-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт теплових мереж котельні «КМК» від ТК-219 до ТК-223, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Металургійний район
Тендер Prozorro UA-2026-06-09-011830-a
Завершена
51 072 859.00
UAH з ПДВ
Номер:
cfcf1873bf2042b6b913d187147b5697
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-15-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.07.2026 00:00
Період моніторингу:
15.07.2026 17:26 - 06.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.07.2026 №56-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 15 липня 2026 року № 003100-18/9247-2026,
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 15.07.2026 №56-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1. UA-2026-06-09-011830-a 09.06.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178 установлено порушення вимог статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Херсонський альянс будівництва» установлено порушення вимог статті 31 Закону та пунктів 43, 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.06.2026, (протокол № 2/134/26) (далі – тендерна документація), реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Херсонський альянс будівництва» (далі – ТОВ «Херсонський альянс будівництва»), повідомлення з вимогами про усунення учасником ТОВ «Херсонський альянс будівництва» невідповідностей до 30.06.2026, електронні протоколи рішень: про продовження строку розгляду тендерної пропозиції; щодо виявлених невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення; визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, протокол уповноваженої особи від 01.07.2026 № 5/134/26, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 16.07.2026 № 333-26 (далі – Договір), та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 21.07.2026 та 30.07.2026, через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей № 1178.
Частиною другою статті 22 Закону визначено обов’язкові складові, які повинна містити тендерна документація.
При цьому, частиною третьою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Водночас варто враховувати, що законодавство у сфері публічних закупівель регулює проведення закупівель у різних сферах та щодо різних предметів закупівлі, особливості яких об`єктивно унеможливлюють встановлення у частині другій статті 22 Закону вичерпного та універсального переліку усіх вимог, які мають бути включені до тендерної документації.
Саме з цією метою законодавцем запроваджено положення частини третьої статті 22 Закону, відповідно до яких тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Отже, під час формування тендерної документації Замовник зобов'язаний враховувати не лише вимоги, визначені частиною другою статті 22 Закону, а й вимоги інших нормативно-правових актів, що регулюють відповідні правовідносини та підлягають включенню до тендерної документації відповідно до частини третьої статті 22 Закону.
Предметом досліджуваної закупівлі є роботи з капітального ремонту теплових мереж котельні «КМК» від ТК-219 до ТК-223.
Для підготовки тендерної пропозиції, а також розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника Замовник оприлюднив в складі тендерної документації технічне завдання, яке складається у тому числі з відомості матеріальних ресурсів (таблиця 2 додатку 3 до тендерної документації).
Згідно із відомістю матеріальних ресурсів, наведеній в таблиці 2 Додатку 3 до тендерної документації, Замовником до складу передбачених для виконання робіт за предметом закупівлі матеріальних ресурсів, включено розчин азбоцементний (позиція 130 таблиці 2 Додатку № 3 до тендерної документації).
Водночас частиною третьою статті 28 Закону України «Про систему громадського здоров’я» визначено, що у технологічних процесах та під час здійснення будівельно-монтажних робіт на будь-яких об’єктах забороняється виробництво і використання азбесту незалежно від виду, а також азбестовмісних виробів і матеріалів.
Відтак зазначена заборона є обов`язковою для врахування під час формування технічної специфікації та визначення матеріальних ресурсів, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі.
Однак Замовник у технічному завданні визначив матеріальний ресурс, використання якого під час виконання будівельно-монтажних робіт заборонено частиною третьою статті 28 Закону України «Про систему громадського здоров’я».
Отже, тендерна документація Замовника складена з недотриманням вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей № 1178.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) Замовник пояснив, що розчин азбоцементний до відомості обсягів робіт (позиція 120 таблиці 1 Додатку № 3 до тендерної документації) доданий на підставі того, що дана позиція та обсяги робіт є невід'ємною частиною затвердженої проектно-кошторисної документації по об'єкту закупівлі. Зазначена проектна документація пройшла відповідну експертизу та отримала позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво від 04.06.2026 (реєстраційний номер в ЄДЕССБ EX01:6696-1993-3125-1339). Також Замовник зазначив, що розцінка локального кошторису 02-01-01 «Улаштування теплової мережі» п.92. КР 15-31-1 «Забивання сальників діаметром до 100 мм при проході труб через фундаменти або стіни підвалів» є частиною збірника № 15 «Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи», які затверджено наказом Міністерства розвитку громад на території України від 15.06.2021 № 156 та є чинними станом на дату оголошення закупівлі.
