• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо (Вугілля кам`яне марки ДГР 0-200 або Г 0-200)

на І півріччя 2019 року

Завершена

1 543 300.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 15 433.00 UAH
Номер: 1821aee1184a48d0a9c0125d7ed1e602
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2019-02-12-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 12.02.2019 00:00
Автор: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41127371
Період моніторингу: 12.02.2019 14:27 - 06.03.2019 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: НАКАЗ 12.02.2019 № 15 Запоріжжя Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеному у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою. В.о начальника управління Т.БОЙКО Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 12.02.2019 № 15 ....... UA-2018-12-11-003994-c; 11.12.2018; Відділ освіти, молоді та спорту Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області; виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Запорізька, Запоріжжя
Контактна особа: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Запорізька обл.), +38 (0 95) 234-11-70, golubvaleriy82@i.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу тендерних пропозицій учасників торгів на стадії розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду та оцінки встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «АТЛАСС» вимогам тендерної документації Замовника, отже тендерна пропозиція підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на вищевикладене, керуючись статтями 2 та 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (із змінами) управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, укладання та виконання договору про закупівлю. Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Відділу освіти, молоді та спорту Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області; протокол засідання тендерного комітету від 29.12.2018 б/н; тендерна пропозиція учасника ТОВ «АТЛАСС», документи переможця процедури, укладений договір з переможцем. Дослідженням тендерної пропозиції (далі - ТП), наданої учасником ТОВ «АТЛАСС», встановлено її невідповідність умовам тендерної документації (далі - ТД) Замовника торгів. Так, відповідно до пункту 3 Додатку 3 ТД переможець торгів на виконання вимоги статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повинен надати оригінал або нотаріально завірену копію документа, виданого відповідним органом, який має такі повноваження, з інформацією про те, що службову (посадову) особу переможця, яку уповноважено переможцем представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, до кримінальної відповідальності не притягують, засудженою (за кримінальними справами) вона не значиться та в розшуку не перебуває. На виконання вказаної вище вимоги ТД Замовника торгів ТОВ «АТЛАСС» в складі ТП надано довідку серії ІАА 0971529 №18331300080940508840 «скорочена» про те, що станом на 19.12.2018 посадова особа учасника - директор ТОВ «АТЛАСС» Сосюра О.В., яка підписала тендерну пропозицію, не має не знятої чи не погашеної судимості. Порядком доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, затвердженим наказом МВС від 29.11.2016 № 1256 (далі - Порядок № 1256), визначено два види довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність/наявність судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України. Пунктом 2 Порядку №1256 передбачено, що в залежності від обсягу запитуваної особою інформації довідки можуть містити відомості про: - відсутність (наявність) судимості; - притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України. Таким чином, довідка серії ІАА 0971529 №18331300080940508840 «скорочена» на директора ТОВ «АТЛАСС» Сосюру О.В. відомостей щодо притягнення до кримінальної відповідальності та перебування у розшуку не містить. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «АТЛАСС» не відповідає умовам пункту 3 Додатку 3 ТД Замовника та підлягає відхиленню. Окремо слід зазначити, що за даними сайту wanted.mvs.gov.ua при перевірці легітимності довідки про судимість, виданої посадовій особі учасника-директору ТОВ «АТЛАСС» Сосюрі О.В., довідка №18331300080940508840 особі з датою народження 27.06.1986 Департаментом інформаційних технологій МВС України не видавалась. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації порушень не встановлено.
Період усунення порушень: 22.02.2019 16:09 - 12.03.2019 00:00
Дата публікації висновку: 22.02.2019 16:09

