-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Донорські кошти
Реконструкція підвального поверху будівлі Семенівського ліцею №1 імені М.М.Хорунжого Семенівської селищної ради під захисну споруду цивільного захисту (ПРУ) по вул.Шевченка,15, с-ще Семенівка, Кременчуцького району Полтавської області (Коригування)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 2 дні назад
63 204 686.40
UAH з ПДВ
Номер:
fef6106a46b74f8481eda69dd3cb0a21
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-03-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.07.2026 00:00
Період моніторингу:
03.07.2026 12:09 - 25.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.07.2026 № 64-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
03.07.2026 № 64-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7. UA-2026-06-09-011079-a, 09.06.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди встановлено порушення замовником частини 1 статті 17 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником вимог частини 16 статті 29 Закону, абзацу 1 пункту 43 та підпункту 2 пункту 84 Особливостей, абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог Постанови № 710; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом скасування рішення про визначення переможця закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); внесення змін до тендерної документації; відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, сім'ї, молоді та спорту Семенівської селищної ради (далі − замовник) на 2026 рік UA-P-2026-05-19-014360-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-06-09-011079-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 09 червня 2026 року № 37; перелік змін до тендерної документації, затверджений протокольним рішенням уповноваженої особи від 19 червня 2026 року № 46; тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 19 червня 2026 року № 46; питання потенційних учасників процедури закупівлі щодо тендерної документації, оприлюднені в електронній системі закупівель 17 червня 2026 року, 18 червня 2026 року та 19 червня 2026 року; відповіді замовника на питання потенційних учасників оприлюднені в електронній системі закупівель 18 червня 2026 року та 19 червня 2026 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2026-06-09-011079-a; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-06-09-011079-a від 24 червня 2026 року; тендерну пропозицію учасника КОНСОРЦІУМ «КОНТУР БУД СЕРВІС» (далі – учасник); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника від 30 червня 2026 року № 47; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-06-09-011079-a від 30 червня 2026 року; пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 09 липня 2026 року та 17 липня 2026 року, в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині наступного.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Моніторингом установлено, що відповідно до річного плану закупівель UA-P-2026-05-19-014360-a процедура закупівлі UA-2026-06-09-011079-a здійснюється на виконання реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах освіти відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2026 року № 350-р.
Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2026-06-09-011079-a поширюються умови Рамкової угоди.
Так, частиною 1 статті 17 Рамкової угоди визначено, що: «Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів.».
Проте, замовником у тендерній документації та проєкті договору (файл: Додаток 4 Проект Договору.docx) не враховані умови, передбачені частиною 1 статті 17 Рамкової угоди, з приводу чого органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 14 липня 2026 року надано відповідний запит замовнику.
Замовником 17 липня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує вказаного, а саме: «Замовник повідомляє, що вимоги статті 17 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX, забезпечуються та будуть дотримані Замовником у повному обсязі. Дана процедура закупівлі розпочиналася, а тендерна документація формувалася та затверджувалася попередньою уповноваженою особою – Петуховою Наталією Миколаївною, яка 30.06.2026 була звільнена згідно з наказом від 17 червня 2026 № 72. Теперішня уповноважена особа, Кривчун Валентина Дмитрівна, призначена наказом від 01 липня 2026 року № 124, повністю приймає закупівлю в управління та зобов'язується суворо дотримуватися всіх вимог національного законодавства та положень Рамкової угоди на подальших етапах проведення процедури, укладання та виконання договору про закупівлю.».
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі - Порядок № 1082).
Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Пунктом 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника та після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Слід зауважити, що Верховний Суд України, досліджуючи питання дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель по справі №240/12834/24, у постанові від 05 травня 2026 року виклав позицію щодо накладення електронного підпису під час оприлюднення інформації в електронній системі закупівель та дійшов висновку, що «у разі розміщення тендерної документації на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, такі документи повинні бути завірені виключно кваліфікованим електронним підписом (КЕП) посадової особи замовника. Невиконання цієї умови є порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель».