Однак, надане пояснення не спростовує суті виявленого порушення, позаяк саме Замовник, згідно з Порядком затвердження проєктів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560, затверджує проєктну документацію та приймає рішення про введення її в реалізацію, а відтак наявність позитивного експертного звіту не звільняє Замовника від обов'язку дотримуватися вимог законодавства під час формування тендерної документації.
Як наслідок Замовник, уклавши Договір із ТОВ «Херсонський альянс будівництва», допустив виконання робіт з використанням матеріалу, забороненого діючим законодавством.
Крім того, моніторингом установлено, що Замовником в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ «Херсонський альянс будівництва» до 30.06.2026 невідповідностей в інформації та/або документах, поданих ним в тендерній пропозиції, а саме: надати розрахунки адміністративних витрат та загальновиробничих витрат, виконаних розрахунково-аналітичним методом відповідно до вимог підпунктів 5.8. та 5.9. пункту 5. Додатка № 3 до тендерної документації, та уточнену підсумкову відомість ресурсів із внесенням відсутніх відомостей щодо країни походження товару по позиції 186 відповідно до вимог підпункту 5.10. пункту 5. Додатка № 3 до тендерної документації.
Так, в пункті 5. Додатка № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (технічне завдання)» до тендерної документації Замовник встановив наступні технічні вимоги до розрахунку вартості робіт:
- у складі ціни пропозиції адміністративні витрати приймаються відповідно до підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512) на рівні не більше 3 відсотків від суми прямих витрат, що визначені розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку, з урахуванням вимог Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова) та положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 31.12.2010 № 573. Розрахунок надається Замовнику (підпункт 5.8.);
- у складі ціни пропозиції учасника (договірної ціни) загальновиробничі витрати обчислюються за відсотком, що визначений розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку, та встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат відповідно до підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512. Розрахунок надається Замовнику (підпункт 5.9.);
- учасник, під час подання тендерної пропозиції повинен надати підсумкову відомість ресурсів (з обов’язковим зазначенням по кожній позиції матеріального ресурсу/обладнання країни походження товару) (підпункт 5.10.).
Проте, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Херсонський альянс будівництва», надана до кінцевого строку її подання (до 24.06.2026), не містила розрахунків адміністративних витрат та загальновиробничих витрат, виконаних розрахунково-аналітичним методом відповідно до вимог підпунктів 5.8. та 5.9. пункту 5. Додатка № 3 до тендерної документації, а також підсумкової відомості ресурсів із зазначенням по кожній позиції включених до неї матеріальних ресурсів відомостей щодо країни їх походження відповідно до вимог підпункту 5.10. пункту 5. Додатка № 3 до тендерної документації.
Частиною першою статті 31 Закону та абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178.
Відповідно до вимог частини дев’ятої статті 26 Закону із врахуванням положень пункту 43 Особливостей № 1178 відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі, тощо, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції не може бути невідповідністю, щодо якої розміщується повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
З огляду на викладене, у Замовника були наявні правові підстави для відхилення пропозиції учасника ТОВ «Херсонський альянс будівництва» без застосування механізму усунення невідповідностей протягом 24 годин, позаяк відсутність інформації щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується зазначеним учасником, відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 не підлягає виправленню.
Згідно з поясненням Замовника, наданим на запит Управління, учасником ТОВ «Херсонський альянс будівництва» завантажено 30.06.2026 файл «ХАБ Загальновиробничі 2025 %.pdf» із розрахунками фактичного відсотку адміністративних витрат та загальновиробничих витрат від прямих витрат підрядної організації, виходячи з витрат 2025 року, що відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації.
Надане Замовником пояснення не спростовує суті встановленого порушення, позаяк вищевказані розрахунки адміністративних витрат та загальновиробничих витрат не надані учасником ТОВ «Херсонський альянс будівництва» у складі його тендерної пропозиції до кінцевого строку її подання, а розміщені в електронній системі закупівель на виконання вимог про усунення невідповідностей.
Однак, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Херсонський альянс будівництва» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та в послідуючому прийняв рішення про визначення його переможцем торгів й уклав з ним Договір.
