-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги охорони об’єктів КП "Житомирводоканал"
Тендер Prozorro UA-2026-06-10-009086-a
Завершена
3 193 503.00
UAH з ПДВ
Номер:
cf1893fdcfe54e75addaa5fd104e6c9b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-10-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.08.2026 00:00
Період моніторингу:
10.08.2026 17:05 - 01.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
10.08.2026
№ 83-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 10.08.2026 № 83-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
7. UA-2026-06-10-009086-a. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 18 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «Гріф секьюріті», ПП «Інноваційні безпекові комплекси» та ТОВ «А1 Охорона», виконання рішення комісії АМКУ, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ), своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунального підприємства «Житомирводоканал» Житомирської міської ради (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 10.06.2026 № 83, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Гріф секьюріті» (далі – ТОВ «Гріф секьюріті») та приватного підприємства «Інноваційні безпекові комплекси» (далі – ПП «Інноваційні безпекові комплекси»), тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «А1 Охорона» (далі – ТОВ «А1 Охорона»), рішення комісії АМКУ від 08.07.2026 № 8326 -р/пк-пз, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 22.06.2026 та від 24.07.2026, повідомлення щодо надання обґрунтування аномально низької ціни від 23.07.2026 та від 24.08.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.06.2026 № 90, від 25.06.2026 № 93, від 22.07.2026 № 162, від 31.07.2026 № 105 та від 25.08.2026 № 108, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 31.07.2026, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 14.08.2026, 18.08.2026, 21.08.2026, 25.08.2026 та 27.08.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що в порушення норм пункту 18 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація Замовника не містить вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
На запити посадової особи органу державного фінансового контролю Замовником 18.08.2026 та 21.08.2026 надано пояснення, які не спростовують зазначене порушення.
Період усунення порушень:
27.08.2026 16:54 - 11.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.08.2026 16:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку моніторингу закупівлі послуги охорони об’єктів КП “Житомирводо-канал” повідомляємо, що на виконання висновку моніторингу повідомляємо, що з Уповно-важеною особою з питань здійснення публічних закупівель КП «Житомирводоканал» Наталі-єю ДЕЙНЕКІНОЮ проведено роз’яснювальну роботу щодо проведення торгів у відповідно-сті до вимог чинного законодавства в подальшому.
Крім того, уповноважена особа буде направлена найближчим часом на курси підви-щення кваліфікації.
Дата публікації звіту:
02.09.2026 16:55
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто.
Дата публікації:
03.09.2026 16:54
Запити/Пояснення
Номер:
215c3630877b41119b377a470e5d6c03
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
11.08.2026 12:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги охорони об’єктів КП «Житомирводоканал»» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-10-009086-a), здійсненої КП «Житомирводоканал» (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «А1 ОХОРОНА» на відповідність вимогам тендерної документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9af8b2aa95344764948eaa302fc0895f
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
14.08.2026 10:50
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету код 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги охорони об’єктів КП “Житомирводоканал”), здійсненої комунальним підприємством «Житомирводоканал» Житомирської міської ради (далі – Замовник) надаємо пояснення з поставлених вами питань.
1. Очікувана вартість предмета закупівлі робіт (обгрунтування розміру витрат на основі технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі) визначений на підставі аналізу ринку охоронних послуг.
2. Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «А1 ОХОРОНА» в рамках закупівлі: ДК 021:2015 код 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги охорони об’єктів КП “Житомирводоканал”) встановлено ряд формальних (несуттєвих) помилок.
Рішенням уповноваженої особи встановлені помилки визнані формальними (несуттєвими).
Додаток: - аналіз ринку охоронних послуг;
- Комерційні пропозиції – 3 од.;
- Протокол уповноваженої особи №105/1 від 31.07.2026р.
Номер:
dc2f329c2bc4484ba42d40a902c53aec
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
13.08.2026 17:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги охорони об’єктів КП «Житомирводоканал»» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-10-009086-a), здійсненої КП «Житомирводоканал» (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Поясніть, чому тендерна документація Замовника не відповідає нормам пункту 18 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей внаслідок не зазначення вимоги про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
cc03f89cc60a44fe829a0e365330cacc
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
18.08.2026 16:43
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету код 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги охорони об’єктів КП “Житомирводоканал”), здійсненої комунальним підприємством «Житомирводоканал» Житомирської міської ради (далі – Замовник) надаю пояснення з поставленого вами питання.
В пункті 7 Розділу 3 тендерної документації «Інформація про субпідрядника/співвиконавця зазначено – «не вимагається», тим самим Замовник не передбачає залучення співвиконавців при наданні охоронних послуг, оскільки послуги будуть надаватися на об’єктах критичної інфраструктури.
Номер:
c099b7eb9e364896a97f55ac76f39b85
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
19.08.2026 12:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги охорони об’єктів КП «Житомирводоканал»» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-10-009086-a), здійсненої КП «Житомирводоканал» (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Проаналізувавши пояснення, надане Замовником 18.08.2026, просимо пояснити яким законодавчим актом (із зазначенням пункту/розділу/частини тощо) визначено заборону залучати/передбачено можливість не залучення субпідрядників при наданні охоронних послуг на об’єктах критичної інфраструктури.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fd01e5120fce4f8f922c9a221481aaf4
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
21.08.2026 15:42
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету код 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги охорони об’єктів КП “Житомирводоканал”), здійсненої комунальним підприємством «Житомирводоканал» Житомирської міської ради (далі – Замовник) надаю пояснення з поставленого вами питання.
Відповідно до листа Міністерства розвитку громад та територій України № 41/5047ДСК від 22.10.25 об'єкти критичної інфраструктури КП "Житомирводоканал" (далі- оператор критичної інфраструктури) 14.10.2025 внесені до Реєстру об'єктів критичної інфраструктури.
