26 укладений з ТОВ «Магія Комфорту» на суму 552 000 грн, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 09.07.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Магія Комфорту» встановлено наступне.
1.1. Замовником 22.06.2026 розміщено в електронній системі закупівель учаснику ТОВ «Магія Комфорту» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а саме: «додайте будь ласка наступні документи. Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з коропційним правопорушення. Витяг з інформаційно - аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості.».
Слід відмітити, що пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Проте, моніторингом встановлено, що Замовником в тендерній документації не вимагається подання інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупційним правопорушення та витяг з інформаційно - аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» учасниками у складі тендерних пропозицій.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовником 09.07.2026 надано пояснення «…Замовник не надавав учаснику можливості змінити свою пропозицію чи усунути невідповідність у технічній частині...
… Додатково слід врахувати, що тендерною документацією відповідні документи були передбачені як документи для підтвердження відсутності підстав пункту 47 Особливостей на стадії переможця….», які підтверджують зазначене порушення.
Таким чином, Замовником неправомірно застосовано пункт 43 Особливостей в частині розміщення в електронній системі закупівель учаснику ТОВ «Магія Комфорту» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, подання яких не передбачалося тендерною документацією.
1.2. Абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до вимог 2.1 розділу ІІ Додатку № 1 до тендерної документації Замовника визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі та повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Слід відмітити, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «Магія Комфорту» оприлюднено в електронній системі закупівель 23.06.2026.
Проте, переможцем торгів ТОВ «Магія Комфорту» документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 3, 6, 12 пункту 47 Особливостей, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 09.07.2026 надано пояснення «…22.06.2026 ТОВ «Магія Комфорту» оприлюднило в електронній системі закупівель, зокрема, файл «Витяг про несудимість Покляченка В.В..pdf», файл «Довідка про корупцію ТОВ МАГІЯ КОМФОРТУ.pdf» та файл «Довідка про корупцію ФОП ПОКЛЯЧЕНКО В.В..pdf». Повідомлення про намір укласти договір було оприлюднено наступного дня – 23.06.2026.…», яке підтверджує зазначене порушення.
При цьому, відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «Магія Комфорту» внаслідок ненадання у спосіб, зазначений в підпункті 3 пункту 1.1 розділу ІІ Додатку № 1 до тендерної документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 Особливостей.
Період усунення порушень:
21.07.2026 15:26 - 05.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
21.07.2026 15:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ІНФОРМАЦІЯ
про вжиття заходів на виконання висновку
за результатами моніторингу процедури закупівлі
№ UA-2026-06-11-000883-a
Комунальне підприємство «Баранівка міськводоканал» Звягельського району Житомирської області (далі – Замовник), розглянувши висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 21.07.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-06-11-000883-a «Каналізаційний насос SL.100.185.2.52S.N.51D.A або аналог» (код ДК 021:2015 – 42120000-6), повідомляє про вжиті заходи, спрямовані на виконання зобов’язань, визначених у зазначеному висновку.
За результатами опрацювання висновку Замовником прийнято до відома встановлені органом державного фінансового контролю порушення пункту 43 Особливостей та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі».
Порушення полягали у тому, що під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Магія Комфорту» Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей шляхом надання документів, подання яких не передбачалося тендерною документацією саме у складі тендерної пропозиції учасника. Водночас документи, які тендерною документацією були визначені для надання переможцем після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, не були повторно оприлюднені переможцем у передбачений тендерною документацією спосіб та строк, а тендерну пропозицію переможця не було відхилено.
Заходи, вжиті Замовником:
1. Висновок моніторингу доведено довідома керівника підприємства, уповноваженої особи та працівників, які залучаються до організації і проведення публічних закупівель.
2. Проведено внутрішній розгляд обставин, що стали підставою для встановлення порушень, та отримано письмові пояснення від уповноваженої особи щодо причин прийняття відповідних рішень під час проведення процедури закупівлі.