Враховуючи вищевикладене, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей № 1178, частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
05.08.2026 17:16 - 20.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.08.2026 17:16
Оскарження висновку в суді
Опис:
Повідомляємо Вам, що 18.08.2026 зареєстровано провадження Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі Nº160/25195/26 за позовом КПТМ «Криворіжтепломережа» до Північного офісу Держаудитслужби, Третя особа ТОВ "ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА".
Дата публікації:
19.08.2026 09:53
Дата відкриття провадження:
18.08.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
160/25195/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Предмет закупівлі: Капітальний ремонт теплових мереж котельні «КМК» від ТК-219 до ТК-223, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Металургійний район (ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація).
Між Комунальним підприємством теплових мереж «Криворіжтепломережа» (Замовник) та ТОВ "ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА" (Підрядник) був укладений договір підряду №333-26 від 16.07.2026 року (далі – Договір) щодо виконання робіт: Капітальний ремонт теплових мереж котельні «КМК» від ТК-219 до ТК-223, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Металургійний район.
На вебсайті «ПРОЗОРРО», відповідно до закупівлі «Капітальний ремонт теплових мереж котельні «КМК» від ТК-219 до ТК-223, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Металургійний район» (ідентифікатор UA-2026-06-09-011830-a) опубліковано висновок Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі від 05.08.2026 (далі - висновок).
Розглянувши висновок зазначаємо наступне.
1. Щодо позиції «розчин азбоцементний»
У висновку зазначено, що Замовником до відомості матеріальних ресурсів, яка є складовою технічного завдання, включено позицію «розчин азбоцементний» (позиція 130 таблиці 2 Додатка № 3 до тендерної документації), у зв’язку з чим Держаудитслужбою зроблено висновок про недотримання вимог частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Особливостей № 1178.
Замовник не заперечує, що зазначена позиція була відображена у проєктно-кошторисній документації та, відповідно, перенесена до технічного завдання.
Водночас така позиція не була самостійно сформована Замовником як матеріал, який планувалося фактично придбати та використати Підрядником.
Зазначений ресурс був передбачений затвердженою проєктно-кошторисною документацією, яка пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт від 04.06.2026 № EX01:6696-1993-3125-1339. В основу відповідного рішення також була покладена чинна на дату оголошення закупівлі ресурсна елементна кошторисна норма, на що Замовник детально посилався у поясненнях, наданих під час моніторингу.
При цьому зазначена позиція у розрахунку учасника була відображена з нульовою вартістю та не була включена до договірної ціни як ресурс, що підлягає придбанню Підрядником.
Отже, Замовник не мав наміру та не передбачав фактичного використання азбесту або азбестовмісних матеріалів при виконанні робіт за договором.
Сам висновок Держаудитслужби також не містить встановленого факту фактичного використання Підрядником азбесту чи азбестовмісного матеріалу. Висновок ґрунтується на тому, що відповідна позиція була зазначена у технічному завданні.
Таким чином, наявність технічного запису, перенесеного із затвердженої проєктно-кошторисної документації, не свідчить про фактичне використання забороненого матеріалу під час виконання договору.
Замовник окремо зазначає, що виконання робіт за договором здійснюється з обов’язковим дотриманням чинного законодавства України, у тому числі вимог щодо недопущення використання азбесту та азбестовмісних матеріалів.
2. Щодо застосування механізму усунення невідповідностей протягом 24 годин
Висновком встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Херсонський альянс будівництва» до кінцевого строку її подання не містила розрахунків адміністративних та загальновиробничих витрат, а також інформації про країну походження товару за позицією 186 підсумкової відомості ресурсів.
Замовник, виявивши зазначені невідповідності, розмістив повідомлення з вимогою про їх усунення.
При цьому необхідно розмежовувати за своїм змістом документи, що визначають безпосередньо технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, та документи, які підтверджують правильність формування вартості пропозиції.
Розрахунки адміністративних та загальновиробничих витрат, передбачені підпунктами 5.8 та 5.9 пункту 5 Додатка № 3 до тендерної документації, є розрахунково-аналітичними документами, що використовуються для формування ціни пропозиції.
Вони не визначають склад, обсяг, технічні або якісні характеристики робіт, не змінюють технологію їх виконання та не визначають результат, який повинен бути досягнутий за договором.
При цьому сам висновок Держаудитслужби підтверджує, що після отримання повідомлення учасник надав розрахунки адміністративних та загальновиробничих витрат, виконані розрахунково-аналітичним методом на підставі витрат за 2025 рік, та що такі розрахунки відповідали вимогам Додатка № 3 до тендерної документації.
