-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Меблі для кабінету хімії «НУШ»
Завершена
300 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
1cdadcb7992742f89ccff2fa49fd8d33
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-03-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.07.2026 00:00
Період моніторингу:
03.07.2026 15:25 - 25.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
03.07.2026
№ 69-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 03.07.2026 № 69-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2026-06-10-007448-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення норм абзацу третього пункту 81 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями та у звіті про результати проведення процедури закупівлі відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей встановлено порушення норм абзаців першого та другого пункту 82 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Енсо-Груп» встановлено порушення вимог статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди та законодавству у сфері закупівель, дотримання вимог Постанови № 710, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, законодавству та вимогам Рамкової угоди, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору від 01.07.2026 № 1, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями та у звіті про результати проведення процедури закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) та законодавству у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, законодавству та вимогам Рамкової угоди, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Радомишльського ліцею № 4 ім. І. Самоплавського Житомирської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.06.2026 № 5, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Енсо Груп» (далі – ТОВ «Енсо Груп»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.06.2026 № 6, повідомлення про намір укласти договір від 22.06.2026, договір від 01.07.2026 № 1, укладений із ТОВ «Енсо Груп» на суму 284 477,00 грн, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 08.07.2026, 14.07.2026 та 21.07.2026.
Пунктом 3-⁷ розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-⁸ цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі в річному плані закупівель встановлено, що Замовником в порушення норм абзацу третього пункту 81 Особливостей, в річному плані закупівель не зазначено інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 08.07.2026 пояснено, що: «Уповноваженою особою помилково не зазначено дану інформацію.».
1.2. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями та у звіті про результати проведення процедури закупівлі відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей встановлено, що Замовником в порушення норм абзаців першого та другого пункту 82 Особливостей, в оголошені про проведення відкритих торгів та у звіті про результати проведення процедури закупівлі не зазначено інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 08.07.2026 пояснено, що: «Уповноваженою особою помилково не зазначено дану інформацію.».
1.3. Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
При цьому, відповідно до вимог пункту 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на вебпорталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» № 2155-VIII від 05.10.2017 (далі – Закон № 2155-VIII) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису – засіб електронного підпису чи печатки, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 Закону № 2155-VIII.
При цьому, в пункті 18 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII зазначено, що засіб електронного підпису чи печатки – це апаратно-програмний пристрій чи програмне забезпечення, що використовуються для створення електронного підпису чи печатки.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону № 2155-VIII, дійсність кваліфікованого електронного підпису підтверджується, за умови, зокрема, підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису та відсутності порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Також, пунктом 30 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII визначено, що кваліфікований сертифікат електронного підпису - сертифікат електронного підпису, що видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг і відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону № 2155-VIII, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, - у формі, придатній для автоматизованої обробки.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис уповноваженої особи Борисової Валентини Вікторівни (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), чим не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 08.07.2026 надано пояснення, які не спростовують встановлене порушення.
1.4. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Енсо Груп» встановлено наступне.
Відповідно до вимог підпункту 5.7 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності товару, що є предметом закупівлі, технічним та якісним характеристикам, необхідно надати у складі пропозиції, зокрема, на стілець пластиковий на металевому каркасі, що входить до комплекту меблів кабінету хімії та стіл учнівський лабораторний зі стільницею HPL для кабінету фізики - сертифікат/ти відповідності, виданий/ні на ім’я виробника меблів або учасника, який підтверджує відповідність товару, чинним в Україні державним нормам та стандартам, а саме, ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ EN 1729-2:2004, ДСТУ 4414:2005.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Енсо-Груп» надано сертифікат відповідності № 015370, виданий на ім’я виробника меблів ТОВ «Меблі-Техностиль», в якому підтверджено відповідність вищевказаних меблів вимогам пункту 5.2.33 ДСТУ 4414:2005, ДСТУ EN 1729-1:2004, розділів 5 та 6 ДСТУ EN 1729-2:2004 (ENV 1729-2.2001.IDT), що не відповідає вимогам визначеним у підпункті 5.7 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, а саме, підтверджено відповідність вимогам лише окремих пунктів та розділів ДСТУ 4414:2005 та ДСТУ EN 1729-2:2004 (ENV 1729-2.2001.IDT).
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «Енсо-Груп» як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 21.07.2026 надано пояснення, які не спростовують встановлене порушення.
Період усунення порушень:
24.07.2026 13:03 - 08.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.07.2026 13:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником розглянуто Висновок опублікований 24.07.2026 р. 13:03 та вз'ято до виконання вимогу щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору від 01.07.2026 № 1. Дана вимога перебуває на стадії практичного виконання, виконавцю було надіслано лист за №112 від 27.07.2026 р. з проханням підписати додаткову угоду про розірвання договору. Додаткова угода про розірвання договору на даний час перебуває на підписі. Після остаточного підписання додаткової угоди обома сторонами вона буде невідкладно оприлюдена в електронній системі для фіксації усунення порушення.
Дата публікації звіту:
31.07.2026 17:04
Запити/Пояснення
Номер:
243f12677f4e44c9936763fc273cc541
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 06.07.2026 № 1
Дата опублікування:
06.07.2026 15:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі проведеної Радомишльський ліцей № 4 ім. І. Самоплавського Житомирської області (далі – Замовник) по предмету «Меблі для кабінету хімії «НУШ»» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-10-007448-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
2) Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Радомишльський ліцей № 4 ім. І. Самоплавського Житомирської області є розпорядником бюджетних коштів.
Враховуючи викладене вище та постанову Верховного суду від 31.10.2023 по справі № 160/8058/22, надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови № 710.
3) Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
При цьому, відповідно до вимог пункту 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на вебпорталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» № 2155-VIII від 05.10.2017 (далі – Закон № 2155-VIII) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису – засіб електронного підпису чи печатки, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 Закону № 2155-VIII.
При цьому, в пункті 18 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII зазначено, що засіб електронного підпису чи печатки – це апаратно-програмний пристрій чи програмне забезпечення, що використовуються для створення електронного підпису чи печатки.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону № 2155-VIII, дійсність кваліфікованого електронного підпису підтверджується, за умови, зокрема, підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису та відсутності порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Також, пунктом 30 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII визначено, що кваліфікований сертифікат електронного підпису - сертифікат електронного підпису, що видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг і відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону № 2155-VIII, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, - у формі, придатній для автоматизованої обробки.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис уповноваженої особи Борисової Валентини Вікторівни (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня).