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерної документації, протоколів уповноваженої особи та ін.), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис Петухової Наталії Миколаївни (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований), який в розумінні Закону «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 14 липня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, в електронній системі закупівель замовник 17 липня 2026 року надав пояснення, які не спростовують факт виявленого порушення: «На момент оприлюднення тендерної документації та внесення інформації в електронну систему закупівель, обов'язки уповноваженої особи виконувала Петухова Наталія Миколаївна. Застосування нею удосконаленого електронного підпису (УЕП) на незахищеному носії замість кваліфікованого електронного підпису (КЕП) швидше за все мало суто технічний характер (внаслідок помилки в налаштуваннях криптопровайдера або зчитування сертифіката) та не мало на меті навмисного порушення вимог законодавства. Наголошуємо, що цей підпис базувався на кваліфікованому сертифікаті, однозначно ідентифікував особу підписувача та гарантував цілісність і незмінність оприлюднених документів, що підтверджується результатом успішної перевірки файлу підпису в системі... Додатково повідомляємо, що на дату розгляду цього запиту Петухова Н. М. не працює, оскільки 30.06.2026 була звільнена згідно розпорядження селищного голови від 17 червня 2026 № 72 «Про звільненняПетухової Н.М.».
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині наступного:
- абзацу 1 пункту 43 Особливостей та частини 16 статті 29 Закону в частині не надання учаснику вимоги про усунення невідповідностей;
- підпункту 2 пункту 84 Особливостей, абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону в частині невідхилення учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації.
Так, пунктом 1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовником, серед іншого, визначено, що інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям подається останнім в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: у Додатку 5.
Підпунктом 2 пункту 10 Додатку 5 «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі» визначено, що учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати Договірну ціну (без розрахунків), що повинна відповідати нормам «Настанови з визначення вартості будівництва», які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та інформації, що зазначена в технічному завданні.
Учасником КОНСОРЦІУМ «КОНТУР БУД СЕРВІС» на виконання вищезазначеної вимоги до електронної системи закупівель завантажено Договірну ціну (файл: Тендерна пропозиція ч.1.pdf стор. 3-4), складену не у відповідності до Додатку 30 «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова) з урахуванням зміни № 5, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09 березня 2026 № 456.
Відповідно до пункту 5.2 Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови.
Згідно з Додатком 30 до Настанови договірна ціна, серед іншого, має містити наступну інформацію: «що здійснюється в 20_ році» та не містить інформації, що фактично включена учасником - «Визначена згідно з нормами «Настанови з визначення вартості будівництва», які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», з урахуванням норм постанови Кабінету міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 14 липня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Однак, відповідь замовника від 17 липня 2026 року не свідчить про відсутність встановленої невідповідності. Так, замовник зазначив, що: «…Крім того, під час розгляду пропозиції КОНСОРЦІУМ «КОНТУР БУД СЕРВІС» враховано норми наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», в якому зазначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції…Оскільки додаткове зазначення інформації Учасником у договірній ціні не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв, то такий факт потрібно відносити до формальних помилок, а отже, у Замовника не було підстав вважати, що потрібно надати Учаснику вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей…».
Щодо вказаного слід зауважити, що тендерна документація створюється безпосередньо замовником, а надані пояснення не спростовують необхідності виконання Учасниками встановлених вимог тендерної документації.
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пунктом 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з цим, замовник не виявив зазначених невідповідностей та на порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику закупівлі КОНСОРЦІУМ «КОНТУР БУД СЕРВІС» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Також, моніторингом даного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 79 Особливостей усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей.
Згідно з абзацом 4 пункту 78 Особливостей перелік прийнятних країн оприлюднюється на офіційному вебсайті Уповноваженого органу.
У пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ тендерної документації замовник визначив, що: «вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.».
Так, абзацом 9 Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)» до тендерної документації визначено, що «Усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн.».
