• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

Електрична енергія (ПОН)

Завершена

1 006 224.18 UAH з ПДВ
Номер: 30640ad2f6a847eea0a94ed7fe611c8d
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-06-16-000053
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 16.06.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40919584
Період моніторингу: 16.06.2026 16:42 - 08.07.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 16.06.2026 № 58-З Черкаси Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та виконання доручення державної аудиторської служби України від 11 червня 2026 року № 003100-18/7765-2026, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-09-009385-a, 09.06.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Адреса: Ukraine, Черкаси
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 47) 263-16-14, l.m.karakuts@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, абзацу сорок сьомого пункту 13 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує оприлюднити в електронній системі закупівель Додаток № 1 (Комерційна пропозиція) до Договору № 93 від 09.06.2026 та інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару, забезпечити недопущення таких порушень надалі, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 06 липня 2026 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план Ротмістрівської сільської ради (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір про закупівлю від 09.06.2026 № 93 (далі – Договір № 93); повідомлення про внесення змін до договору; додаткову угоду № 1 від 09.06.2026; пояснення та документи, отримані від Замовника 22.06.2026, 30.06.2026, 03.07.2026 в електронній системі закупівель. Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до пункту 23 Особливостей Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником 09 червня 2026 року укладено Договір № 93 про постачання електричної енергії з постачальником «останньої надії» Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» на підставі підпункту 15 пункту 13 Особливостей. Відповідно до абзацу сорок шостого пункту 13 Особливостей за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Відповідно до абзацу сорок сьомого пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього. Згідно з пунктом 2.1 Договору № 93 Постачальник продає електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача, а Споживач оплачує Постачальнику вартість спожитої (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору, що зазначені в Додатку 1 (Комерційна пропозиція) до Договору № 93. Моніторингом встановлено, що 09.06.2026 Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, та Договір № 93. Проте, Замовником не оприлюднено Додаток № 1 (Комерційна пропозиція) до Договору № 93. На запит в електронній системі закупівель Замовник 30.06.2026 надав відповідь: «..Замовник не оприлюднив Додаток 1 (Комерційна пропозиція) до договору від 09.06.2026 № 93 через технічну помилку.». Таким чином, Замовником не дотримано вимоги пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та абзацу сорок сьомого пункту 13 Особливостей в частині неоприлюднення Додатка № 1 (Комерційна пропозиція) до Договору № 93. Крім того, згідно з абзацом сорок сьомим пункту 13 Особливостей, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). В абзаці сьомому пункту 9 Особливостей визначено, що звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити таку інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). Така інформація про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг) формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену цим абзацом інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Проте, моніторингом встановлено, що оприлюднений Замовником звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не містить визначену абзацом сьомим пункту 9 Особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго», що суперечить нормам абзацу сорок сьомого пункту 13 Особливостей.
Період усунення порушень: 06.07.2026 17:21 - 21.07.2026 00:00
Дата публікації висновку: 06.07.2026 17:21

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: ВІДПОВІДЬ НА ВИСНОВОК ПРО РЕЗУЛЬТАТИ МОНІТОРИНГУ ЗАКУПІВЛІ На виконання вимог статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та з метою усунення порушень, викладених у висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області про результати моніторингу процедури закупівлі, Ротмістрівська сільська рада повідомляє наступне. Замовник уважно ознайомився з висновком та вжив вичерпних заходів для усунення виявлених порушень, а саме: 1. Щодо неоприлюднення Додатка № 1 (Комерційна пропозиція) до Договору № 93 від 09.06.2026: Замовником усунуто вказане порушення. Через електронну систему закупівель (як додаток до цієї відповіді на висновок) оприлюднено скан-копію Додатка № 1 (Комерційна пропозиція) до Договору про постачання електричної енергії № 93 від 09.06.2026. 2. Щодо відсутності інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника: Оскільки електронна система закупівель автоматично не згенерувала інформацію про кінцевих бенефіціарних власників Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго», Замовник самостійно додає цю інформацію. До цієї відповіді прикріплено Довідку з інформацією про засновників та кінцевих бенефіціарних власників ДПЗД «Укрінтеренерго» (враховуючи, що це державне підприємство, кінцевий бенефіціарний власник (контролер) у нього відсутній, а засновником є держава в особі відповідного органу управління). 3. Щодо недопущення таких порушень надалі: З метою недопущення аналогічних порушень у майбутньому, Замовником проведено внутрішню нараду з Уповноваженою особою з питань публічних закупівель Ротмістрівської сільської ради. Уповноважену особу зобов'язано посилити контроль за повнотою оприлюднення всіх без виключення додатків до договорів та перевіркою автоматично згенерованої інформації в системі Prozorro на відповідність вимогам Постанови КМУ № 1178 (Особливості). З огляду на вищезазначене, Ротмістрівська сільська рада просить вважати виявлені порушення усуненими.
Дата публікації звіту: 09.07.2026 14:36

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Додатку № 1 (Комерційна пропозиція) до Договору № 93 від 09.06.2026 та інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару.
Дата публікації: 10.07.2026 13:34

Запити/Пояснення