* Враховуючи вищевикладене, поясніть чому уповноваженою особою Замовника на оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію накладено удосконалений електронний підпис, а не кваліфікований?
4) Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.06.2026 № 6 визнано переможцем тендерну пропозицію подану учасником ТОВ «ЕНСО ГРУП».
Проте, в ході аналізу встановлено, що у складі тендерної пропозиції вищевказаного учасника не надано:
- сертифікати відповідності на Шафу для зберігання легкозаймистих рідин, Стілець пластиковий на металевому каркасі, Стіл учнівський лабораторний зі стільницею HPL, чим не дотримано вимоги пп. 5.6 та пп. 5.7 п. 5 Додатку №1 до тендерної документації;
- документальне підтвердження повноважень дилера та дистриб'ютора щодо реалізації (продажу) товарів виробника (копії доручень або договорів про співпрацю, інші документи, якими виробник уповноважує/доручає представнику (дилеру, дистриб'ютору тощо) діяти від його імені, чим не дотримано вимоги пп. 5.2 п. 5 Додатку № 1 до тендерної документації;
Крім того, на тендерну пропозицію учасником ТОВ «ЕНСО ГРУП» накладено УЕП, а не КЕП, чим не дотримано вимоги пп. 6.5 п. 6 Додатку № 1 до тендерної документації.
* Поясніть чи були виявлені Замовником вищевказані невідповідності у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНСО ГРУП»?
* Якщо виявлені, то чому Замовником не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищевказаних невідповідностей?
5) Чому у річному плані відсутня інформація про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля (вимоги абз.3 п.81 Особливостей) ?
6) Чому в оголошенні про проведення відкритих торгів у полі «Донор» замовником не зазначено інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility (вимоги абз. 1 п. 82 Особливостей)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3c6554f4e1c642f4af8c56dbe0eab85c
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
08.07.2026 13:26
Опис:
Замовником розглянуто Ваш запит від 06 липня 2026 15:11 про надання пояснень. На виконання вимог частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит. Так, 10 червня 2026 року РАДОМИШЛЬСЬКИМ ЛІЦЄМ №4 ІМ. І. САМОПЛАВСЬКОГО ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник) було оголошено процедуру «Відкриті торги з особливостями» щодо закупівлі: «Меблі для кабінету хімії «НУШ» (згідно Код ДК 021:2015 — 39160000-1 — Шкільні меблі), оголошення – UA-2026-06-10-007448-a. Очікувана вартість закупівлі склала 300 000,00 грн. з ПДВ.
1. Під час визначення очікуваної вартості Замовником було враховано положення Постанови Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710, наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (копія додається). Згідно інформаційного листа МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року (копія додається), замовники можуть застосовувати вказану методику для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт, та послуг, які закуповують за Законом України «Про публічні закупівлі».
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Визначення потреби кількісних та якісних показників здійснювалося виключно в межах фактичних потреб закладу освіти для забезпечення належного навчального процесу.
Замовником для визначення очікуваної вартості закупівлі проведено аналіз ринку. Використано як загально доступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, офіційних статистичних видань, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій.
На підставі отриманих даних Замовником було застосовано метод порівняння ринкових цін та вирахувано середню вартість кожної позиції предмета закупівлі, що дозволило визначити об'єктивні цінові рамки та встановити загальну очікувану вартість закупівлі (розмір бюджетного призначення) в сумі 300 000,00 грн. з ПДВ.
Також, проведено моніторинг вартості закупівлі аналогічних товарів в електронній системі закупівель Prozorro та визначено, що вона не перевищує середньої вартості подібних товарів.
Підсумовуючи вищевказане, очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із врахуванням потреби, технічних, якісних характеристик товару, аналізу ринкових цін, шляхом аналізу відкритих джерел.
2. Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.
На нашому офіційному сайті розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Покликання на розділ із закупівлями на сайті замовника: http://radomyshl-school4.edukit.zt.ua/advert/id/184/vn/%D0%9E%D0%B1%D2%91%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%BD%D1%96%D1%87%D0%BD%D0%B8%D1%85-%D1%82%D0%B0-%D1%8F%D0%BA%D1%96%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%85-%D1%85%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA-%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BC%D0%B5%D1%82%D0%B0/
3. Електронний підпис - це унікальний набір криптографічно зашифрованих електронних даних, які ідентифікують особу. Він може бути удосконаленим (УЕП) та кваліфікованим (КЕП). Відрізняються ці види підпису рівнем захисту. Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»:- удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису;- кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Таким чином, КЕП - більш захищений, оскільки базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа і зберігається на захищеному носії. УЕП - менш захищений, оскільки зберігається на незахищеному носії, водночас дає змогу здійснити ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов`язаний цей підпис. Використання удосконалених електронних підписів передбачено Законом України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», а також постановою Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2023 року № 1298 «Про затвердження вимог до форматів удосконалених електронних підписів та печаток, які використовуються для надання електронних публічних послуг, та вимог до створення та перевірки удосконалених електронних підписів та печаток, що базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів». Варто зауважити, що за ієрархією нормативно-правових актів постанова Кабінету Міністрів України має вищу юридичну силу, аніж Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, що затверджений наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082. У зв’язку із чим, вважаємо, що уповноважена особа, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2023 року № 1298, під час здійснення закупівель має право використовувати удосконалений електронний підпис. Звертаємо увагу, що застосований електронний підпис є чинним, перевіряється засобами електронної системи закупівель та дозволяє встановити особу підписанта, що відповідає вимогам законодавства у сфері електронних довірчих послуг. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у постанові від 17.01.2024 року у справі у справі № 380/16208/22 констатував, що порушення, яке встановив контролюючий орган (застосування удосконаленого електронного підпису замість кваліфікованого) є суто формальним, адже електронна банківська гарантія з накладеним електронним цифровим підписом надавалася учасником процедури закупівлі, а вказаний підпис дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов`язаний цей електронний підпис.
Оприлюднення оголошення з накладеним електронно цифровим підписом, де уже укладено договір, що є завершальною стадією проведення процедури закупівлі, не може вплинути на виконання такого договору, передумовою до виконання якого було подання пакету документів та за результатами проведення моніторингу Держаудитслужби, не було виявлено інших порушень. Аналогічної позиції дотримується Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 23.02.2024 у справі №200/14064/21.
Таким чином, відповідно до вищенаведеного, використання удосконаленого електронного підпису уповноваженою особою (Борисової Валентини Вікторівни) здійснено на законних підставах, а накладений електронний підпис забезпечує ідентифікацію підписанта та цілісність даних.