Разом з цим, у пункті 10 Додатку 5 до тендерної документації міститься перелік документів, які учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції для підтвердження відповідності запропонованого предмету закупівлі технічному завданню (Додаток № 2 до тендерної документації), зокрема:
- Згода з умовами та інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема згода з умовами та вимогами, які визначені у технічному завданні Додаток № 2 до тендерної документації;
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси (послідовність яких повинна відповідати ІІІ розділу підсумкової відомості ресурсів, яка наведена у Додатку № 2). У документі, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
На виконання вищезазначених вимог учасником у складі тендерної пропозиції до електронної системи закупівель завантажено Довідку від 22 червня 2026 року № 2 «Згода з умовами та інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (файл: Тендерна пропозиція ч.2.pdf стор. 1) та «Інформацію про ціни на матеріальні ресурси» (файл: Тендерна пропозиція ч.1.pdf стор. 5-38) із зазначенням країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції матеріальних ресурсів.
Разом із зазначеними документами учасник надав Довідку від 22 червня 2026 року № 10 (файл: Тендерна пропозиція ч.4.pdf стор 1-4) із зазначенням ступеню локалізації виробництва щодо товарів, які містяться у технічному завданні замовника та підпадають під положення підпункту 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а саме кабелі (позиції 291-296 та 457-467 «Інформації про ціни на матеріальні ресурси») та дизельні генератори (позиції 468-469 «Інформації про ціни на матеріальні ресурси»), де зазначив, що країна походження зазначених товарів – Україна.
Щодо позиції 468, а саме – генератор «дизельний 62 кВА, 50 кВт, 380В, АВР» варто зазначити, що учасником запропоновано дизельний генератор «ALIMAR 62кВа/50 кВт з двигуном Alimar AYD4TS38». Відповідно до інформації, наданої учасником та шляхом переходу за вказаним посиланням органом державного фінансового контролю було проведено детальний аналіз даних відомостей веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель та з’ясовано, що виробником дизельного генератора «ALIMAR 62» є ALIMAR MAKINA SANAYI VE TICARET A.S., що розташована за адресою: Uzaycagi Bulvari, Alimar Trade Centre, 1432. Sokak No.2 Ostim, AnkaraTurkish / Tуреччина (країна походження), про що свідчать копії Сертифікату відповідності від 02 грудня 2025 року № UA0.YT.120203-25 (виробник продукції Туреччина), Декларації про відповідність машин вимогам Технічного регламенту безпеки машин від 24 жовтня 2025 року № UA.TR.YT.D.102420-25-1 (повне найменування та місцезнаходження виробника: ALIMAR MAKINA SANAYI VE TICARET A.S., розташована за адресою: Uzaycagi Bulvari, Alimar Trade Centre, 1432. Sokak No.2 Ostim, Ankara-Turkish / Туреччина), Декларації про відповідність від 24 жовтня 2025 року № UA.TR.YT.D.102420-25-2 (виробник ALIMAR MAKINA SANAYI VE TICARET A.S), Декларації про відповідність від 24 жовтня 2025 року № UA.TR.YT.D.102420-25-3 (виробник ALIMAR MAKINA SANAYI VE TICARET A.S).
Варто відмітити, що згідно «Заявки про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації» заявник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СТРОЙ ІНВЕСТ ГРУПП ЛТД» зазначає, що проводить технологічні операції, які здійснюються на території України, такі як – Збірка шумозахисного кожуха.
Варто наголосити, що шумозахисний кожух є лише допоміжним (конструктивним) елементом, який виконує захисну та ізоляційну функцію. Збірка зовнішнього металевого чи композитного каркаса (кожуха) навколо повністю готового, імпортованого з Туреччини дизельного генератора не є виробництвом самого генератора.