3. Затверджено організаційні заходи що донедопущення аналогічних порушень у подальшому, а саме:
– перед розміщенням повідомлення про усунення невідповідностей уповноважена особа зобов’язана перевіряти, чи передбачено подання відповідної інформації або документа тендерною документацією саме у складі тендерної пропозиції;
– запроваджено окремий контрольний перелік для перевірки документів переможця, у якому фіксуються дата і час оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, граничний строк надання документів, перелік документів та факт їх оприлюднення саме після набуття учасником статусу переможця;
– рішення про визначення переможця та укладення договору приймаються лише після документального підтвердження перевірки виконання переможцем вимог пункту 47 Особливостей і тендерної документації;
– у разі ненадання переможцем документів у встановлений спосіб і строк уповноважена особа зобов’язана застосовувати передбачені законодавством наслідки, у тому числі відхилення тендерної пропозиції за наявності відповідної підстави;
– проведено додаткове опрацювання положень пунктів 43, 44 та 47 Особливостей і типових помилок під час застосування механізму усунення невідповідностей.
4. За результатами внутрішнього розгляду та з урахуванням письмових пояснень відповідальної особи наказом від «22» липня 2026 року № 39 до Мельник Тетяни застосовано захід притягнення її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани. Копія відповідного наказу додається до цієї інформації.
5. Встановлено персональний контроль керівника підприємства за дотриманням уповноваженою особою порядку розгляду тендерних пропозицій, застосуванням механізму усунення невідповідностей та перевіркою документів переможця.
Таким чином, Замовником вжито заходів, спрямованих на недопущення встановлених порушень у подальшому, а також документально оформлено розгляд питання щодо відповідальності особи, діями якої допущено порушення.
Звертаємо увагу, що резолютивна частина висновку не містить зобов’язання щодо припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 01.07.2026 № 24-06/26, скасування рішення про визначення переможця або вчинення інших дій, спрямованих на зміну результатів завершеної процедури закупівлі. У зв’язку з цим Замовником виконуються саме ті заходи, які визначені у висновку: недопущення аналогічних порушень у подальшому, забезпечення розгляду питання відповідальності та оприлюднення документів, що підтверджують вжиті заходи.
На підтвердження вжитих заходів додаємо копію відповідного Наказу.
Дата публікації звіту:
23.07.2026 11:34
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто.
Дата публікації:
23.07.2026 11:50
Запити/Пояснення
Номер:
37c6646dbfd449df8a4194856ea3453a
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
06.07.2026 17:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Каналізаційний насос SL.100.185.2.52S.N.51D.A або аналог» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-11-000883-a), здійсненої комунальним підприємством «Баранівка міськводоканал» (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Магія Комфорту» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що в порушення вимог абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей тендерна документація Замовника містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та, які подаються переможцем процедури закупівлі, що не оформлені як окремі додатки до тендерної документації.
Поясніть чому тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей?
4. Аналізом встановлено, що Замовником 22.06.2026 розміщено в електронній системі закупівель учаснику ТОВ «Магія Комфорту» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а саме «додайте будь ласка наступні документи. Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з коропційним правопорушення. Витяг з інформаційно - аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості.».
Слід відмітити, що пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Проте, аналізом встановлено, що подання учасниками у складі тендерних пропозицій інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупційним правопорушення та витяг з інформаційно - аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» не вимагається Замовником в тендерній документації.
Таким чином, Замовником неправомірно застосовано пункт 43 Особливостей в частині розміщення в електронній системі закупівель учаснику ТОВ «Магія Комфорту» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
5. Аналізом встановлено, що учасником ТОВ «Магія Комфорту» надано тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а саме, надано аналогічний договір від 18.08.2022 № 411-ТО-22 без Додатку № 1, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником в пункті 3 розділу І Додатку № 1 та пункту 3 Додатку № 5 до тендерної документації.
Враховуючи викладене вище поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Магія Комфорту» вимогам пункту 3 розділу І Додатку № 1 та пункту 3 Додатку № 5 до тендерної документації?
6. Абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до вимог 2.1 розділу ІІ Додатку № 1 до тендерної документації Замовника визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі та повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Слід відмітити, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «Магія Комфорту» оприлюднено в електронній системі закупівель 23.06.2026.