4. Відповідно до п. 5 та п.п. 5.6. Додатку №1 до тендерної документації: «Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам - Сертифікат відповідності на товар Шафа для зберігання легкозаймистих рідин виданий органом з оцінки відповідності»
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі) Замовником закуповується «Шафа для зберігання закритого типу», яка і буде використовуватись для зберігання легкозаймистих рідин.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ЕНСО ГРУП" (далі – Учасник) надано документи (файл «Додаток 2 Технічні» та файл «Технічна специфікація») в якому Учасник пропонує для постачання саме шафу для зберігання закритого типу.
На підтвердження відповідності запропонованого товару умовам тендерної документації (зокрема п.п. 5.6. Додатку №1 до ТД) Учасник в складі тендерної пропозиції надає документ (файл – «Сертифікат») в якому міститься Сертифікат відповідності №UA.P.001128-25. Даний сертифікат підтверджує відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, оскільки під пунктом 1425 міститься товар «Шафа для зберігання закритого типу», що повністю відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до п. 5 та п.п.5.7. Додатку №1 до тендерної документації: «Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам - На Стілець пластиковий на металевому каркасі, що входить до комплекту меблів кабінету хімії та Стіл учнівський лабораторний зі стільницею HPL для кабінету фізики надати Сертифікат/ти відповідності, виданий/ні на ім’я виробника меблів або учасника, який підтверджує відповідність товару, чинним в Україні державним нормам та стандартам, а саме ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ EN 1729-2:2004, ДСТУ 4414:2005. Сертифікат відповідності повинен бути виданий акредитованим НААУ органом сертифікації.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі) Замовником закуповується «Стілець на круглій трубі HPL (для учня) та Стіл учнівський одномісний прямокутний з полицею»
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ЕНСО ГРУП" (далі – Учасник) надано документи (файл «Додаток 2 Технічні» та файл «Технічна специфікація») в якому Учасник пропонує для постачання саме «стілець на круглій трубі HPL (для учня) та Стіл учнівський одномісний прямокутний з полицею».
На підтвердження відповідності запропонованого товару умовам тендерної документації (зокрема п.п. 5.7. Додатку №1 до ТД) Учасник в складі тендерної пропозиції надає документ (файл – «Сертифікат») в якому міститься Сертифікат відповідності №UA.P.001128-25. Даний сертифікат підтверджує відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, оскільки під пунктом 1079 міститься товар «Стілець полозковий з покриттям фанери пластиком HPL», що повністю відповідає умовам тендерної документації. Саме покриття фанери пластиком HPL малося на увазі коли Замовником зазначалося, що стілець пластиковий, також такий стілець має металевий каркас.
Також вищевказаний сертифікат підтверджує відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, оскільки під пунктом 901 міститься товар «Стіл учнівський одномісний з полицею».
Відповідно до п. 5 та п.п.5.2. Додатку №1 до тендерної документації: «Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам - З метою уникнення ризиків, пов’язаних з поставкою не оригінальної продукції, та підтвердження спроможності учасником поставити Товар в повному обсязі та у встановлений замовником термін, в складі пропозиції надається скан-копія з оригіналу гарантійного листа виробника/-ів або дилера/-ів або дистриб'ютора/-ів, уповноваженого/-их на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Товару у кількості та в терміни, визначенні тендерною документацією, лист має містити номер закупівлі в системі Prozorro. Повноваження дилера та дистриб'ютора щодо реалізації (продажу) товарів виробника підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами, якими виробник уповноважує/доручає представнику (дилеру, дистриб'ютору тощо) діяти від його імені (надати відповідний документ в складі пропозиції).»
Учасником в складі тендерної пропозиції надано документ (файл «Лист виробника») в якому міститься скан-копія з оригіналу гарантійного листа виробника товару, яким підтверджується можливість поставки Товару у кількості та в терміни, визначенні тендерною документацією, лист містить номер закупівлі в системі Prozorro.
Підтвердження повноваження дилера та дистриб'ютора щодо реалізації (продажу) товарів виробника підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами, якими виробник уповноважує/доручає представнику (дилеру, дистриб'ютору тощо) діяти від його імені за умовами тендерної документації вимагається лише у тому випадку, коли гарантійний лист яким підтверджується поставка товару надається від диллера або дистриб’ютора. У випадку коли такий лист надається безпосередньо від виробника товару – надавати документи на підтвердження повноважень не потрібно.
Відповідно п.п.12. п.1 Розділу 3 ТД «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана електронним підписом КЕП/УЕП;
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо».
Тому накладання удосконаленого електронного підпису на документи тендерної пропозиції Учасника відповідає умовам тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене пропозиція Учасника повністю відповідає умовам тендерної документації.
5. Уповноваженою особою помилково не зазначено дану інформацію.
6. Уповноваженою особою помилково не зазначено дану інформацію.
Номер:
60a0f73e1b4b4c719f8a1c1219c25cd0
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 09.07.2026 № 2
Дата опублікування:
09.07.2026 16:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі проведеної Радомишльським ліцеєм № 4 ім. І. Самоплавського Житомирської області (далі – Замовник) по предмету «Меблі для кабінету хімії «НУШ»» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-10-007448-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 06.07.2026, зокрема, щодо посилання на сторінку власного вебсайту (або вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовником в поясненні від 08.07.2026 зазначено, що: «Під час визначення очікуваної вартості Замовником було враховано положення Постанови Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710, наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (копія додається). Згідно інформаційного листа МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року (копія додається), замовники можуть застосовувати вказану методику для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт, та послуг, які закуповують за Законом України «Про публічні закупівлі». Замовником для визначення очікуваної вартості закупівлі проведено аналіз ринку.
Використано як загально доступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, офіційних статистичних видань, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій.
На підставі отриманих даних Замовником було застосовано метод порівняння ринкових цін та вирахувано середню вартість кожної позиції предмета закупівлі, що дозволило визначити об'єктивні цінові рамки та встановити загальну очікувану вартість закупівлі (розмір бюджетного призначення) в сумі 300 000,00 грн. з ПДВ.
Також, проведено моніторинг вартості закупівлі аналогічних товарів в електронній системі закупівель Prozorro та визначено, що вона не перевищує середньої вартості подібних товарів.
Підсумовуючи вищевказане, очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із врахуванням потреби, технічних, якісних характеристик товару, аналізу ринкових цін, шляхом аналізу відкритих джерел.».