Отже, мова йшла не про зміну запропонованих учасником робіт або їх характеристик, а про документальне підтвердження показників, використаних для формування ціни тендерної пропозиції.
Застосування Замовником механізму усунення невідповідностей було зумовлено саме необхідністю отримання передбачених тендерною документацією розрахунків та уточнення документів тендерної пропозиції, а не зміною її змісту.
3. Щодо інформації про країну походження матеріального ресурсу
Щодо відсутності інформації про країну походження товару за позицією 186 Замовник зазначає, що відповідна інформація не змінювала технічних, якісних та кількісних характеристик робіт, запропонованих учасником.
Вона стосувалася окремого інформаційного реквізиту у підсумковій відомості ресурсів та не призводила до зміни самого матеріального ресурсу, його кількості, технічних характеристик або вартості пропозиції.
Учасником на виконання повідомлення Замовника було подано уточнену підсумкову відомість ресурсів.
Таким чином, усунення зазначеної невідповідності не призвело до зміни суті тендерної пропозиції або створення для учасника можливості запропонувати інший предмет закупівлі.
4. Щодо висновку про необхідність відхилення тендерної пропозиції
Держаудитслужба виходить із того, що Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Херсонський альянс будівництва» без застосування механізму усунення невідповідностей.
Замовник із таким висновком не погоджується, оскільки під час розгляду тендерної пропозиції виходив із характеру виявлених невідповідностей та їх впливу на зміст пропозиції.
Виявлені недоліки не стосувалися зміни предмета закупівлі, обсягів робіт, їх технічних або якісних характеристик та не створювали можливості для учасника змінити запропоновані ним роботи після закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Учасник фактично доповнив документальне підтвердження вже поданої пропозиції, після чого Замовник здійснив її розгляд та прийняв рішення про визначення переможця.
Отже, Замовник вважає, що застосування механізму усунення невідповідностей у конкретних обставинах закупівлі відповідало його меті - усуненню формальних та документальних недоліків без зміни суті тендерної пропозиції.
5. Щодо судового оскарження висновку
Відповідно до частини десятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку про результати моніторингу, замовник має право оскаржити такий висновок у суді.
КПТМ «Криворіжтепломережа» не погоджується з висновком Північного офісу Держаудитслужби від 05.08.2026 та має намір скористатися передбаченим законом правом на його судове оскарження.
Відповідно до частини 10 статті 8 Закону у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок у суді. Підприємство КПТМ «Криворіжтепломережа» повідомляє, що позовна заява буде подана у встановлений Законом час, інформацію про відкриття провадження у справі буде надана на наступний робочий день від дня отримання інформації про відкриття такого провадження та оприлюднена в електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту:
12.08.2026 17:24
Запити/Пояснення
Номер:
5400bb98752643e181e005ad6f232077
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.07.2026 16:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту теплових мереж котельні «КМК» від ТК-219 до ТК-223 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-09-011830-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чому не відхилена тендерна пропозиція учасника ТОВ «Херсонський альянс будівництва» внаслідок відсутності у її складі розрахунків адміністративних та загальновиробничих витрат, визначених розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку (вимоги підпунктів 5.8 та 5.9 пункту 5 Додатка 3 до тендерної документації), що є невідповідністю умов технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
712a085ef5a24e3c9e03d828cf96ce4d
Назва:
Відповідь на запит від 16.07.2026
Дата опублікування:
21.07.2026 14:24
Опис:
У відповідь на запити Держаудитслужби від 16.07.2026р. КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ «КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА» (далі — Замовник) надає наступні пояснення:
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета заку-півлі, його очікувана вартість визначено на підставі проєктної документації: КТМ-26.08 «Капітальний ремонт теплових мереж котельні «КМК» від ТК-219 до ТК-223, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Металургійний район». Оскільки об’єм проєктної документації становить більше 50 МБ, у відповідності до п.1742 Постано-ви №681 від 23 червня 2021 р. надаємо реєстраційні номери в ЄДЕССБ на проєкт-ну документацію PD01:4519-6717-9738-4938 та експертний звіт EX01:6696-1993-3125-1339.
2. У відповідності до вимог підпунктів 5.8 та 5.9 пункту 5 Додатка 3 до тендерної до-кументації ТОВ «Херсонський альянс будівництва» в складі тендерної пропозиції було надано (файл ХАБ Загальновиробничі 2025 %.pdf, завантажено 30 червня 2026 09:28):
- Розрахунок фактичного відсотку адміністративних витрат від прямих витрат пі-дрядної організації виходячи з витрат 2025р.;
- Розрахунок фактичного відсотку загальновиробничих витрат від прямих витрат підрядної організації за результатами діяльності в 2025р.
