-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Електричний навантажувач
Завершена
1 296 278.00
UAH з ПДВ
Номер:
717955acc5b1491ead2c6ddbb22ac23a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-03-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.07.2026 00:00
Період моніторингу:
06.07.2026 14:48 - 28.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.07.2026 № 59-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10 грудня 2025 року № 275,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 03.07.2026 № 59-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
1 UA-2026-06-10-004860-a 10.06.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Онищенко І.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Форкс» встановлено порушення пункту 8 Особливостей № 1275 з урахуванням пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання надання відповідей на звернення за роз’ясненнями щодо оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановлено порушення частини сьомої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону, Особливостей № 1275 та Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями, розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини А2007 (далі – Замовник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.06.2026 №184, звернення за роз’ясненнями від 15.06.2026 та 16.06.2026, відповідь Замовника на звернення від 15.06.2026, реєстр пропозицій, пропозицію учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю «Форкс» (далі – ТОВ «Форкс»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір про закупівлю з переможцем спрощеної закупівлі - ТОВ «ФОРКС» від 26.06.2026, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 26.06.2026, договір про закупівлю товарів за кошти Державного бюджету України та інших джерел від 04.07.2026 №141, відповідь Замовника на запит Управління, яку оприлюднено в електронній системі закупівель від 07.07.2026.
Моніторингом питання щодо розгляду пропозиції учасника ТОВ «ФОРКС» встановлено наступне.
1) Згідно вимог частини третьої статті 14 Закону в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, зазначається певний перелік інформації, яка є обов’язковою та може зазначатися інша інформація.
Так, відповідно до вимог Додатку №1 "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ" до документації для проведення спрощеної закупівлі замовником наведені відповідні технічні характеристики на закупівлю електричного навантажувача JAC CPD35. Умовами пункту 2.2 Додатку №1 зазначено, що товар, який пропонує учасник повинен бути новим (таким, що не був у користуванні), офіційно поставленим в Україну, у працездатному стані та має бути європейського виробника.
В складі пропозиції учасника ТОВ "Форкс" (файл: "ЦП.pdf" та "Паспорт виробника.pdf") запропоновано модель Електричного вилкового навантажувача EFX5-351 з кращими характеристиками, які наведені в паспорті виробника та порівняльнйа таблиці (файл -ТХ.pdf). Поряд з цим, учасником ТОВ "Форкс" у файлі під назвою: "Декларація відповідності.pdf", та "Сертифікат Навантажувачі вилочні електричні.PDF" надані документи, в яких зазначено що виробником запропонованого товару є Китай, що не відповідає умовам Додатку №1 щодо європейського виробника.,
Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовником через електронну систему закупівель 23.06.2026 надано пояснення «під час розгляду пропозиції учасника уповноваженою особою замовника документи, подані у складі пропозиції, були оцінені в сукупності як такі, що підтверджують відповідність учасника встановленим вимогам щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору, у зв’язку з чим повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель не формувалося. Замовник виходив із результатів оцінки документів, наявних в електронній системі закупівель на момент розгляду пропозиції. Також замовник враховав що в складі пропозиції учасника ТОВ "Форкс" (файл: "ЦП.pdf" та "Паспорт виробника.pdf") запропоновано модель Електричного вилкового навантажувача EFX5-351 з кращими характеристиками, які наведені в паспорті виробника та порівняльній таблиці (файл -ТХ.pdf). Виходячи з наведеного, враховуючі вигідну цінову пропозицію учасника, а також еквіваленти навантажувачів європейського виробника, вартість яких значно перевищує пропозицію учасника, а також оцінюючі пропозицію іншого учасника-навантажувач китайського виробника, замовник задля економії державних коштів прийняв пропозицію учасника. Разом з тим, після повторного аналізу порушеного у запиті питання замовник бере до уваги правову позицію органу державного фінансового контролю щодо застосування механізму, передбаченого пунктом 8 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1275, з урахуванням пункту 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178. Станом на дату надання пояснень процедура закупівлі завершена, договір укладений тому застосування механізму усунення невідповідностей на цій стадії об’єктивно неможливе. З метою недопущення подібних випадків у подальшому замовником проведено додаткове внутрішнє опрацювання порядку застосування 24-годинного механізму усунення невідповідностей під час розгляду пропозицій учасників».
Однак, пояснення, надане Замовником, не спростовує того, що Замовник
на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 з урахуванням пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, чим не надав можливості учаснику ТОВ «ФОРКС» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах, що подані відповідним учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
2) Відповідно до частини сьомої статті 14 Закону у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником не надано роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднені в електронній системі закупівель 16.06.2026, чим не дотримано вимог частини сьомої статті 14 Закону.
Період усунення порушень:
20.07.2026 16:14 - 04.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.07.2026 16:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
До Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо усунення порушень у межах моніторингу закупівлі UA-2026-06-10-004860-a. У відповідь на вимогу щодо усунення порушень у сфері законодавства органу державного фінансового контролю, оприлюднений в електронній системі закупівель у межах моніторингу закупівлі UA-2026-06-10-004860-a щодо закупівлі товару: електричний навантажувач за кодом 42410000-3 - підіймально-транспортувальне обладнання, повідомляємо таке, що уповноваженою особою у сфері закупівель здійснено заходи щодо додаткового вивчення норм законодавства з метою недопущення в подальшому подібних випадків. У відповідь на порушення щодо не надання роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднені в електронній системі закупівель 16.06.2026, всупереч вимогам частини сьомої статті 14 Закону, повідомляємо що замовник неодноразово намагався надати відповідь на звернення учасника, однак електронний майданчик з технічних обставин надану відповідь не завантажив. У підтвердження наданої відповіді долучаємо скріншот зі сторінки електронного майданчика.