* Враховуючи вищевказане пояснення, прошу надати документальне підтвердження аналізу цін на ринку товарів, що є предметом закупівлі, які стали підставою для визначення розміру очікуваної вартості Замовником.
2) На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 06.07.2026, зокрема, щодо посилання на сторінку власного вебсайту (або вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовником в поясненні від 08.07.2026 зазначено посилання на офіційний вебсайт Радомишльського ліцею № 4 ім. І. Самоплавського Житомирської області: http://radomyshl-school4.edukit.zt.ua/advert/id/184/vn/%D0%9E%D0%B1%D2%91%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%BD%D1%96%D1%87%D0%BD%D0%B8%D1%85-%D1%82%D0%B0-%D1%8F%D0%BA%D1%96%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%85-%D1%85%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA-%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BC%D0%B5%D1%82%D0%B0/.
Однак, проведеним аналізом інформації, розміщеної на вказаному вебсайті, встановлено, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником оприлюднено 07.07.2026, тобто, на 19 робочий день, а не протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі (10.06.2026).
* Враховуючи вищевикладене, поясніть чому Замовником оприлюднено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, пізніше, а ніж протягом 5-ти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями?
3) Відповідно до пункту 81 Особливостей, Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію, зокрема, про код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
Код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету — це код програмної класифікації видатків та кредитування бюджету, тобто числове позначення бюджетної програми.
Разом з тим, структура коду залежить від рівня бюджету та відомчої класифікації, тому кількість цифр може різнитися саме за цією ознакою (далі – КПКВК) (7 цифр – для місцевого бюджету, 8 цифр – для державного бюджету).
Проте, річний план закупівель не містить КПКВК (7 цифр – для місцевого бюджету, 8 цифр – для державного бюджету).
* Враховуючи вищевикладене, поясніть чому Замовником у річному плані закупівель на 2026 рік (за номером ID: UA-P-2026-06-10-008041-a) не зазначено КПКВК (7 цифр – для місцевого бюджету, 8 цифр – для державного бюджету)?
* Крім того, У ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ ПРОШУ ВКАЗАТИ КПКВК ЗА ЯКИМИ ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ ДАНА ЗАКУПІВЛЯ.
4) На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, 08.07.2026 Замовником повідомлено, що: «У складі тендерної пропозиції ТОВ «Енсо Груп» (далі – Учасник) надано документи (файл «Додаток 2 Технічні» та файл «Технічна специфікація») в якому Учасник пропонує для постачання саме шафу для зберігання закритого типу.
На підтвердження відповідності запропонованого товару умовам тендерної документації (зокрема п.п. 5.6. Додатку №1 до ТД) Учасник в складі тендерної пропозиції надає документ (файл – «Сертифікат») в якому міститься Сертифікат відповідності №UA.P.001128-25. Даний сертифікат підтверджує відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, оскільки під пунктом 1425 міститься товар «Шафа для зберігання закритого типу», що повністю відповідає умовам тендерної документації.».
Відповідно ж до Додатку № 2 до тендерної документації передбачено детальний опис товару, що є предметом закупівлі, в якому зазначено інформацію про шафу для зберігання закритого типу.
Слід зазначити, що звичайна шафа для зберігання закритого типу не є автоматично шафою для легкозаймистих рідин (ЛЗР), оскільки вона не має спеціальної вогнестійкості та герметичних піддонів.
Натомість, Замовник у підпункті 5.6 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації встановив чітку вимогу, що для підтвердження відповідності товару, що є предметом закупівлі, технічним та якісним характеристикам, необхідно надати у складі пропозиції:
- сертифікат відповідності на Шафу для зберігання легкозаймистих рідин.
Виходячи із зазначеного, вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції сертифіката на шафу для зберігання легкозаймистих рідин не узгоджується з технічною специфікацією предмета закупівлі, передбачену Додатком № 2 до тендерної документації.
В свою чергу, учасник ТОВ «Енсо Груп» у складі тендерної пропозиції не надав сертифікат відповідності на шафу для зберігання легкозаймистих рідин (вимога підпункту 5.6 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації), натомість надано сертифікат відповідності на шафу для зберігання закритого типу (відповідає товару, що передбачений Додатком № 2 до тендерної документації).
* Враховуючи вищевикладене, поясніть з яких підстав у тендерній документації для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі встановлено вимогу щодо надання сертифіката відповідності на шафу для зберігання легкозаймистих рідин, тоді як технічною специфікацією передбачено закупівлю шафи для зберігання закритого типу з ламінованої ДСП?
5) Замовник у підпункті 5.6 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації встановив чітку вимогу, що для підтвердження відповідності товару, що є предметом закупівлі, технічним та якісним характеристикам, необхідно надати у складі пропозиції, зокрема:
- на стілець пластиковий на металевому каркасі, що входить до комплекту меблів кабінету хімії, сертифікат/ти відповідності, виданий/ні на ім’я виробника меблів або учасника, який підтверджує відповідність товару, чинним в Україні державним нормам та стандартам, а саме ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ EN 1729-2:2004, ДСТУ 4414:2005.
Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації, де Замовником передбачено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги до предмета закупівлі), ВІДСУТНЯ ІНФОРМАЦІЯ про стільці пластикові на металевому каркасі.
Враховуючи вищевикладене, поясніть з якою метою Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників сертифікату відповідності на стілець пластиковий на металевому каркасі, який не є предметом в рамках даної закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
cf22bbb6aff74e088dcff29927963298
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
14.07.2026 16:45
Опис:
Замовником розглянуто Ваш запит від 09 липня 2026 16:33 про надання пояснень. На виконання вимог частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит..
1. Додатками до відповіді надаємо документальне підтвердження аналізу цін на ринку товарів, що є предметом закупівлі, які стали підставою для визначення розміру очікуваної вартості Замовником.
2. Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.
Дана інформація розміщена на нашому сайті 11.06.2026р., що підтверджується інформацією на самому сайті та наданим нами знімком екрану.
Звертаємо увагу на те, що при скачуванні вкладення під назвою «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.pdf», за посиланням school4.edukit.zt.ua/advert/id/184/vn/%D0%9E%D0%B1%D2%91%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%BD%D1%96%D1%87%D0%BD%D0%B8%D1%85-%D1%82%D0%B0-%D1%8F%D0%BA%D1%96%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%85-%D1%85%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA-%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BC%D0%B5%D1%82%D0%B0/, яке має формат файлу PDF на комп’ютер – дата створення файлу завжди буде відображатися датою коли такий файл (вкладення) був завантажений. Отже твердження, що обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі завантажено 07.07.2026 є хибним.
