-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Яйця курячі
Завершена
280 696.00
UAH з ПДВ
Номер:
136b52a7ff644de58733851a9c787e1f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-03-05-000316
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.03.2019 00:00
Період моніторингу:
05.03.2019 11:29 - 28.03.2019 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
05.03.2019 № 9
Суми
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Н. ШЕВЧЕНКО
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 05.03.2019 № 9
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2019-01-25-000028-c 25.01.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель І. ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану) встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454, статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю установлено порушення вимог абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Крім того, встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку №490 в частині складання форм документів.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Управління освіти, молоді, спорту, культури і туризму Кролевецької міської ради (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір, договір від 31.01.2019 №40.
Відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Згідно з нормами абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 25 березня 2016 року за № 448/28578 (далі – Порядок № 454), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. При цьому Замовником у річному плані закупівель на 2019 рік, оприлюдненому в електронній системі закупівель за номером ID: UA-P-2018-12-03-001573-b, та в повідомленні про намір укласти договір, оприлюдненому в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-01-25-000028-c, зазначено код предмета закупівлі за показником шостої цифри основного словника: 03142500-3 - Яйця, чим порушено вимоги абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник на порушення вимог статті 4 Закону здійснює закупівлю яєць курячих не у відповідності до річного плану закупівель, оскільки відповідно до річного плану закупівель, оприлюдненого в електронній системі закупівель за номером ID: UA-P-2018-12-03-001573-b, закупівля яєць курячих повинна здійснюватися за процедурою відкриті торги. Закупівля яєць курячих за переговорною процедурою закупівлі річним планом Замовника не передбачена.
Крім того, встановлено, що Замовником в річному плані закупівель не зазначено інформацію у пункті 5 «Код згідно з КЕКВ», чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку №490), в частині складання форми річного плану закупівель.
Відповідно до абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Моніторингом установлено, що Замовником за результатами застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 4 частини другої статті 35 Закону (якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації) укладено договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «Сумська продуктова компанія» на закупівлю яєць курячих від 31.01.2019 №40 раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір з ним (повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 25.01.2019 року, договір укладено 31.01.2019 року – на шостий день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір), чим порушено вимоги абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону.
Період усунення порушень:
26.03.2019 10:52 - 12.04.2019 01:00
Дата публікації висновку:
26.03.2019 10:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку моніторингу Управління Північно - східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, Замовником будуть усунені порушення на протязі 5 днів шляхом розірвання Договору на закупівлю та проведенням процедури закупівлі за предметом закупівлі - Яйця курячі
Дата публікації звіту:
29.03.2019 14:32
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionContracting: Так
- other: Відсутній механізм
- documentsForm: Відсутній механізм
- corruptionDescription: Відсутній механізм
Опис:
З метою усунення виявлених порушень законодавства Замовником прийнято рішення про розірвання договору про закупівлю.
Дата публікації:
03.04.2019 10:21