Така операція класифікується як збірка допоміжного обладнання і не змінює країну походження товару, а запропонована продукція за своїми ключовими технічними компонентами (зокрема, двигуном) є імпортним товаром турецького походження, оскільки базовий високотехнологічний вузол (двигун) залишається на 100% іноземним.
Слід зазначити, що Туреччина не належить до переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди для закупівель за кошти програми Ukraine Facility та не входить до переліку прийнятних країн оприлюдненого на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу (https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941 afaaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain).
Таким чином, учасник процедури закупівлі КОНСОРЦІУМ «КОНТУР БУД СЕРВІС» надав у складі тендерної пропозиції інформацію про товар у складі закупівлі робіт, який не походить з прийнятних країн, чим не дотримано вимоги абзацу 9 Додатку 2 до тендерної документації замовника.
На запит Управління Північно – східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 14 липня 2026 року щодо вказаного порушення замовник 17 липня 2026 року надав пояснення, в якому зазначено: «Замовник зробив детальний аналіз переліку локалізованих товарів і виявилося, що в даному переліку відсутні генератори з потрібними характеристиками (що зазначені в проєктно-кошторисній документації), які можна було б поставити із прийнятних країн… Крім того, в Переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який формується та оприлюднюється в електронній системі закупівель, відповідно до вимог законодавства України, зазначено наступне: «Інформація про товар Опис: Дизельний генератор ALIMAR 62кВа/50 кВт з двигуном Alimar AYD4TS38, Ідентифікатор товару: EAN-13: без номера Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 31120000-3 — Генератори Дата додавання: 4 червня 2026 Дата деактивації: 31 березня 2027 Інформація про виробника Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТРОЙ ІНВЕСТ ГРУПП ЛТД" Код ЄДРПОУ: 45421536».
За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зазначене вище підприємство зареєстроване за адресою: Україна, 08134, Київська обл., Бучанський р-н, місто Вишневе, вул.Святошинська, будинок 9, приміщення 1. Отже, за даними переліку локалізованих товарів Дизельний генератор ALIMAR 62кВа/50 кВт з двигуном Alimar AYD4TS38 – вироблений в Україні.
Водночас звертаємо Вашу увагу, що статтею 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статтею 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу згідно з інструментом Ukraine Facility передбачено, що поставки та матеріали повинні походити з прийнятних країн, крім випадків, коли такі поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із прийнятних країн.
Таким чином, положення Регламенту (ЄС) № 2024/792 та Рамкової угоди передбачають, що вимога щодо походження товарів із прийнятних країн застосовується з урахуванням визначених ними винятків і не має безумовного характеру (аналогічна позиція викладена Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України, з якою Ви можете ознайомитися за посиланням https://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain)
Одночасно слід зазначити, що враховуючи ситуацію, що склалася Замовник планує закуповувати дизельний генератор ALIMAR 62кВа/50 кВт з двигуном Alimar AYD4TS38 за кошти місцевого бюджету (без залучення коштів Донора «Ukraine Facility»). Таке рішення Замовник прийняв для врегулювання будь-яких питань, що виникають з колізії законодавства, яке діє на території України.».
Абзацом 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Підпунктом 2 пункту 84 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пункту 44 цих особливостей, а також у разі, коли тендерна пропозиція містить товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які не походять з прийнятних країн.