3. Уповноваженою особою при заповненні інформації в електронній системі через електронний майданчик було невірно обрано вид джерела фінансування закупівлі (замість державного бюджету було обрано місцевий бюджет). Також хочемо зазначити, що при виборі такого джерела фінансування як «державний бюджет» можливості зазначити код КПКВ 8 цифр – для державного бюджету немає, є лише можливість зазначити код КПК по роках (дана інформація підтверджується знімком екрану).
КПКВ: 0611184 – Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам
КПКВ: 0611183 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
4. Відповідно до технічних характеристик предмета закупівлі, шафа для зберігання легкозаймистих рідин конструктивно являє собою шафу закритого типу, призначену для безпечного зберігання рідин.
Термін «шафа закритого типу» характеризує конструктивне виконання виробу (наявність суцільного корпусу, дверей, полиць, запірного механізму), тоді як термін «шафа для зберігання легкозаймистих рідин» визначає її функціональне призначення. Таким чином, зазначені поняття не є взаємовиключними, а співвідносяться як загальне та спеціальне: будь-яка шафа для зберігання легкозаймистих рідин є шафою закритого типу.
Законодавством України та чинними національними стандартами не встановлено окремого визначення поняття «шафа закритого типу» як самостійного виду обладнання. Водночас вимоги до шаф для зберігання легкозаймистих рідин передбачають саме закрите конструктивне виконання, що забезпечує безпечне зберігання небезпечних речовин.
Отже, використання у документації найменування «шафа закритого типу» не змінює сутності предмета закупівлі за умови, що фактично запропонований товар відповідає технічним, функціональним та експлуатаційним характеристикам, визначеним замовником, і забезпечує можливість безпечного зберігання легкозаймистих рідин.
Таким чином, відмінність у назві виробу має виключно термінологічний характер та не свідчить про пропонування іншого товару, якщо конструкція, технічні характеристики, функціональне призначення та експлуатаційні властивості відповідають вимогам договору та потребам замовника.
5. В додатку 2 до тендерної документації зазначений перелік товару який закуповлюється, одним з таких товарів є стілець на круглій трубі HPL (для учня), а сертифікат/ти відповідності, виданий/ні на ім’я виробника меблів або учасника, який підтверджує відповідність товару, чинним в Україні державним нормам та стандартам, а саме ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ EN 1729-2:2004, ДСТУ 4414:2005. Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації вимагаються на стілець пластиковий на металевому каркасі, що входить до комплекту меблів кабінету хімії з наступних причин.
За результатами аналізу технічних характеристик встановлено, що найменування «Стілець на круглій трубі HPL (для учня)» та «Стілець полозковий з покриттям фанери пластиком HPL» стосуються одного й того самого виду навчального меблевого виробу, а відмінність у назві обумовлена лише різним способом опису його конструктивних особливостей. Термін «на круглій трубі» характеризує матеріал та форму металевого каркаса стільця, виконаного з круглої сталевої труби. Термін «полозковий» визначає конструкцію цього ж металевого каркаса, що має полозкову основу. Полозкова конструкція виготовляється саме з круглої металевої труби, тому ці характеристики не суперечать одна одній, а описують різні конструктивні ознаки одного виробу. Позначення «HPL» означає використання ламінованого пластику високого тиску (High Pressure Laminate) як зовнішнього покриття сидіння та спинки.
Формулювання «покриття фанери пластиком HPL» означає, що основою сидіння та спинки є фанера, на яку нанесено пластик HPL. Саме HPL-пластик формує зовнішню робочу поверхню виробу, забезпечує його зносостійкість, вологостійкість, стійкість до механічних пошкоджень та можливість багаторазової санітарної обробки. Тому при описі виробу допустимим є скорочене найменування «стілець HPL» або «пластиковий стілець HPL», оскільки експлуатаційні властивості визначаються саме пластиковим покриттям HPL, а не матеріалом внутрішньої основи. Таким чином, найменування «Стілець на круглій трубі HPL (для учня)» та «Стілець полозковий з покриттям фанери пластиком HPL» не свідчать про різні предмети закупівлі. Вони описують один і той самий функціональний виріб — учнівський стілець із металевим каркасом із круглої труби (полозкової конструкції) та сидінням і спинкою, поверхня яких виконана з HPL-пластику (нанесеного на фанерну основу). Відмінність у найменуванні має виключно описовий характер і не впливає на функціональне призначення, конструкцію, експлуатаційні характеристики та споживчі властивості виробу. За умови відповідності поставленого товару технічним характеристикам, передбаченим договором, така різниця у формулюваннях не може розцінюватися як поставка іншого товару.
Номер:
86d9691f3c624066a1677f84e33d4866
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 16.07.2026 № 3
Дата опублікування:
16.07.2026 12:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі проведеної Радомишльським ліцеєм № 4 ім. І. Самоплавського Житомирської області (далі – Замовник) по предмету «Меблі для кабінету хімії «НУШ»» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-10-007448-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу, щодо надання пояснення «з якою метою Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників сертифікату відповідності на стілець пластиковий на металевому каркасі, який не є предметом в рамках даної закупівлі?», Замовником надано відповідь, яка не відповідає змісту поставленого питання та не містить пояснень щодо порушених у ньому обставин, у зв’язку з чим фактично не надано відповіді по суті.
Відтак, відповідно до підпункту 5.7 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності товару, що є предметом закупівлі, технічним та якісним характеристикам, необхідно надати у складі пропозиції, зокрема:
- на СТІЛЕЦЬ ПЛАСТИКОВИЙ НА МЕТАЛЕВОМУ КАРКАСІ, що входить до комплекту меблів кабінету хімії, сертифікат/ти відповідності, виданий/ні на ім’я виробника меблів або учасника, який підтверджує відповідність товару, чинним в Україні державним нормам та стандартам, а саме ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ EN 1729-2:2004, ДСТУ 4414:2005.
Згідно з вимогами Додатку № 2 до тендерної документації технічна специфікація містить, зокрема, такі найменування товару (виключно ті, що стосуються стільців):
- Стілець на круглій трубі HPL, для учня (каркас – труба круглого перетину діаметром 25 мм та 32 мм товщиною стінки 1,2 мм, вироблений із ЛДСП (ламінованої деревинно-стружкової плити). При цьому, слід зазначити, що HPL – це ламіноване покриття, а не матеріал сидіння як такого (виходячи з технічних характеристик, встановлених Додатком № 2 до тендерної документації);
- Стілець лабораторний, для вчителя (м’яке сидіння та спинка, вкрите штучною шкірою, наповнення ППУ), При цьому, слід зазначити, що ППУ – це поліуретан, тобто полімерний матеріал, а отже не є пластиком.