що відповідає вимогам Додатку 3.
Номер:
3f093fc433c04797adf17f569aad2f4c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.07.2026 14:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту теплових мереж котельні «КМК» від ТК-219 до ТК-223 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-09-011830-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, оскільки за наданими, на запит від 16.07.2026, реєстраційними номерами на проєктну документацію (PD01:4519-6717-9738-4938) та експертний звіт (EX01:6696-1993-3125-1339), інформація в ЄДЕССБ не відображається в публічному доступі.
2. З яких підстав Замовником до відомості обсягів робіт (позиція 120 таблиці 1 Додатку №3 до тендерної документації) включено розчин азбоцементний, оскільки використання азбесту незалежно від виду, а також азбестовмісних виробів і матеріалів забороняється під час здійснення у технологічних процесах та будівельно-монтажних роботах на будь-яких об’єктах виробництва, що визначено частиною третьою статті 28 Закону України «Про систему громадського здоров’я»?
3. Яким чином дотримано вимоги постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» від 19.11.2025 № 1512, в частині проведення аналізу цін на матеріальні ресурси?
4. Яким чином розглянуто тендерну пропозицію учасника ТОВ «Херсонський альянс будівництва» щодо її відповідності вимогам підпункту 5.6. пункту 5 Додатку № 3 до тендерної документації, в частині визначення вартості матеріально-технічних ресурсів у складі прямих витрат по поточним цінам на матеріальні ресурси, що склалися на дату оформлення ціни пропозиції на підставі проведеного учасником закупівлі аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), та які не повинні перевищувати середні ціни в регіоні?
5. Яким чином учасником ТОВ «Херсонський альянс будівництва» виконано вимоги підпункту 8.1 пункту 8 Додатку № 3 до тендерної документації щодо надання учасником, у разі якщо строк дії ліцензії ДАБІ або ДІАМ України на ведення господарської діяльності з будівництва закінчився, довідки з посиланням на норми чинного законодавства щодо безстроковості та/або продовження строку дії такої ліцензії та витяг з реєстру будівельної діяльності?
6. Чому умови договору підряду від 16.07.2026 № 333-26 відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця ТОВ «Херсонський альянс будівництва», зокрема в частині визначеної договірної ціни?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f6d51f20d5eb4297bdff61b238816d40
Назва:
Відповідь на запит від 28.07.2026
Дата опублікування:
30.07.2026 14:34
Опис:
У відповідь на запит Держаудитслужби від 28.07.2026р. КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ «КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА» (далі — Замовник) надає наступні пояснення:
1. Відповідно до Закону України «Про критичну інфраструктуру», постанов Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 943 та № 1109 об'єкти теплопостачання (котельні, теплові мережі) належать до об'єктів критичної інфраструктури.
Проєктно-кошторисна документація щодо зазначеного об'єкта містить інформацію про інженерні мережі, технічні рішення, конструктивні особливості та інші відомості, що стосуються функціонування об'єкта критичної інфраструктури. З метою недопущення поширення інформації щодо об'єкта критичної інфраструктури Замовник не здійснює розміщення зазначених документів у відкритому доступі через електронну систему закупівель.
Крім того, відповідно до статей 433, 435, 439, 440, 441 та 443 Цивільного кодексу України, а також статей 7, 8, 11 та 15 Закону України «Про авторське право і суміжні права», проєктна документація є об'єктом права інтелектуальної власності та авторського права, а її використання і поширення здійснюються з дотриманням вимог законодавства щодо захисту прав автора.
Замовник не відмовляється від надання запитуваних документів органу державного фінансового контролю та готовий надати їх у повному обсязі після отримання інформації про офіційний спосіб їх передачі, що забезпечить дотримання вимог законодавства щодо захисту інформації та прав інтелектуальної власності. Просимо повідомити офіційну електронну адресу або інший визначений спосіб передачі документів для їх безпосереднього направлення.