Проте, переможцем торгів ТОВ «Магія Комфорту» документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, станом на 06.07.2026, тобто на 13 день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення переможця торгів ТОВ «Магія Комфорту» на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
200d46b00c074694bb7cc62bfff67a02
Назва:
Щодо надання пояснень ( інформації та документів) у межах моніторингу закупівлі UA-2026-06-11-000883-a
Дата опублікування:
09.07.2026 13:50
Опис:
ЩОДО НАДАННЯ ПОЯСНЕНЬ (ІНФОРМАЦІЇ ТА ДОКУМЕНТІВ)
у межах моніторингу закупівлі UA-2026-06-11-000883-a
Комунальне підприємство «Баранівка міськводоканал» (далі – Замовник), на виконання запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 06.07.2026, оприлюдненого в межах моніторингу закупівлі за предметом «Каналізаційний насос SL.100.185.2.52S.N.51D.A або аналог» (ДК 021:2015: 42120000-6 – Насоси та компресори), ідентифікатор UA-2026-06-11-000883-a, відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, надає такі пояснення.
11 червня 2026 року Замовником було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю одного комплекту каналізаційного насоса. Очікувана вартість закупівлі становила 555 592,91 грн з ПДВ, джерело фінансування – власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). За результатами процедури укладено договір від 01.07.2026 № 24-06/26 з ТОВ «Магія Комфорту» на суму 552 000,00 грн з ПДВ.
Під час підготовки цих пояснень Замовник виходить із норм законодавства в редакції, чинній на дату планування, оголошення та проведення процедури закупівлі, а також із фактичного змісту тендерної документації, її додатків, документів учасника та інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель.
Відповідь на питання 1
Потреба у закупівлі каналізаційного насоса виникла безпосередньо з виробничої діяльності КП «Баранівка міськводоканал» та необхідності забезпечення належної, безперервної і технологічно надійної роботи системи водовідведення. Насосне обладнання є критично важливим елементом технологічного процесу транспортування стічних вод, а його відмова, недостатня продуктивність або відсутність можливості оперативної заміни створюють ризик порушення роботи системи, аварійних ситуацій, переливів стічних вод, додаткового навантаження на інше обладнання та виникнення значно більших аварійно-відновлювальних витрат.
Виробнича потреба була сформована на підставі службових записок відповідальних працівників підприємства та технічної інформації щодо необхідних параметрів насосного обладнання. Саме ці внутрішні документи були первинною підставою для планування закупівлі та визначення кількості предмета закупівлі – один комплект.
Кількість предмета закупівлі визначена за принципом достатності та економності. Закупівля одного комплекту відповідає фактичній технологічній потребі. Придбання більшої кількості обладнання без підтвердженої потреби призвело б до необґрунтованого відволікання власних коштів підприємства, тоді як придбання меншої кількості є фізично неможливим, оскільки насос є функціонально завершеною одиницею обладнання.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані на підставі технічної потреби підприємства та викладені у Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації. Зазначеним додатком передбачено, зокрема, призначення насоса для перекачування неочищених стічних вод із вмістом сухих речовин до 5 %, можливість періодичної та безперервної експлуатації в зануреному положенні, необхідні гідравлічні, енергетичні, конструктивні та експлуатаційні показники.
Технічна специфікація містить конкретні параметри продуктивності, напору, коефіцієнта корисної дії, матеріалів корпусу та робочого колеса, характеристик електродвигуна, систем захисту і контролю, а також вимоги до експлуатаційної надійності. Ці параметри визначалися не довільно, а виходячи з необхідності забезпечення сумісності з фактичними умовами роботи системи водовідведення, належної пропускної здатності, енергоефективності та зниження ризику засмічення і аварійного простою.
Зазначення моделі SL.100.185.2.52S.N.51D.A використовувалося як технічний орієнтир необхідного функціонального рівня обладнання. При цьому у назві предмета закупівлі та безпосередньо у технічній специфікації передбачено можливість поставки аналога/еквівалента. У Додатку 2 прямо зазначено, що в місцях посилання на конкретну марку або виробника слід вважати наявним вираз «або еквівалент», характеристики якого мають бути не гіршими за встановлені Замовником. Таким чином, Замовник визначив не виробника як такого, а мінімально необхідний технічний рівень товару.
Розмір витрат і очікувана вартість визначалися із застосуванням методу порівняння ринкових цін з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 зі змінами. Зазначена Методика має рекомендаційний характер та дозволяє Замовнику самостійно обирати джерела цінової інформації з урахуванням специфіки предмета закупівлі.
При визначенні очікуваної вартості Замовником використовувалися публічно доступні джерела цінової інформації, у тому числі інформація електронної системи закупівель Prozorro, дані щодо закупівель аналогічного та співставного насосного обладнання, а також відкриті відомості про ринкові ціни на спеціалізоване промислове насосне обладнання.