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Відділом освіти, молоді та спорту Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 (із змінами та доповненнями) оприлюднило інформацію про закупівлю через авторизований електронний майданчик на веб-порталі prozorro публічні закупівлі. До оголошення про проведення тендерної процедури закупівлі: ДК 021:2015 09110000-3-Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки ДГР 0-200 або Г 0-200) (ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-11-003994-c ● 424a9c41deb6413a9026f01ac8f647ed) (надалі – публічна закупівля), було подано тендерну документацію з вимогами відповідно до чинного законодавства України. В публічній закупівлі взяли участь 4 учасники: Товариство з обмеженою відповідальністю «Азов Скан Транс» (код юридичної особи 39597599), із пропозицією вартістю 1 543 300,00 грн.; Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» (код юридичної особи 39635487), із пропозицією вартістю - 1 476 200,00грн.; ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» (код юридичної особи 33124465), із пропозицією вартістю – 1 469 490,00 грн.; Товариство з обмеженою відповідальністю «АТЛАСС» (код юридичної особи 403557447), із пропозицією вартістю – 1 072 929,00 грн. Відповідно до вимог Тендерної документації п.1. ч. 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасники повинні були надати документи у кольоровому сканованому вигляді: реєстр документів; заповнену учасником форму «Тендерна пропозиція» згідно з додатком 1 до цієї тендерної документації; інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2.1 до тендерної документації); інформацію в довільній формі щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (Додаток 2.2 до тендерної документації); гарантійний лист щодо надання у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів, що підтверджують відсутність підстав, відповідно до вимог статті 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації); довідку в довільній формі про повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору за результатами процедури закупівлі та документи, що підтверджують дані повноваження: для учасника-юридичної особи – одним з нижченаведених документів: копію протоколу зборів засновників (акціонерів), випискою з протоколу засновників (акціонерів), довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції; для учасника-фізичної особи: копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру, або копія реєстраційного номеру облікової картки платника податків (у разі відсутності з релігійних переконань, копію стор. паспорта з відповідною відміткою та копія паспорту (сторінки 1, 2, 3, 4, 5, 6, 11-16 (за наявності записів)); інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у додатку 5 до цієї тендерної документації; лист-підтвердження в довільній формі згоди з Проектом договору про закупівлю, згідно з Додатком 4 до тендерної документації; лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (Додаток 6); інші документи, передбачені тендерною документацією. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій було встановлено 27.12.2018 року. Очікувану вартість предмету закупівлі було закладено в розмірі - 1 543 300,00 грн. Відповідно до вимог ст.25 та ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі» подання та розкриття інформації поданих пропозицій здійснюється автоматичною системою електронного майданчика, на якому проводиться процедура закупівлі. Так, відповідно до вимог ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки встановленої у тендерній документації. Критерієм оцінки тендерних пропозицій при формуванні інформації про закупівлю було закладено – 100% ціна. Учасником з найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронною системою було визначено учасника ТОВ «АТЛАСС» та сформовано реєстр отриманих тендерних пропозицій у наступному порядку: Товариство з обмеженою відповідальністю «АТЛАСС» (код юридичної особи 403557447), із пропозицією вартістю – 1 072 929,00 грн.; ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» (код юридичної особи 33124465), із пропозицією вартістю – 1 469 490,00 грн.; Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ»(код юридичної особи 39635487), із пропозицією вартістю - 1 476 200,00 грн.; Товариство з обмеженою відповідальністю «Азов Скан Транс» (код юридичної особи 39597599), із пропозицією вартістю 1 543 300,00 грн. За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АТЛАСС» на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію учасника визначено як таку, що відповідає вимогам тендерної документації та є найбільш економічно вигідною пропозицією. Відповідність кваліфікаційним та технічним вимогам тендерної документації та вимогам чинного законодавства було встановлено на підставі поданих переможцем процедури закупівлі документів та листа від 27.12.2018 №2837 щодо надання довідки про відсутність не знятої чи не погашеної судимості відповідальної особи – Сосюри Олександра Володимировича, яка видана Міністерством Внутрішніх справ України Департаментом інформаційних технологій (Серія ІАА №0971530 від 30.11.2018). Головним фактором при визначенні переможця процедури закупівлі було досягнення максимальної економії бюджетних коштів, що є головною метою функціонування електронної системи закупівель Рrozorro Так за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АТЛАСС» було встановлено, що економія бюджетних коштів складає - 470 371,00 грн. від встановленої очікуваної вартості (при цьому це на 396 561,00 грн. менше, ніж було запропоновано наступною найнижчою ціною учасника). При цьому, звертаємо Вашу увагу, що Рішенням №884-р/пк-пз від 28.01.2019 Постійно діючої Адміністративної колегії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було розглянуто скаргу ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» ВІД 08.01.2019 № UA-2018-12-11-003994-с.с1. та відмовлено у її задоволенні. Постійно діюча Адміністративна колегія Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель після проведення дослідження наданих документів Скаржником, Замовником на відповідність тендерної пропозиції ТОВ «АТЛАСС» кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника відповідно до статей 16, 17 Закону України № «Про публічні закупівлі», визнала відсутність підстав для задоволення скарги та відповідність пропозиції ТОВ «АТЛАСС». Виходячи з вищенаведеного, вважаємо, що ТОВ «АТЛАСС» (код юридичної особи 403557447) було вибрано переможцем публічної закупівлі ДК 021:2015 09110000-3-Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки ДГР 0-200 або Г 0-200) (ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-11-003994-c ● 424a9c41deb6413a9026f01ac8f647ed) відповідно та на підставі норм чинного законодавства України.
Дата публікації звіту: 27.02.2019 13:38

Рішення про призначення перевірки

Запити/Пояснення