Таким чином, тендерна пропозиція КОНСОРЦІУМ «КОНТУР БУД СЕРВІС» не відповідала вимогам замовника щодо походження товарів з прийнятних країн та підлягала відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 84 Особливостей та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
Період усунення порушень:
24.07.2026 13:21 - 08.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.07.2026 13:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В рамках проведеної процедури, висновком моніторингу Східного офісу держаудитслужби управління північно-східного офісу держаудитслужби в Полтавській області встановлено порушення замовником частини 1 статті 17 Рамкової угоди, порушення замовником пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082, порушення замовником вимог частини 16 статті 29 Закону, абзацу 1 пункту 43 та підпункту 2 пункту 84 Особливостей, абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами моніторингу уповноважену особу Відділу освіти, сім'ї, молоді та спорту Семенівської селищної ради зобов’язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом скасування рішення про визначення переможця закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Дата публікації звіту:
28.07.2026 15:30
Запити/Пояснення
Номер:
4649f6c5f7764507a195b444245cbd7f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.07.2026 14:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.07.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 63 204 686,40 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-09-011079-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
3. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
4. З урахуванням того, що закупівля здійснюється за кошти програми Ukraine Facility, а очікувана вартість закупівлі становить 63 204 686,40 гривень, вкажіть суму субвенції з державного бюджету та суму співфінансування з місцевого бюджету.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
cad63574d5d64b78a2f0e814dbce9ced
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
09.07.2026 10:20
Опис:
Доброго дня! Надаємо відповідь на запит замовнику на пояснення.
1. Джерела фінасування закупівлі, КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми, на виконання якої здійснюється закупівля, наведені нижче:
- 23861518,40 грн. – КПКВ 0611061 КЕКВ – 3142 Реконструкція та реставрація інших об’єктів; Рішення 56 сесії 8 скликання № 3704 від 24.12.2025 р. «Про бюджет Семенівської селищної територіальної громади на 2026р.; ТПКВКМБ: 1261 – співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських,військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою, військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти;
- 39343168,00 грн. – КПКВ 0611062, КЕКВ – 3142 Реконструкція та реставрація інших об’єктів; Субвенція державного бюджету місцевим на реалізацію публічного інвестиційного проекту, кошти Донора «Ukraine Facility». «Реалізація публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах освіти відповідно до розпорядження КМУ від 20.04.2026 №350-р»; ТПКВКМБ: 1262 – виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на сторінці веб-сайту відділу освіти, сім’ї, молоді та спорту Семенівської селищної ради. Ознайомитись можна за посиланням: https://semosvita.pl.ua/закупівлі/.
3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Відповідно до п. 5.1 розділу 5 «Настанов з визначення вартості будівництва», що затверджено наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», для визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі Замовником застосовано відомість обсягів робіт і підсумкову відомість ресурсів проєктно-кошторисної документації, що пройшла позитивну експертизу. На основі виготовленого проєкту, що пройшов експертизу з позитивним висновком, було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Очікувана вартість даного предмету закупівлі визначається за статтями витрат, які зазначені у зведеному кошторисному розрахунку. Взято витрати, передбачені Главою 1-9, крім того взято кошторисний прибуток (П), кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ) вказаної проєктної документації і на дану суму нараховано ПДВ. Очікувана вартість становить – 63 204 686,40 грн. з ПДВ.
4. Сума субвенції з державного бюджету та сума співфінасування з місцевого бюджету вказані у відповіді на перше питання запиту (пункт 1).
Інформацію та документи до пояснення замовник додає через електронну систему закупівель.».
Номер:
92769167076145ee866038bed9428c96
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.07.2026 12:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.07.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 63 204 686,40 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-09-011079-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 24 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) та пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі № 1082 від 11 червня 2020 року? Якщо відомості електронної системи закупівель свідчать, що після внесення інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель та завантаження відповідних документів тендерної документації Замовником накладено удосконалений електронний цифровий підпис уповноваженої особи Петухової Наталії Миколаївни (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат – кваліфікований), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» № 2155-VIII від 05 жовтня 2017 року не є кваліфікованим електронним підписом?
2. Яким чинам Замовником дотримано вимоги статті 17 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода)?
3. Учасником КОНСОРЦІУМ «КОНТУР БУД СЕРВІС» (далі – Учасник) на виконання вимог підпункту 2 пункту 10 Додатку 5 до тендерної документації надано Договірну ціну (стор. 3-4 файлу: Тендерна пропозиція ч.1.pdf) складену не у відповідності до Додатку 30 «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (урахуванням Зміни № 5 затвердженої Наказом від 09.03.2026 № 456). Надайте пояснення, чому Замовником не було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей?