Окремо Замовником було проведено аналіз аналогічних і співставних закупівель за період попереднього місяця до оголошення цієї процедури, тобто за травень 2026 року. Під час такого аналізу враховувалися закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42120000-6 «Насоси та компресори» та закупівлі насосного обладнання, яке за призначенням, потужністю, продуктивністю, комплектацією та умовами поставки є максимально наближеним до потреби Замовника.
З урахуванням спеціалізованого характеру обладнання аналіз цін проводився не шляхом механічного порівняння будь-яких насосів, а з урахуванням технічного класу, гідравлічних характеристик, потужності електродвигуна, конструктивного виконання, комплектності, строків поставки, гарантійних умов, сервісної підтримки, вартості доставки, податків та інших витрат, що формують кінцеву ціну поставки.
Примірна методика № 275 не встановлює обов’язку отримувати виключно письмові комерційні пропозиції від потенційних постачальників. Публічна інформація з електронної системи закупівель, відкритих джерел, цінових пропозицій ринку та інформації про аналогічні закупівлі може бути використана як належне джерело для визначення ринкового рівня ціни. Отже, відсутність окремих комерційних пропозицій сама по собі не свідчить про необґрунтованість очікуваної вартості.
За результатами аналізу ринку очікувану вартість визначено у розмірі 555 592,91 грн з ПДВ. Важливо, що за результатами конкурентної процедури договір укладено за ціною 552 000,00 грн з ПДВ. Різниця між очікуваною вартістю та договірною ціною становить 3 592,91 грн, або приблизно 0,65 %. Така мінімальна різниця додатково свідчить, що очікувана вартість була визначена максимально наближено до фактичного ринкового рівня.
Джерелом фінансування закупівлі є власний бюджет КП «Баранівка міськводоканал» – кошти від господарської діяльності підприємства. Тому розмір витрат визначався з урахуванням фінансової спроможності підприємства та безпосереднього зв’язку закупівлі з його основною виробничою діяльністю.
Відповідь на питання 2
Тендерна документація Замовника містила окремий пункт «Формальні (несуттєві) помилки», у якому наведено опис та приклади таких помилок відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок».
Зокрема, тендерною документацією визначено, що формальними (несуттєвими) є помилки, пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та такі, що не впливають на її зміст, у тому числі помилки у вживанні великої літери, розділових знаків, відмінюванні слів, технічні описки, помилки в цифрах номера закупівлі, нумерації сторінок, назві документа та інші випадки, передбачені Переліком формальних помилок.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Магія Комфорту» зазначений перелік враховувався Замовником як складова загальної перевірки пропозиції. Водночас окремих фактів формальних помилок, які потребували б прийняття самостійного рішення уповноваженої особи або мали б будь-які правові наслідки для учасника, Замовником не встановлювалося.
Формальна помилка за своєю правовою природою не є підставою для відхилення тендерної пропозиції і не є невідповідністю, яка обов’язково має усуватися у порядку пункту 43 Особливостей. Її правове значення полягає саме в тому, що відповідний оформлювальний недолік не впливає на зміст документа та не змінює результат оцінки пропозиції.
Частина десята статті 11 Закону передбачає, що рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом. Разом з тим Закон та Особливості не містять норми, яка зобов’язувала б уповноважену особу складати окремий протокол щодо кожної технічної описки, кожної формальної помилки або щодо факту їх відсутності.
Протокольному оформленню підлягають саме рішення уповноваженої особи, які мають юридичне значення для процедури закупівлі: затвердження тендерної документації, внесення змін, продовження строку розгляду, розміщення повідомлення про усунення невідповідностей, відхилення тендерної пропозиції, визначення переможця, відміна закупівлі тощо. Внутрішня оцінка того, чи є певна технічна неточність формальною помилкою, є елементом розгляду пропозиції, а не окремою закупівельною дією, для якої законодавством передбачено самостійний протокол.
У цій закупівлі формальні помилки не використовувалися Замовником ані як підстава для відхилення, ані як підстава для надання учаснику 24 годин на усунення невідповідностей. Відповідно, окреме рішення або окремий протокол про формальні помилки не складався, оскільки не було окремого предмета рішення.