Керуючись ст. 21 ЗУ "Про критичну інфраструктуру" передбачені завдання, права та обов’язки операторів критичної інфраструктури, одним із таких завдань операторів критичної інфраструктури є:
- забезпечення захисту об’єктів критичної інфраструктури, зокрема створення, налагод-ження та підтримання функціонування ефективної системи фізичної безпеки, безпеки опе-раційних систем та кібербезпеки.
Залучення субпідряду на охорону об'єктів критичної інфраструктури обмежене через ви-сокі ризики для національної безпеки, адже передача третім особам контролю за стратегічни-ми підприємствами (електричними станціями, водоканалами чи транспортними вузлами) загрожує втратою контролю за режимом безпеки, витоком конфіденційної інформації та слабким контролем за кваліфікацією виконавців. Також оператор критичної інфраструктупи має передбачити ризики безпеки відповідно до планів захисту об'єктів критичної інфра-структури:
• Загроза витоку даних: Субпідрядники отримують доступ до схем охоронних систем, розкладу чергувань та вразливих місць об'єкта.
• Неконтрольований персонал: Перевірити надійність і благонадійність кожного працівника субпідрядної компанії набагато складніше.
• Диверсійні ризики: Низький рівень перевірки третіх осіб створює лазівки для про-никнення сторонніх або неблагонадійних людей.
Номер:
53141f7d7969401cb435d6aae6f81a27
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
20.08.2026 10:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги охорони об’єктів КП «Житомирводоканал»» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-10-009086-a), здійсненої КП «Житомирводоканал» (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Відповідно до пункту 49 Особливостей, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
В ході проведення моніторингу встановлено, що за результатом розгляду тендерних пропозицій 31.07.2026 було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «А1 Охорона».
Однак, станом на 20.08.2026 (20 день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладення договору про закупівлю.
Враховуючи викладене, просимо надати інформацію чи укладено за результатами проведення вказаної процедури закупівлі договір про закупівлю та/або надати пояснення з обґрунтуванням необхідності продовження строку для укладення договору до 60 днів.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ea42242e49824b62b244e283e3cdfe0b
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
25.08.2026 15:53
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету код 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги охорони об’єктів КП “Житомирводоканал”), здійсненої комунальним підприємством «Житомирводоканал» Житомирської міської ради (далі – Замовник) надаю пояснення з поставленого вами питання.
Тендерна пропозиція Учасника-переможця ТОВ «А1 охорона» відхилена, у звязку з тим, що договір про закупівлю не вдалося укласти у строк, визначений для укладання договору та на умовах тендерної документації, у зв’язку з відмовою Учасника-переможця від його підписання відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній ситемі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладання договору про закупівлю.
Номер:
2ce8feeb99ff4155aecc4e478d4f2aac
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
24.08.2026 18:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги охорони об’єктів КП «Житомирводоканал»» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-10-009086-a), здійсненої КП «Житомирводоканал» (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Відповідно до пункту 37 Особливостей, замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у цьому пункті під терміном «аномально низька ціна тендерної пропозиції» розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, частиною десятою статті 29 Закону передбачено, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Відповідно до частини одинадцятої статті 29 Закону, у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.
Абзацом першим частини п'ятнадцятої статті 29 Закону передбачено, що за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом.
Відповідно до абзацу другого пункту 49 Особливостей визначено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
Абзацом четвертим пункту 49 Особливостей визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Аналізом встановлено, що:
- з 23.07.2026 Замовником розпочато розгляд наступної тендерної пропозиції у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки - ТОВ «А1 Охорона»;
- 23.07.2026 електронною системою закупівель автоматично визначено ціну пропозиції учасника ТОВ «А1 Охорона» аномально низькою та оприлюднено повідомлення щодо надання обґрунтування аномально низької ціни;
- 24.07.2026 Замовником оприлюднено учаснику ТОВ «А1 Охорона» в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей;
- протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 31.07.2026 № 105 ТОВ «А1 Охорона» визначено переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
В ході проведення моніторингу посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі, через електронну систему закупівель 20.08.2026 оприлюднено запит про надання пояснення щодо надання інформації чи укладено за результатами проведення вказаної процедури закупівлі договір про закупівлю та/або надати пояснення з обґрунтуванням необхідності продовження строку для укладення договору до 60 днів.
21.08.2026 Замовником скасовано рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «А1 Охорона» та повернуто тендерну пропозицію вказаного учасника на новий розгляд.
Слід зазначити, що ні Закон ні Особливості не містять підстав для повторного розгляду тендерної пропозиції учасника торгів після оголошення переможця торгів та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, за винятком виконання рішення органу оскарження (пункту 2 частини 18 статті 18 Закону).
Враховуючи вищевикладене, поясніть свою позицію щодо повторного розгляду тендерної пропозиції, поданої ТОВ «А1 Охорона»?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6d6998c6d08842b28025dc7512590c90
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
27.08.2026 10:52
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету код 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги охорони об’єктів КП “Житомирводоканал”), здійсненої комунальним підприємством «Житомирводоканал» Житомирської міської ради (далі – Замовник) надаю пояснення з поставленого вами питання.
Тендерна пропозиція Учасника-переможця ТОВ «А1 охорона» відхилена, у звязку з тим, що договір про закупівлю не вдалося укласти у строк, визначений для укладання договору та на умовах тендерної документації, у зв’язку з відмовою Учасника-переможця від його підписання відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній ситемі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладання договору про закупівлю.
Тендерна пропозиція Учасника-переможця ТОВ «А1 охорона» повернута на кваліфікацію для відхилення переможця, що передбачено підпунктом 3 пункту 44 Особливостей та майданчик не дає можливості відхилити переможця, інакше, як через повернення на кваліфікацію.