2. Розчин азбоцементний до відомості обсягів робіт (позиція 120 таблиці 1 Додатку №3 до тендерної документації), доданий на підставі того, що дана позиція та обсяги робіт є невід'ємною частиною затвердженої проектно-кошторисної документації по об'єкту закупівлі. Зазначена проектна документація пройшла відповідну експертизу та отримала позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво від 04 червня 2026 року (реєстраційний номер в ЄДЕССБ EX01:6696-1993-3125-1339). Проєктно-кошторисна документація розроблена спеціалізованою проєктною організацією та пройшла експертизу у встановленому законодавством порядку. Замовник не є розробником проєктної документації та при формуванні тендерної документації керувався затвердженими проєктними рішеннями. Згідно з чинним законодавством у сфері публічних закупівель та містобудівної діяльності, при формуванні тендерної документації Замовник керувався затвердженою проектно-кошторисною документацією, яка пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт. Крім того розцінка локального кошторису 02-01-01 «Улаштування теплової мережі» п.92. КР 15-31-1 «Забивання сальників діаметром до 100 мм при проході труб через фундаменти або стіни підвалів» є частиною збірника №15 Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи, які затверджено наказом Міністерства розвитку громад на території України від 15.06. 2021р. №156 та є чинними станом на дату оголошення закупівлі.
3. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 на підприємстві видано наказ №442 від 11.05.2026, яким визначено відповідальних осіб за проведення моніторингу та аналізу поточних цін на матеріальні ресурси.
Відповідальними особами здійснено аналіз ринкових цін матеріальних ресурсів із використанням відкритих джерел інформації та комерційних пропозицій, за результатами якого складено відповідний звіт.
Зазначений звіт був переданий проектній організації та використаний при визначенні вартості матеріальних ресурсів під час розроблення проектно-кошторисної документації.
На підтвердження викладеного додається копія наказу №442 від 11.05.2026.
4. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника Замовник здійснював її перевірку відповідно до документів, які відповідно до тендерної документації підлягали поданню у складі тендерної пропозиції. Підпунктом 5.6 пункту 5 Додатка № 3 до тендерної документації передбачено, що вартість матеріально-технічних ресурсів повинна визначатися за результатами аналізу цін, проведеного учасником закупівлі. Водночас тендерною документацією було встановлено, що звіт з аналізу цін подається переможцем процедури закупівлі під час узгодження договірної ціни, тобто після визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції. У зв'язку з цим на етапі розгляду тендерної пропозиції зазначений звіт не входив до переліку документів, що підлягали поданню учасником, а його подання та перевірка здійснювалися під час узгодження договірної ціни відповідно до вимог тендерної документації. Після визначення переможця процедури закупівлі останнім було подано звіт з аналізу цін, який був розглянутий Замовником під час узгодження договірної ціни. За результатами такого розгляду вартість матеріально-технічних ресурсів, включених до договірної ціни, відповідала даним звіту з аналізу цін FW01:5090-7723-7786-4061, що стало підставою для погодження договірної ціни та укладення договору.
Таким чином, розгляд тендерної пропозиції учасника здійснювався відповідно до вимог тендерної документації, а перевірка документів проводилася на відповідному етапі процедури закупівлі, визначеному умовами тендерної документації.
5. Учасником у складі тендерної пропозиції надано копію ліцензії ДАБІ.
При цьому зазначена ліцензія є безстроковою відповідно до частини шостої статті 21 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», а отже строк її дії не закінчився.
Вимога підпункту 8.1 пункту 8 Додатка №3 щодо надання довідки з посиланням на законодавство та витягу з Реєстру будівельної діяльності підлягала застосуванню виключно у випадку закінчення строку дії ліцензії.
Оскільки ліцензія учасника є безстроковою, підстави для подання зазначених документів були відсутні.
6. Відмінність умов договору підряду від 16.07.2026 № 333-26 від змісту тендерної пропозиції переможця ТОВ «Херсонський альянс будівництва» в частині визначеної договірної ціни зумовлена об’єктивними розрахунковими коригуваннями на етапі укладання договору. Під час узгодження остаточної договірної ціни було застосовано уточнені учасником дані щодо вартості експлуатації орендованої будівельної техніки. При цьому відбулося виключно зменшення загальної суми договірної ціни порівняно з ціною початкової тендерної пропозиції, а обсяги робіт, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, строки виконання робіт та інші істотні умови договору залишилися незмінними.
Таким чином, договір укладено відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а відмінності стосувалися виключно зменшення договірної ціни, що не призвело до зміни предмета закупівлі, обсягів робіт, технічних і якісних характеристик предмета закупівлі та не погіршило умов для Замовника.