Отже, відсутність окремого протоколу щодо формальних помилок відповідає законодавству, оскільки ні Закон, ні Особливості не передбачають обов’язку складати такий документ.
Відповідь на питання 3
Замовник не погоджується з висновком про відсутність у тендерній документації окремих додатків із переліком документів учасника та переможця.
Абзацом пункту 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем, а зазначені переліки оформлюються окремими додатками до тендерної документації.
Фактична структура документації Замовника свідчить про виконання цієї вимоги.
1) Окремим Додатком 5 до тендерної документації оформлено документ із назвою «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції». Цей документ був оприлюднений в електронній системі закупівель як самостійний файл та містив консолідований перелік документів учасника.
2) Окремим Додатком 1 до тендерної документації оформлено вимоги щодо підтвердження кваліфікаційних критеріїв і пункту 47 Особливостей. У структурі цього окремого додатка наявний самостійний розділ «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей», а також підрозділи 2.1 та 2.2 із переліками документів для переможця – юридичної особи та фізичної особи/ФОП.
3) Основний текст тендерної документації прямо відсилав учасників до Додатка 5 як до переліку документів тендерної пропозиції та до Додатка 1 як до переліку документів, що надаються переможцем.
4) Додатки 1 та 5 були оприлюднені в електронній системі закупівель окремими файлами одночасно з тендерною документацією.
Отже, у складі тендерної документації фактично існували два різні окремі додатки, які містили відповідно перелік документів учасника та перелік документів переможця. Те, що Додаток 1, крім переліку документів переможця, містив також кваліфікаційні вимоги та вимоги за пунктом 47 Особливостей, не скасовує факту його оформлення як окремого додатка і не робить перелік документів переможця відсутнім.
Пункт 28 Особливостей спрямований на те, щоб вимоги до документів не були прихованими або розпорошеними виключно в тексті тендерної документації. У цій закупівлі мету норми було досягнуто: кожен учасник мав можливість у двох окремо оприлюднених додатках ознайомитися з повним переліком документів тендерної пропозиції та документів переможця.
Жодних додаткових документів, не передбачених оприлюдненими додатками, Замовник як обов’язкову умову участі не встановлював. Учасники не зверталися за роз’ясненнями щодо неможливості ідентифікувати перелік документів, а умови документації в цій частині не оскаржувалися.
Таким чином, Замовник виходив із того, що вимога пункту 28 Особливостей виконана шляхом оформлення та оприлюднення Додатка 5 з переліком документів учасника і Додатка 1, який містить окремий структурно виділений перелік документів переможця.
Відповідь на питання 4
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Магія Комфорту» Замовник керувався обов’язком здійснити повну перевірку найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, у тому числі перевірити відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
У цій процедурі пропозиція ТОВ «Магія Комфорту» була пропозицією, яка підлягала розгляду як найбільш економічно вигідна. Саме тому всі дії Замовника щодо перевірки інформації стосувалися не довільно обраного суб’єкта, а учасника, пропозиція якого на відповідному етапі закупівлі підлягала кваліфікації.
Пункт 42 Особливостей надає Замовнику право звертатися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ та організацій відповідно до їх компетенції. Тендерна документація Замовника також містила аналогічну норму та передбачала право перевіряти інформацію, надану учасником.
Крім того, пункт 47 Особливостей покладає на Замовника обов’язок перевіряти відсутність визначених законодавством підстав для відмови в участі. Тобто Замовник не може обмежитися суто формальним переглядом завантажених файлів, а повинен оцінити достовірність та актуальність інформації, яка має значення для допуску учасника до укладення договору.
Повідомлення від 22.06.2026 мало на меті саме підтвердження та остаточне виключення наявності підстав, передбачених пунктом 47 Особливостей, щодо учасника, пропозиція якого була найкращою за ціною. Воно не було спрямоване на зміну ціни, технічних характеристик товару, кваліфікаційного досвіду, матеріально-технічної бази або інших змістовних елементів тендерної пропозиції.
Запитані документи за своєю природою містили відомості з державних інформаційних ресурсів: інформацію щодо корупційних правопорушень та інформацію про притягнення особи до кримінальної відповідальності і наявність судимості. Тобто йшлося про підтвердження юридичних фактів, які існують незалежно від волевиявлення учасника і не могли бути «створені» або змінені учасником після завершення строку подання пропозицій.