Слід зауважити, що вимоги у тендерній документації повинні бути чіткими, однозначними та не допускати різного тлумачення.
* Враховуючи вищевикладене, поясніть з якою метою Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників сертифікату відповідності на СТІЛЕЦЬ ПЛАСТИКОВИЙ на металевому каркасі, який не є предметом закупівлі (не передбачений Додатком № 2 до тендерної закупівлі, для закупівлі?
2) На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником у наданому пояснені зазначено, що: «Дана інформація розміщена на нашому сайті 11.06.2026р., що підтверджується інформацією на самому сайті та наданим нами знімком екрану.
Звертаємо увагу на те, що при скачуванні вкладення під назвою «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.pdf», за посиланням school4.edukit.zt.ua/advert/id/184/vn/%D0%9E%D0%B1%D2%91%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%BD%D1%96%D1%87%D0%BD%D0%B8%D1%85-%D1%82%D0%B0-%D1%8F%D0%BA%D1%96%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%85-%D1%85%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA-%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BC%D0%B5%D1%82%D0%B0/, яке має формат файлу PDF на комп’ютер – дата створення файлу завжди буде відображатися датою коли такий файл (вкладення) був завантажений. Отже твердження, що обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі завантажено 07.07.2026 є хибним.».
В ході здійснення моніторингу закупівлі встановлено, що на вебсайті Замовника як «обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі» розміщено відповідну вебсторінку, на якій відображається дата 11.06.2026.
Проте, за результатами аналізу технічних даних вебсайту встановлено, що службова RSS-стрічка сайту містить запис щодо цієї ж публікації (Announcement/184): Tue, 07 Jul 2026 04:02:29 +0100, що відповідає 07.07.2026 06:02:29 за київським часом.
Крім того, технічними властивостями PDF-документа, розміщеного на зазначеній вебсторінці, встановлено:
Create Date: 07.07.2026 16:57:26;
Modify Date: 07.07.2026 16:57:26.
Таким чином, службові технічні дані вебсайту та технічні властивості PDF-документа узгоджуються між собою та свідчать про події, що відбулися 07.07.2026, тоді як дата 11.06.2026, яка відображається на вебсторінці, не підтверджується зазначеними технічними даними та сама по собі не підтверджує дату оприлюднення саме цієї публікації або розміщеного на ній PDF-документа.
Враховуючи викладене та з метою перевірки дотримання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», просимо надати пояснення з таких питань:
* 1. Якою є фактична дата та час первинного оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі щодо зазначеної закупівлі?
* 2. З яких причин на вебсторінці відображається дата 11.06.2026, тоді як службова RSS-стрічка вебсайту містить дату публікації 07.07.2026 06:02:29 (за київським часом), а технічні метадані розміщеного PDF-документа свідчать про його створення 07.07.2026 16:57:26?
* 3. Просимо надати документальне або технічне підтвердження дати та часу первинного оприлюднення зазначеного обґрунтування на офіційному вебсайті, зокрема відомості із журналу подій вебсайту (логів), системи адміністрування або інші технічні дані, що підтверджують дату створення публікації та дату первинного завантаження PDF-документа.
3) Відповідно до вимог підпункту 5.7 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності товару, що є предметом закупівлі, технічним та якісним характеристикам, необхідно надати у складі пропозиції, зокрема, на Стіл учнівський лабораторний зі стільницею HPL для кабінету фізики - Сертифікат/ти відповідності, виданий/ні на ім’я виробника меблів або учасника, який підтверджує відповідність товару, чинним в Україні державним нормам та стандартам, а саме, ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ EN 1729-2:2004, ДСТУ 4414:2005.
У відповіді Замовника від 08.07.2026, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, пояснено, що: «У складі тендерної пропозиції ТОВ "ЕНСО ГРУП" (далі – Учасник) надано документи (файл «Додаток 2 Технічні» та файл «Технічна специфікація») в якому Учасник пропонує для постачання саме «стілець на круглій трубі HPL (для учня) та Стіл учнівський одномісний прямокутний з полицею».
На підтвердження відповідності запропонованого товару умовам тендерної документації (зокрема п.п. 5.7. Додатку №1 до ТД) Учасник в складі тендерної пропозиції надає документ (файл – «Сертифікат») в якому міститься Сертифікат відповідності №UA.P.001128-25. Даний сертифікат підтверджує відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, оскільки під пунктом 1079 міститься товар «Стілець полозковий з покриттям фанери пластиком HPL», що повністю відповідає умовам тендерної документації. Саме покриття фанери пластиком HPL малося на увазі коли Замовником зазначалося, що стілець пластиковий, також такий стілець має металевий каркас.
Також вищевказаний сертифікат підтверджує відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, оскільки під пунктом 901 міститься товар «Стіл учнівський одномісний з полицею».».
Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНСО ГРУП» надано лише один сертифікат відповідності, виданий на ім’я виробника меблів ТОВ «МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ», в якому підтверджено відповідність меблів, зокрема, вимогам:
- ДСТУ 4414:2005 п.5.2.33, ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ EN 1729- 2:2004 (ENV 1729-2.2001. IDT) р. 5, 6.
Разом з тим, у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення скарг у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 02.07.2026 № 8081-р/пк-пз, прийнятому під час розгляду скарги по процедурі закупівлі за номером ID: UA-2026-05-29-009274-a, вказано, що: «Скаржник зазначає, що згідно з вимогами п.4 пп.4.8 додатка 1 Документації послуги, які обов’язково надає учасник та включає в ціну товару: - доставка товару за адресою, передбаченою цією документацією; - здійснення вантажно-розвантажувальних послуг при поставці товару. Учасник повинен здійснити поставку товару до місцезнаходження Замовника спеціалізованим автомобілем з маніпулятором (не самоскидом). Розвантаження має здійснюватися працівниками постачальника зі складанням в стоси або в штабеля (надати Гарантійний лист). Також надати сертифікат відповідності ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна» І - ІІ групи в об’ємі не менше 1000 м3. На виконання даної вимоги Переможцем було надано сертифікат відповідності № UA.P.000531-26 від 03.06.2026, в якому підтверджено відповідність лише п.5.1 (таб.1; таб.3 (сучки, гнилизна) ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна».
