-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Роботи та послуги по припиненню та відновленню розподілу природного газу до побутових та комунально-побутових об’єктів за адресами: селище Вороніна, селище Червоний Шлях, селище Дальні Яківці, а також роботи та послуги по підключення тиску Д=273 мм прокладеного по вул. Паїсія Величковського з одного боку та газопроводу середнього тиску Д=219 мм по вул. Лисенка з другого боку у місті Полтава
Завершена
1 289 658.34
UAH з ПДВ
Номер:
7f1bc5008f8d47168c8a6e286e7bda54
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-12-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2026 00:00
Період моніторингу:
12.06.2026 11:54 - 04.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.06.2026 № 58-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
12.06.2026 № 58-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2026-06-09-013378-a, 09.06.2026, дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-11-1).
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та повноти оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей, пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та повноти оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради UA-P-2026-06-09-016489-a; обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі від 08 червня 2026 року; звіт про укладений договір UA-2026-06-09-013378-a від 09 червня 2026 року; договір про виконання робіт та надання послуг від 08 червня 2026 року № 10-57.10/14/26 (далі – Договір № 10-57.10/14/26), укладений з АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» на суму 1 289 658,34 грн з ПДВ; пояснення замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднені 18 червня 2026 року в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості) Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Зазначену закупівлю робіт Замовником здійснено шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, а саме «Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником».
Моніторингом щодо питання розміщення та повноти оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено наступне.
Положеннями пункту 13 Особливостей, визначено що: «… У разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту… У разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, до такого звіту додаються документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі...».
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником 09 червня 2026 року до електронної системи закупівель завантажено Договір № 10-57.10/14/26 від 08 червня 2026 року (файл «договір № 10-57.10-14-26 від 08.06.2026.pdf»), в якому містяться інформацію про ціни на матеріальні ресурси в Додатку 1 до нього.
При цьому, замовником не оприлюднений договір та додаток до нього у машинозчитувальному форматі, чим порушено пункт 13 Особливостей та пункт 10 частини першої статті 10 Закону.
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, в електронній системі закупівель Замовник 18 червня 2026 року надав пояснення: «Замовник завантажує до відповіді на даний запит документи в машинозчитувальному форматі, та будуть дозавантажені в машинозчитувальному форматі під договір, який викладений у форматі PDF».
Відповідно до відомостей веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель Договір та додаток до нього у машинозчитувальному форматі (файл «Договір Полтавагаз.doc») замовник оприлюднив 18 червня 2026 року (на 8-й робочий день з дня укладання), чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
22.06.2026 14:10 - 07.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.06.2026 14:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник ознайомившись із зауваженнями зазначеними у Висновку, повідомляє про наступне.
Уповноважена особа Замовника пройде навчання у сфері здійснення публічних закупівель, щодо підвищення своєї кваліфікації та недопущення аналогічних помилок в закупівлях.
Дата публікації звіту:
29.06.2026 13:38
Запити/Пояснення
Номер:
efc9d5532bb44202ba50d7cca4e46b0d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.06.2026 12:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 289 658,34 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-09-013378-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пояснить зазначені підстави для здійснення закупівлі у файлі «обгрунтування від 08.06.2026.pdf»: підпункт 8 пункту 13 Особливостей та підпункт 5 пункту 13 Особливостей.
4. Додаток 1 «Розрахунок ціни робіт/послуг Полтавського УЕГС АТ «Полтавагаз» до Договору 10-57.10/14/26 від 08.06.2026 містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси (електроди, грунтівку, бензин тощо). Яким чином замовником дотримано вимоги пункту 13 Особливостей, зокрема:
«…У разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону… У разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, до такого звіту додаються документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі… Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг)…». Так, замовником не оприлюднено документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі, та звіт про договір не містить інформацію про кінцевих бенефіціарних власників. Пояснить вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
60fe7195e557440dba0b1adc591aadd9
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
18.06.2026 16:35
Опис:
Підстави для здійснення закупівлі у файлі «обгрунтування від 08.06.2026.pdf»: підпункт 8 пункту 13 Особливостей та підпункт 5 пункту 13 Особливостей.
Повідомляємо, що підстава для здійснення закупівлі є підпункт 5 пункту 13 Особливостей. Підпункт 8 пункту 13 Особливостей є технічною опискою в документі.
Як вбачається в описовій та в обґрунтувальній частині документа то писилання йде на підстави які підпадають під підпункт 8 пункту 13 Особливостей.
Щодо публікації в машинозчитувальному форматі. Замовник завантажує до відповіді на даний запит документи в машинозчитувальному форматі, та будуть дозавантажені в машинозчитувальному форматі під договір, який викладений у форматі PDF.
Щодо інформації та відповідних документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, Замовник надає лист АТ "Полтавагаз" від 18.06.2026 № 05.4/07490/18666