Замовник не надавав учаснику можливості змінити свою пропозицію чи усунути невідповідність у технічній частині. Факти, які підтверджувалися запитаними документами, або існували на дату перевірки, або не існували. Тому отримання документального підтвердження не призвело до зміни конкурентної пропозиції та не надало учаснику переваги перед іншими суб’єктами.
Зазначене повідомлення за своїм змістом було дією з перевірки відсутності підстав пункту 47 Особливостей та достовірності відомостей, а не способом виправлення пропозиції в частині ціни, предмета закупівлі, технічної специфікації чи кваліфікаційних критеріїв.
Додатково слід врахувати, що тендерною документацією відповідні документи були передбачені як документи для підтвердження відсутності підстав пункту 47 Особливостей на стадії переможця. Отже, їх зміст не був стороннім для процедури закупівлі, а безпосередньо стосувався перевірки законодавчих підстав для можливості укладення договору.
22.06.2026 ТОВ «Магія Комфорту» оприлюднило в електронній системі закупівель, зокрема, файл «Витяг про несудимість Покляченка В.В..pdf», файл «Довідка про корупцію ТОВ МАГІЯ КОМФОРТУ.pdf» та файл «Довідка про корупцію ФОП ПОКЛЯЧЕНКО В.В..pdf». Повідомлення про намір укласти договір було оприлюднено наступного дня – 23.06.2026.
Таким чином, відповідні документи були оприлюднені в електронній системі до визначення учасника переможцем та були доступні Замовнику і громадськості під час прийняття рішення.
Замовник визнає, що технічна назва функціоналу електронної системи, через який було направлено повідомлення, пов’язана з механізмом усунення невідповідностей. Водночас при оцінці правових наслідків необхідно враховувати зміст дії: учаснику не було дозволено змінити предмет, ціну або технічну частину пропозиції; Замовник лише прагнув отримати підтвердження відсутності публічно перевірюваних законодавчих обмежень.
Навіть у разі оцінки форми такого повідомлення як технічно неточної, ця обставина не вплинула на результати закупівлі, не порушила принцип рівного ставлення, не призвела до зміни тендерної пропозиції та не створила неправомірної переваги учаснику.
Відповідь на питання 5
Пунктом 3 розділу I Додатка 1 та пунктом 3 Додатка 5 до тендерної документації передбачалося надання довідки про досвід виконання мінімум двох аналогічних договорів, копій аналогічних договорів, видаткових накладних, які підтверджують постачання товару, та листів-відгуків про виконання договорів.
При цьому тендерна документація не містила окремої вимоги про обов’язкове надання всіх без винятку додатків до кожного аналогічного договору, а також не встановлювала формулювання «договір з усіма невід’ємними додатками», «повний договір з усіма специфікаціями» або іншої аналогічної імперативної вимоги.
Вимога полягала саме у наданні копії аналогічного договору та документів, які підтверджують фактичне постачання товару і виконання договору.
У складі пропозиції ТОВ «Магія Комфорту» було надано комплекс документів щодо договору від 18.08.2022 № 411-ТО-22, зокрема:
– файл «Metro договір 411-TO-22.pdf»;
– файл «Metro Додаткова угода 3 411-TO-22.pdf»;
– файл «Metro документ про поставку.pdf»;
– файл «Лист_відгук МЕТРО.pdf».
Тобто Замовник оцінював не один ізольований файл, а сукупність документів. Сам договір містив основні реквізити правовідносин, сторін та предмет зобов’язань, а документ про поставку і лист-відгук підтверджували фактичне виконання господарського зобов’язання.
Відсутність Додатка № 1 до договору № 411-ТО-22 не позбавляла Замовника можливості встановити факт наявності відповідного договірного досвіду. Документ про поставку та лист-відгук мають самостійне доказове значення і підтверджують не лише укладення договору, а його реальне виконання.
Кваліфікаційний критерій щодо досвіду має на меті підтвердження фактичної спроможності учасника поставляти аналогічний товар, а не формальну перевірку кількості аркушів у копії договору. У цій закупівлі сукупність наданих документів дозволяла встановити саме той факт, який мав значення для кваліфікації: учасник має досвід поставки насосного обладнання та виконував відповідні договори.