Тобто, такий сертифікат підтверджує відповідність не ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна», а лише п.5.1 (таб.1; таб.3 (сучки, гнилизна) ТУ У 16.1-00994207- 005:2018 «Деревина дров’яна», що не відповідає вимогам Документації в цій частині. Пропозиція Переможця відповідно повинна була бути відхилена Замовником у встановлений чинним законодавством строк як така, що не відповідає вимогам Документації в цій частині».
* Таким чином, враховуючи не підтвердження учасником ТОВ «ЕНСО ГРУП» відповідності столу учнівського вимогам ДСТУ EN 1729-2:2004 та ДСТУ 4414:2005 в повному обсязі, а не лише окремим їх пунктам/розділам, а також прийняте рішення Колегії АМКУ від 02.07.2026 № 8081-р/пк-пз, поясніть чому не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕНСО ГРУП», на підставі пункту 44 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4775e137e7db4b97b62dfd48c8f7210b
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
21.07.2026 11:34
Опис:
Замовником розглянуто Ваш запит від 16 липня 2026 12:45 про надання пояснень. На виконання вимог частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит.
1. У відповіді на попередній на попередній запит нами було зазначено: «За результатами аналізу технічних характеристик встановлено, що найменування «Стілець на круглій трубі HPL (для учня)» та «Стілець полозковий з покриттям фанери пластиком HPL» стосуються одного й того самого виду навчального меблевого виробу, а відмінність у назві обумовлена лише різним способом опису його конструктивних особливостей. Термін «на круглій трубі» характеризує матеріал та форму металевого каркаса стільця, виконаного з круглої сталевої труби. Термін «полозковий» визначає конструкцію цього ж металевого каркаса, що має полозкову основу. Полозкова конструкція виготовляється саме з круглої металевої труби, тому ці характеристики не суперечать одна одній, а описують різні конструктивні ознаки одного виробу. Позначення «HPL» означає використання ламінованого пластику високого тиску (High Pressure Laminate) як зовнішнього покриття сидіння та спинки.
Формулювання «покриття фанери пластиком HPL» означає, що основою сидіння та спинки є фанера, на яку нанесено пластик HPL. Саме HPL-пластик формує зовнішню робочу поверхню виробу, забезпечує його зносостійкість, вологостійкість, стійкість до механічних пошкоджень та можливість багаторазової санітарної обробки. Тому при описі виробу допустимим є скорочене найменування «стілець HPL» або «пластиковий стілець HPL», оскільки експлуатаційні властивості визначаються саме пластиковим покриттям HPL, а не матеріалом внутрішньої основи. Таким чином, найменування «Стілець на круглій трубі HPL (для учня)» та «Стілець полозковий з покриттям фанери пластиком HPL» не свідчать про різні предмети закупівлі. Вони описують один і той самий функціональний виріб — учнівський стілець із металевим каркасом із круглої труби (полозкової конструкції) та сидінням і спинкою, поверхня яких виконана з HPL-пластику (нанесеного на фанерну основу). Відмінність у найменуванні має виключно описовий характер і не впливає на функціональне призначення, конструкцію, експлуатаційні характеристики та споживчі властивості виробу. За умови відповідності поставленого товару технічним характеристикам, передбаченим договором, така різниця у формулюваннях не може розцінюватися як поставка іншого товару». Враховуючи вищевикладене на думку замовника зазначені вимоги підпункту 5.7 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації повністю відповідають переліку товарів які закуповлюються відповідно до Додатку 2 тендерної документації, оскільки відмінність у найменуванні має виключно описовий характер і не впливає на функціональне призначення, конструкцію, експлуатаційні характеристики та споживчі властивості виробу. СТІЛЕЦЬ ПЛАСТИКОВИЙ на металевому каркасі входить в перелік предметів закупівлі під назвою «Стілець на круглій трубі HPL, для учня», на думку замовника, з врахуванням технічних характеристик та призначенням, це тотожні товари.
Також даний пункт запиту містить твердження: «Стілець лабораторний, для вчителя (м’яке сидіння та спинка, вкрите штучною шкірою, наповнення ППУ), При цьому, слід зазначити, що ППУ – це поліуретан, тобто полімерний матеріал, а отже не є пластиком». Оскільки попередні запити і відповіді на них не стосувалися жодним чином даного товару (Стілець лабораторний, для вчителя (м’яке сидіння та спинка, вкрите штучною шкірою, наповнення ППУ)), предметом виступав тільки пластиковий стілець HPL (Стілець на круглій трубі HPL, для учня»), не зовсім зрозуміло яким чином матеріал стільця лабораторного для вчителя відноситься до матеріалу пластикового стільця HPL, оскільки це зовсім різні товари. Те, що стілець для вчителя не є пластиковий жодним чином не доводить той факт, що стілець для учня не є пластиковим. Також хочемо звернути увагу на те, що HPL – це дійсно ламіноване покриття, та матеріал такого покриття – ПЛАСТИК.
2. Фактична дата та час первинного оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі щодо зазначеної закупівлі є 11.06.2026р.
Стосовно питання щодо відображення різних дат на вебсторінці, у службовій RSS-стрічці вебсайту та в технічних метаданих PDF-документа повідомляємо наступне.
Замовник самостійно не здійснює налаштування програмного забезпечення вебсайту та не має можливості впливати на алгоритми формування службової інформації, зокрема дати відображення публікацій, даних RSS-стрічки чи технічних метаданих електронних файлів після їх завантаження або обробки програмними засобами.
Водночас зазначаємо, що наведені у запиті технічні відомості самі по собі не свідчать про несвоєчасне оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення чи очікуваної вартості предмета закупівлі, оскільки можуть бути зумовлені особливостями функціонування програмного забезпечення вебсайту, автоматичним оновленням ресурсу або технічними характеристиками електронного документа, що не залежать від дій Замовника.
Щодо вимоги надати документальне або технічне підтвердження дати та часу первинного оприлюднення обґрунтування, зокрема відомості із журналу подій (логів) вебсайту, системи адміністрування або інші технічні дані, повідомляємо наступне.
Замовник не має можливості надати запитувану інформацію з об'єктивних причин.
У штатному розписі Замовника відсутня окрема посада або працівник, до посадових обов'язків якого належить технічне адміністрування офіційного вебсайту, забезпечення функціонування серверного обладнання, ведення та зберігання журналів подій (логів), адміністрування системи керування вебсайтом, а також формування чи архівування технічної інформації щодо створення та публікації матеріалів.