Дата публікації звіту:
21.07.2026 09:02
Запити/Пояснення
Номер:
cc9d935cb78c46bdbfd25ede5326c90f
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
07.07.2026 11:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Електричного навантажувача (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-10-004860-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до вимог Додатку №1 "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ" до документації для проведення спрощеної закупівлі замовником наведені відповідні технічні характеристики на закупівлю електричного навантажувача JAC CPD35. Умовами пункту 2.2 Додатку №1 зазначено, що товар, який пропонує учасник повинен бути новим (таким, що не був у користуванні), офіційно поставленим в Україну, у працездатному стані та має бути європейського виробника. На підтвердження відповідності запропонованого учасником товару інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі учасник у складі пропозиції повинен надати, зокрема, сертифікат відповідності або декларацію відповідності на товар.
В складі пропозиції учасника ТОВ "Форкс" (файл: "ЦП.pdf" та "Паспорт виробника.pdf") запропоновано модель Електричного вилкового навантажувача EFX5-351 з кращими характеристиками, які наведені в паспорті виробника та порівняльнйа таблиці (файл -ТХ.pdf). Поряд з цим, учасником ТОВ "Форкс" у файлі під назвою: "Декларація відповідності.pdf", та "Сертифікат Навантажувачі вилочні електричні.PDF" надані документи, в яких зазначено що виробником запропонованого товару є Китай, що не відповідає умовам Додатку №1 щодо європейського виробника.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника не виявлено вищезазначені невідповідності та не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
dbac8111770b4b938e2136240a7af878
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
07.07.2026 15:21
Опис:
На запит органу державного фінансового контролю, оприлюднений в електронній системі закупівель у межах моніторингу закупівлі UA-2026-06-10-004860-a щодо закупівлі товару за кодом ДК 021:2015 42410000-3 - Підіймально-транспортувальне обладнання, повідомляємо таке. Закупівлю оприлюднено як спрощену закупівлю, договір за результатом закупівлі — №141 від 04.07.2026. Щодо питання 1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення очікуваної вартості здійснювалося замовником на підставі наявної потреби в забезпеченні підрозділу відповідним обладнанням, затверджених кошторисних призначень та документів внутрішнього планування, а також з урахуванням ринкової кон’юнктури на дату проведення закупівлі. Для формування очікуваної вартості замовником застосовано підхід, що відповідає логіці Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки №275, а саме — на підставі аналізу відкритої цінової інформації, отриманих цінових пропозицій та/або прайс-листів постачальників. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися виходячи з фактичної потреби замовника, функціонального призначення товару, умов його використання, необхідності оперативної поставки, а також з урахуванням технічної сумісності та експлуатаційних параметрів, визначених відповідальним структурним підрозділом замовника. На підтвердження зазначеного до пояснень додаються документи, на підставі яких було сформовано потребу, технічне завдання та очікувану вартість закупівлі. До таких документів належать, зокрема: службова записка (рапорт) про потребу в закупівлі; відкрита цінова інформація з інтернет ресурсу, розрахунок очікуваної вартості, яка визначена в протоколі уповноваженої особи шляхом додавання комерційних пропозицій та діленням на кількість пропозицій; затверджене технічне завдання. Щодо питання 2. Під час розгляду пропозиції учасника уповноваженою особою замовника документи, подані у складі пропозиції, були оцінені в сукупності як такі, що підтверджують відповідність учасника встановленим вимогам щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору, у зв’язку з чим повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель не формувалося. Замовник виходив із результатів оцінки документів, наявних в електронній системі закупівель на момент розгляду пропозиції. Також замовник враховав що в складі пропозиції учасника ТОВ "Форкс" (файл: "ЦП.pdf" та "Паспорт виробника.pdf") запропоновано модель Електричного вилкового навантажувача EFX5-351 з кращими характеристиками, які наведені в паспорті виробника та порівняльній таблиці (файл -ТХ.pdf). Виходячи з наведеного, враховуючі вигідну цінову пропозицію учасника, а також еквіваленти навантажувачів європейського виробника, вартість яких значно перевищує пропозицію учасника, а також оцінюючі пропозицію іншого учасника-навантажувач китайського виробника, замовник задля економії державних коштів прийняв пропозицію учасника. Разом з тим, після повторного аналізу порушеного у запиті питання замовник бере до уваги правову позицію органу державного фінансового контролю щодо застосування механізму, передбаченого пунктом 8 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1275, з урахуванням пункту 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178. Станом на дату надання пояснень процедура закупівлі завершена, договір укладений тому застосування механізму усунення невідповідностей на цій стадії об’єктивно неможливе. З метою недопущення подібних випадків у подальшому замовником проведено додаткове внутрішнє опрацювання порядку застосування 24-годинного механізму усунення невідповідностей під час розгляду пропозицій учасників. На підтвердження викладеного до пояснень додаються документи щодо обґрунтування закупівлі. Просимо врахувати наведені пояснення під час проведення моніторингу. Додатки: 1. рапорт про потребу в закупівлі. 2. Технічне завдання. 3.Відкрита цінова інформація з інтернет ресурсу.