Крім договору № 411-ТО-22, учасник надав документи щодо іншого досвіду поставки, у тому числі договір поставки з ТОВ «Старокостянтинівський ОЕЗ», документи про поставку та видаткову накладну. Також 23.06.2026 в електронній системі були оприлюднені додаткові документи: «Довідка про аналогічний договір.pdf», «Аналогічний договір 2026.pdf» та «Видаткова аналогічного договору.pdf». Отже, відповідність учасника оцінювалася за сукупністю всіх наданих доказів досвіду.
Законодавство не вимагає від Замовника ігнорувати належні документи лише тому, що один із договорів не містить додатка, подання якого тендерною документацією прямо не вимагалося. Відхилення пропозиції за відсутність документа, який не був окремо і недвозначно визначений як обов’язковий, суперечило б принципам пропорційності та об’єктивного розгляду.
Отже, відповідність ТОВ «Магія Комфорту» вимогам щодо аналогічного досвіду була підтверджена сукупністю договорів, документів про поставку, видаткових накладних і листів-відгуків. Відсутність Додатка № 1 до договору від 18.08.2022 № 411-ТО-22 не змінювала змісту та доказового значення всього пакета документів і не створювала законної підстави для відхилення пропозиції.
Відповідь на питання 6
Замовник не погоджується з твердженням про фактичне ненадання ТОВ «Магія Комфорту» документів та інформації, необхідних для підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
Абзацом пункту 47 Особливостей встановлено, що переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, повинен надати шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи щодо підпунктів 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Разом з тим цей же пункт Особливостей передбачає, що Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення учасника та/або переможця у разі, коли така інформація є публічною, оприлюднена у формі відкритих даних, міститься у відкритих публічних електронних реєстрах або доступна в електронній системі закупівель, крім випадків обмеження доступу.
Фактична хронологія оприлюднення документів ТОВ «Магія Комфорту» є такою.
1) 18.06.2026 у складі тендерної пропозиції учасником було оприлюднено, серед іншого, файл «04Довідка про відсутність підстав.PDF», а також здійснено самостійне декларування відсутності підстав пункту 47 Особливостей в електронній системі закупівель.
2) 22.06.2026 учасником додатково оприлюднено в електронній системі файл «Витяг про несудимість Покляченка В.В..pdf», файл «Довідка про корупцію ТОВ МАГІЯ КОМФОРТУ.pdf» та файл «Довідка про корупцію ФОП ПОКЛЯЧЕНКО В.В..pdf».
3) 23.06.2026 було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір та учасник набув статусу переможця.
4) Усі документи, завантажені 18.06.2026 та 22.06.2026, після визначення переможця не зникли з електронної системи, залишалися публічно доступними, доступними Замовнику для перевірки та становили частину електронної закупівельної справи.
Отже, на момент виникнення у ТОВ «Магія Комфорту» статусу переможця документи щодо відсутності корупційних правопорушень і судимості вже були фактично оприлюднені через електронну систему закупівель. Вони були подані саме у той спосіб, який визначено законодавством та тендерною документацією, – шляхом завантаження в електронну систему закупівель.
Пункт 47 Особливостей встановлює максимальний строк для забезпечення наявності документів у системі, але не містить прямої заборони учаснику оприлюднити відповідні підтвердження раніше дати визначення переможцем. Законодавство також не містить вимоги повторно завантажувати ідентичний документ лише для того, щоб дата його технічного завантаження була пізнішою за дату повідомлення про намір укласти договір.
Повторне завантаження вже наявних у системі чинних документів не змінило б обсяг інформації, доступної Замовнику, органу державного фінансового контролю або громадськості. Вимога про повторне дублювання одного й того самого документа не випливає прямо з тексту Особливостей.
Стосовно підпункту 3 пункту 47 Особливостей відсутність відповідної підстави підтверджувалася оприлюдненою довідкою щодо корупційних правопорушень та перевіркою відомостей, доступних у відповідних державних інформаційних ресурсах.
Стосовно підпункту 6 пункту 47 Особливостей відсутність підстави підтверджувалася оприлюдненим 22.06.2026 витягом з інформаційно-аналітичної системи щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості.