4. Учасником у складі тендерної пропозиції до електронної системи закупівель завантажено Довідку від 22 червня 2026 року № 10 (файл: Тендерна пропозиція ч.4.pdf), де міститься інформація щодо дизельного генератора ALIMAR 62 кВа/50кВт з двигуном Alimar AYD4TS38. Як свідчить детальний аналіз даних відомостей веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель – Виробником Дизельного генератора "ALIMAR 62" є ALIMAR MAKINA SANAYI VE TICARET A.S., що розташована за адресою: Uzaycagi Bulvari, Alimar Trade Centre, 1432. Sokak No.2 Ostim, AnkaraTurkish / Tуреччина (країна походження). Яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 79 Особливостей та статті 5 Рамкової угоди під час розгляду тендерної пропозиції Учасника, якщо згідно до переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди Туреччина не входить до переліку прийнятних країн для закупівель за кошти програми Ukraine Facility?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e5ee7ffcd92f42bd8221de39d8e5f8ec
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
17.07.2026 09:30
Опис:
Доброго дня! Надаємо відповідь на запит замовнику на пояснення.
1. На момент оприлюднення тендерної документації та внесення інформації в електронну систему закупівель, обов'язки уповноваженої особи виконувала Петухова Наталія Миколаївна. Застосування нею удосконаленого електронного підпису (УЕП) на незахищеному носії замість кваліфікованого електронного підпису (КЕП) швидше за все мало суто технічний характер (внаслідок помилки в налаштуваннях криптопровайдера або зчитування сертифіката) та не мало на меті навмисного порушення вимог законодавства.
Наголошуємо, що цей підпис базувався на кваліфікованому сертифікаті, однозначно ідентифікував особу підписувача та гарантував цілісність і незмінність оприлюднених документів, що підтверджується результатом успішної перевірки файлу підпису в системі. Жодних негативних наслідків для процедури закупівлі, обмеження конкуренції чи спотворення результатів торгів це не спричинило.
Додатково повідомляємо, що на дату розгляду цього запиту Петухова Н. М. не працює, оскільки 30.06.2026 була звільнена згідно розпорядження селищного голови від 17 червня 2026 № 72 «Про звільненняПетухової Н.М.».
Наразі обов’язки уповноваженої особи із закупівель виконує інший працівник Кривчун Валентина Дмитрівна, призначена наказом від 01 липня 2026 року № 124. Нова уповноважена особа здійснює всі подальші дії в електронній системі закупівель із суворим дотриманням законодавства, використовуючи виключно кваліфікований електронний підпис (КЕП) на захищеному носії особистих ключів.
2. Замовник повідомляє, що вимоги статті 17 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX, забезпечуються та будуть дотримані Замовником у повному обсязі.
Дана процедура закупівлі розпочиналася, а тендерна документація формувалася та затверджувалася попередньою уповноваженою особою – Петуховою Наталією Миколаївною, яка 30.06.2026 була звільнена згідно з наказом від 17 червня 2026 № 72.
Теперішня уповноважена особа, Кривчун Валентина Дмитрівна, призначена наказом від 01 липня 2026 року № 124, повністю приймає закупівлю в управління та зобов'язується суворо дотримуватися всіх вимог національного законодавства та положень Рамкової угоди на подальших етапах проведення процедури, укладання та виконання договору про закупівлю.
3. Відповідно до підпункту 2 пункту 10 Додатку 5 до тендерної документації, договірна ціна повинна відповідати нормам «Настанови з визначення вартості будівництва», які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та інформації, що зазначена в технічному завданні.
Додатком 2 до тендерної документації (технічне завдання) передбачено, що Договірна ціна розраховуються по об’єкту в цілому. Вид договірної ціни – динамічна. Визначення вартості робіт проводиться відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, постанови Кабінету міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Враховуючи зазначені умови тендерної документації, ймовірно тому Учасником прийняте рішення щодо написання додаткової інформації у договірній ціні.
