-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 2
Капітальний ремонт елементів благоустрою на земельній ділянці з кадастровим номером 0723685500:01:001:0536 в с. Прилісне Камінь – Каширського району Волинської області
Тендер Prozorro UA-2026-06-09-004485-a
Завершена
2 889 949.00
UAH з ПДВ
Номер:
55489d908a724834943fef3530ee6dd2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-12-000217
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2026 00:00
Період моніторингу:
12.06.2026 16:01 - 04.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.06.2026 № 32-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №277
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» від 12.06.2026 № 32-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3 UA-2026-06-09-004485-a 09.06.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю встановлено порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3 - 7 розділу X Прикінцевих положень Закону та пунктів 5.31 та 5.32 Настанови.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень, шляхом приведення договору підряду від 05.06.2026 №05-07/64-2026 у відповідність до вимог Настанови (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель) з дотриманням норм пункту 19 Особливостей та статті 41 Закону, а у разі неможливості усунення порушення припинити зобов’язання за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю та своєчасність його оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Прилісненської сільської ради (далі – Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-06-09-004485-a; обґрунтування підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель (файл «Протокол №53.pdf»), протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-06-09-004485-a; договір підряду від 05.06.2026 №05-07/64-2026 (далі – Договір підряду) на суму 2 889 949,00 грн з ПДВ, укладений з Приватним підприємством «МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО САНТЕХМОНТАЖ» (далі – ПП «МП САНТЕХМОНТАЖ»); пояснення та документи, надані Замовником 18.06.2026, 24.06.2026 та 29.06.2026 через електронну систему закупівель, на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 15.06.2026, 19.06.2026 та 24.06.2026 відповідно.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що Замовник уклав Договір підряду без застосування відкритих торгів згідно підпункту 6 пункту 13 Особливостей, зокрема відкриті торги за номером ID: UA-2026-05-06-006334-a було відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником.
Разом з тим, підпунктом 6 пункту 13 Особливостей визначено, що предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Моніторингом встановлено, що Додатком 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації відкритих торгів за номером ID: UA-2026-05-06-006334-a було визначено, що «Ціна тендерної пропозиції повинна враховувати усі податки, збори, обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені стосовно предмету закупівлі. Розрахунок договірної ціни здійснюється відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, що затверджена наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281».
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
В ході проведення моніторингу на запит Управління від 15.06.2026 щодо визначення Замовником очікуваної вартості предмета закупівлі, надано пояснення, зокрема: «Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі Зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва, складеного у складі проектно-кошторисної документації відповідно до: Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281; Постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512 «Про затвердження Особливостей визначення вартості будівництва об'єктів, які споруджуються в умовах воєнного стану»; примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) та який пройшов експертизу та затверджений замовником у встановленому законодавством порядку.»
Згідно затвердженої проектної документації Замовника, яка завантажена на запит Управління (файл «ТОМ 2 ГП.АБ.ОЗ_f2a23ded-7424-45f1-95dc-c498ef884c3f.pdf») у зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва, зазначено кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва в сумі 47,394 тис гривень.
Замовником визначено очікувану вартість закупівлі в сумі 2 889 949,00 грн з ПДВ із врахуванням коштів на покриття ризиків (47 394,00 грн).
Відповідно до пункту 1.1. розділу І «Загальні положення» Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі - Настанова) зазначено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі –державні кошти).
Моніторингом встановлено, що між ПП «МП САНТЕХМОНТАЖ» та Замовником укладено Договір підряду на суму суму 2 889 949,00 грн з ПДВ, в договірній ціні якого кошти на покриття ризиків не передбачено.
Відповідно до пункту 5.31 Настанови зазначено, що у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.
У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
Згідно пункту 5.32 Настанови зазначено, під час розгляду проектної документації учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об’єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок.
Тобто, за наявності в проектній документації та врахування в очікуваній вартості Замовником коштів на покриття ризиків, учасником ПП «МП САНТЕХМОНТАЖ» при розрахунку ціни пропозиції учасника (договірної ціни) вказані кошти на покриття ризиків в сумі 47 394,00 грн не передбачено, чим недотримано вимоги 5.31, 5.32 Настанови.
Як наслідок, ціна тендерної пропозиції учасника ПП «МП САНТЕХМОНТАЖ» розрахована не у відповідності до вимог пунктів 5.31 та 5.32 Настанови, чим порушено вимоги Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації відкритих торгів за номером ID: UA-2026-05-06-006334-a.
Отже, Замовник в порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей уклав з ПП «МП САНТЕХМОНТАЖ» Договір підярду, який не відповідає вимогам встановленим у відмінених відкритих торгах за номером ID: UA-2026-05-06-006334-a, зокрема Додатку 2 до тендерної документації.
Період усунення порушень:
30.06.2026 14:42 - 15.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.06.2026 14:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
порушеннгя усунуто відповідно до додаткової угоди від 07.07.2026 №1
Дата публікації звіту:
07.07.2026 16:13
Запити/Пояснення
Номер:
ffe30a09ac3e40e18f9ef2754a689e1c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.06.2026 12:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Капітальний ремонт елементів благоустрою на земельній ділянці з кадастровим номером 0723685500:01:001:0536 в с. Прилісне Камінь – Каширського району Волинської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-09-004485-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО САНТЕХМОНТАЖ» (ЄДРПОУ 30297532)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
48678e13078b40fe911842411f80aa6a
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
18.06.2026 16:04
Опис:
пояснення надано згідно протоколу від 18.06.2026
Номер:
9dd923c7d8e04cd7b074fff7367b274b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.06.2026 15:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Капітальний ремонт елементів благоустрою на земельній ділянці з кадастровим номером 0723685500:01:001:0536 в с. Прилісне Камінь – Каширського району Волинської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-09-004485-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, якими ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО САНТЕХМОНТАЖ» підтвердило вимоги, що були передбачені Додатком 1 до тендерної документації відмінених відкритих торгів UA-2026-05-06-006334-a.
2. Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщених на сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
Враховуючи вищезазначене надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
87f4d9084ffe4eb9ad3f9a212219b021
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
24.06.2026 14:36
Опис:
пояснення налано згідно протоколу від 24.06.2026
Номер:
e0a8b112b1294df09b75ff8ed3e9d26c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.06.2026 12:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Капітальний ремонт елементів благоустрою на земельній ділянці з кадастровим номером 0723685500:01:001:0536 в с. Прилісне Камінь – Каширського району Волинської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-09-004485-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та детальний розрахунок (в розрізі глав та витрат зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва) очікуваної вартості робіт.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.