Стосовно підпункту 12 пункту 47 Особливостей відповідна інформація була заявлена учасником у документах щодо відсутності підстав та підтверджена самостійним декларуванням в електронній системі. Замовником не було встановлено жодної інформації, яка б свідчила про притягнення учасника або його керівника до відповідальності за правопорушення, пов’язані з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Окрім аналізу документів, наданих учасником, Замовником інформація щодо відповідних обставин додатково перевірялася у порядку пункту 42 Особливостей на підставі публічних даних державних реєстрів та інших доступних офіційних інформаційних ресурсів.
Пункт 42 Особливостей прямо надає Замовнику право звертатися за підтвердженням інформації до органів державної влади, підприємств, установ та організацій відповідно до їх компетенції. Відповідне право було також відтворене у тендерній документації Замовника.
За результатами перевірки Замовником не було отримано достовірної інформації про наявність у ТОВ «Магія Комфорту» або його керівника підстав, визначених підпунктами 3, 6 чи 12 пункту 47 Особливостей.
Підпункт 3 пункту 44 Особливостей передбачає обов’язок відхилити переможця саме у разі, коли він «не надав» у спосіб, зазначений у тендерній документації, відповідні документи. У цьому випадку фактична умова «не надав» була відсутня: документи та інформація були оприлюднені у системі, перебували в розпорядженні Замовника та були перевірені.
Для застосування найбільш суворого наслідку у вигляді відхилення необхідна фактична наявність передбаченої законом підстави. Формальне невідтворення повторно того самого файла після зміни статусу «учасник» на «переможець» за умови, що файл уже був оприлюднений в електронній системі, не є тотожним ненаданню документа.
Інше тлумачення призводило б до надмірного формалізму: учасник, який завчасно надав документ і забезпечив його публічність та доступність, опинився б у гіршому становищі лише тому, що не завантажив той самий файл вдруге. Такий підхід не відповідав би принципам пропорційності, об’єктивного та неупередженого визначення переможця.
Додатково звертаємо увагу, що документи, оприлюднені 22.06.2026, були завантажені лише за один день до повідомлення про намір укласти договір, тобто були актуальними на момент прийняття рішення про переможця та укладення договору.
Таким чином, Замовник не мав фактичних та правових підстав для відхилення ТОВ «Магія Комфорту» за підпунктом 3 пункту 44 Особливостей, оскільки:
– необхідні документи та інформація були наявні в електронній системі закупівель;
– документи щодо корупційних правопорушень і судимості були оприлюднені 22.06.2026, до визначення переможця;
– інформація щодо відсутності підстав пункту 47 була також задекларована учасником у системі та в документах пропозиції;
– Замовник додатково перевірив відповідні обставини за публічними даними державних реєстрів у порядку пункту 42 Особливостей;
– жодної достовірної інформації про наявність підстав для відмови не встановлено;
– повторне завантаження ідентичних документів після 23.06.2026 не додало б жодної нової інформації та не вплинуло б на результат перевірки.
Загальний висновок
Під час проведення закупівлі Замовник діяв з метою забезпечення виробничої потреби підприємства, здійснення конкурентної закупівлі за економічно обґрунтованою ціною та максимально повної перевірки тендерної пропозиції.
Очікувана вартість була визначена на основі службових записок щодо потреби, публічних ринкових даних та аналізу аналогічних закупівель за попередній місяць. Тендерна документація містила перелік формальних помилок, окремі додатки з переліками документів учасника і переможця, а пропозиція ТОВ «Магія Комфорту» оцінювалася за сукупністю всіх наданих документів.
Дії Замовника щодо отримання та перевірки інформації за пунктом 47 Особливостей були спрямовані на виключення законодавчих підстав для відмови, а не на надання учаснику можливості змінити зміст тендерної пропозиції. Документи щодо відповідних обставин були оприлюднені в електронній системі, а інформація додатково перевірялася за офіційними публічними джерелами.
З огляду на викладене Замовник вважає, що визначення ТОВ «Магія Комфорту» переможцем було здійснено на підставі фактичної відповідності пропозиції вимогам тендерної документації та відсутності встановлених законодавством підстав для відхилення.
Документи, які додаються до пояснень
– службові записки щодо потреби у придбанні насоса;
– витяг із річного плану та протокол його затвердження;
– документи «Витяг про несудимість Покляченка В.В.», «Довідка про корупцію ТОВ МАГІЯ КОМФОРТУ», «04Довідка про відсутність підстав»;
– комплект документів щодо договору № 411-ТО-22: договір, додаткова угода, документ про поставку;