Звертаємо Вашу увагу, що даний факт свідчить, що Учасник виконував вимоги тендерної документації та не порушив жодної з її умов.
Крім того, під час розгляду пропозиції КОНСОРЦІУМ «КОНТУР БУД СЕРВІС» враховано норми наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», в якому зазначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме: помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції, що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі (у разі їх застосування).
Оскільки додаткове зазначення інформації Учасником у договірній ціні не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв, то такий факт потрібно відносити до формальних помилок, а отже, у Замовника не було підстав вважати, що потрібно надати Учаснику вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи зазначене вище в діях Учасника відсутнє порушення, а Замовник діяв у межах чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
4. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника Замовник діяв відповідно до вимог пункту 79 Особливостей здійснення публічних закупівель, тендерної документації, а також положень Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу згідно з інструментом Ukraine Facility.
Учасником у складі тендерної пропозиції запропоновано дизельний генератор ALIMAR 62кВа/50 кВт з двигуном Alimar AYD4TS38, який відповідав технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним тендерною документацією.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником перевірено відповідність поданої пропозиції вимогам тендерної документації, а також встановлено, що запропонований товар включений до Переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який формується та оприлюднюється в електронній системі закупівель, відповідно до вимог законодавства України (посилання на перелік локалізованих товарів, де зазначено дизельний генератор з відповідними характеристиками https://prozorro.gov.ua/uk/product/96c7430745464cde8310a201075369f1 ).
Замовник зробив детальний аналіз переліку локалізованих товарів і виявилося, що в даному переліку відсутні генератори з потрібними характеристиками (що зазначені в проєктно-кошторисній документації), які можна було б поставити із прийнятних країн.
Крім того, в Переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який формується та оприлюднюється в електронній системі закупівель, відповідно до вимог законодавства України, зазначено наступне: «Інформація про товар Опис: Дизельний генератор ALIMAR 62кВа/50 кВт з двигуном Alimar AYD4TS38, Ідентифікатор товару: EAN-13: без номера Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 31120000-3 — Генератори Дата додавання: 4 червня 2026 Дата деактивації: 31 березня 2027 Інформація про виробника Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТРОЙ ІНВЕСТ ГРУПП ЛТД" Код ЄДРПОУ: 45421536».
За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зазначене вище підприємство зареєстроване за адресою: Україна, 08134, Київська обл., Бучанський р-н, місто Вишневе, вул.Святошинська, будинок 9, приміщення 1.
Отже, за даними переліку локалізованих товарів Дизельний генератор ALIMAR 62кВа/50 кВт з двигуном Alimar AYD4TS38 – вироблений в Україні.
Водночас звертаємо Вашу увагу, що статтею 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статтею 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу згідно з інструментом Ukraine Facility передбачено, що поставки та матеріали повинні походити з прийнятних країн, крім випадків, коли такі поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із прийнятних країн.
Таким чином, положення Регламенту (ЄС) № 2024/792 та Рамкової угоди передбачають, що вимога щодо походження товарів із прийнятних країн застосовується з урахуванням визначених ними винятків і не має безумовного характеру (аналогічна позиція викладена Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України, з якою Ви можете ознайомитися за посиланням https://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain)
Одночасно слід зазначити, що враховуючи ситуацію, що склалася Замовник планує закуповувати дизельний генератор ALIMAR 62кВа/50 кВт з двигуном Alimar AYD4TS38 за кошти місцевого бюджету (без залучення коштів Донора «Ukraine Facility»). Таке рішення Замовник прийняв для врегулювання будь-яких питань, що виникають з колізії законодавства, яке діє на території України.
З огляду на викладене, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник діяв у межах наданих законодавством повноважень, здійснив перевірку відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та прийняв рішення на підставі документів, поданих учасником, і офіційних відомостей, що містилися в електронній системі закупівель.
Інформацію та документи до пояснення замовник додає через електронну систему закупівель.».