Замовник не здійснює технічне адміністрування вебсайту та не є володільцем або розпорядником відповідних технічних журналів (логів), системних записів чи інших службових даних, які автоматично формуються програмним забезпеченням вебсайту або серверним обладнанням. Відповідно, у Замовника відсутній доступ до зазначеної технічної інформації та відсутня можливість сформувати або отримати документальне підтвердження у тому вигляді, який запитується.
Крім того, чинним законодавством України у сфері публічних закупівель не встановлено обов'язку замовника забезпечувати зберігання журналів подій (логів) вебсайту, технічних метаданих, записів систем адміністрування або інших технічних відомостей щодо дати й часу розміщення інформації на офіційному вебсайті.
Отже, ненадання зазначених у запиті технічних відомостей зумовлено виключно їх відсутністю у володінні Замовника та об'єктивною неможливістю отримання такої інформації, а не небажанням виконати вимоги органу державного фінансового контролю.
Звертаємо Вашу увагу, що Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема, пунктом 14 частини 1 статті 1 чітко визначено поняття «моніторинг процедури закупівлі» як процедуру здійснення аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. В свою чергу, положення абзацу 1 частини 4 статті 3 Закону, передбачається, що відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.
Таким чином, вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не може бути предметом моніторингу. Аналогічна позиція викладена в Постанові Третього апеліційного адміністративного суду № 160/1084/22 від 09.01.2023 року де зазначено, що «Разом з тим, згідно ч.1, п.3 ч.2 ст.22 Закону №922 тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об`єктом авторського права та/або суміжних прав. У тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених ч. 4 ст. 5 цього Закону.
Частиною 6 ст.10 Закону №922 визначено, що доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики.
Авторизований електронний майданчик - це авторизована Уповноваженим органом інформаційно - телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», є частиною електронної системи закупівель та онлайн-сервісом, що забезпечує реєстрацію осіб, автоматичне розміщення, отримання і передання інформації та документів під час проведення закупівель, користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет (п.1 ч .1 ст.1 Закону №922).
У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично.
Отже, інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщується виключно на авторизованому електронному майданчику. Закон №922 не передбачає створення замовником власного веб-сайту, як вірно зазначив суд першої інстанції.»
3. Відповідно до вимог підпункту 5.7 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності товару, що є предметом закупівлі, технічним та якісним характеристикам, необхідно надати у складі пропозиції, зокрема, на Стіл учнівський лабораторний зі стільницею HPL для кабінету фізики - СЕРТИФІКАТ/ТИ ВІДПОВІДНОСТІ, виданий/ні на ім’я виробника меблів або учасника, який підтверджує відповідність товару, чинним в Україні державним нормам та стандартам, а саме, ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ EN 1729-2:2004, ДСТУ 4414:2005. Аналізуючи дану вимогу єдиний і правильний висновок полягає в тому, що учасник в складі тендерної пропозиції повинний надати АБО один сертифікат який підтверджує відповідність запропонованого товару (в даному випадку Стіл учнівський лабораторний зі стільницею HPL для кабінету фізики), АБО декілька сертифікатів. ОБОВʼЯЗКУ НАДАВАТИ БІЛЬШЕ ОДНОГО СЕРТИФІКАТУ ВІДПОВІДНОСТІ В УЧАСНИКА НЕ БУЛО. Наданий у складі тендерної пропозиції Сертифікат відповідності №UA.P.001128-25 повністю підтвердив відповідність товару, чинним в Україні державним нормам та стандартам, а саме, ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ EN 1729-2:2004, ДСТУ 4414:2005. Тобто, вимога згідно підпункту 5.7 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації ПОВНІСТЮ ВИКОНАНА.
Щодо посилання та цитування рішення Колегії АМКУ від 02.07.2026 № 8081-р/пк-пз повідомляємо наступне. Відповідно до ч.22 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» - «Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються».
У запиті наведено посилання на рішення Антимонопольного комітету України, прийняте за результатами розгляду скарги в іншій процедурі закупівлі. Звертаємо увагу, що відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Рішення Колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель приймаються за результатами розгляду конкретної скарги, поданої щодо конкретної процедури закупівлі, з урахуванням її фактичних обставин, тендерної документації, поданих учасниками документів та доводів сторін. Таким чином, такі рішення мають індивідуальний правозастосовний характер, поширюють свою дію виключно на правовідносини, що виникли в межах відповідної процедури закупівлі, та є обов'язковими для виконання лише суб'єктами, яких вони стосуються. Закон України «Про публічні закупівлі» чи будь який інший нормативно – правовий акт не містить положень, які б надавали рішенням органу оскарження нормативний або прецедентний характер чи встановлювали обов'язок замовників застосовувати правові висновки, викладені в рішеннях, прийнятих за результатами розгляду інших процедур закупівель. Отже, посилання у запиті на рішення Антимонопольного комітету України, прийняте в межах іншої процедури закупівлі, саме по собі не може свідчити про наявність порушень у даній процедурі та не є належною правовою підставою для оцінки дій замовника без урахування фактичних обставин саме цієї закупівлі. Просимо при оцінці дотримання замовником вимог законодавства виходити з документів, обставин та норм права, що безпосередньо стосуються саме цієї процедури закупівлі, а не з висновків, зроблених органом оскарження в інших, відмінних за предметом та фактичними обставинами, правовідносинах.
Отже, ваше твердження: «Таким чином, враховуючи не підтвердження учасником ТОВ «ЕНСО ГРУП» відповідності столу учнівського вимогам ДСТУ EN 1729-2:2004 та ДСТУ 4414:2005 в повному обсязі, а не лише окремим їх пунктам/розділам, а також прийняте рішення Колегії АМКУ від 02.07.2026 № 8081-р/пк-пз» не відповідає дійсності та спростовується вищезазначеною інформацією.
Відповідно до п. 44 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) -
«Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176);
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту».
Також відповідно пункту 45 Особливостей – «Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою;
2) учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Зазначений учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена».
Враховуючи вищевикладене та статтю 19 Конституції України, в замовника були відсутні юридичні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Всі твердження та допущення які містяться в запиті спростовуються наданою нами інформацією та документами які містяться в електронній системі закупівель.
Водночас повідомляємо, що у разі складення висновку про результати моніторингу закупівлі, який, на думку Замовника, не відповідатиме вимогам законодавства, ґрунтуватиметься на неправильному застосуванні норм права або на оцінці обставин, що не стосуються цієї процедури закупівлі, Замовник залишає за собою право скористатися передбаченим законодавством правом на судовий захист та оскаржити такий висновок у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.