-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 (CPV) : 39160000-1 Шкільні меблі
Завершена
758 195.00
UAH з ПДВ
Номер:
44d48fe24fe148fe8537bc6b78f6e02f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-27-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.07.2026 00:00
Період моніторингу:
27.07.2026 22:35 - 18.08.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
27.07.2026
№ 78-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 27.07.2026 № 78-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2026-06-08-011954-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
7728d4d4dc3c4723bfab50bab6c10f1e
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
28.07.2026 13:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Шкільні меблі» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-08-011954-a), здійсненої Андрушівський ліцей №1 Андрушівської міської ради Бердичівського району Житомирської області (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Стем Простір» на відповідність вимогам тендерної документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
4. Аналізом встановлено, що в порушення норм абзацу третього пункту 81 Особливостей Замовником у річному плані закупівель не зазначено інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
Поясніть, чому Замовником при оприлюдненні річного плану закупівель не дотримано норми абзацу третього пункту 81 Особливостей?
5. Аналізом встановлено, що в порушення вимог абзацу першого пункту 82 Особливостей Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів у полі «Донор» не зазначено інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility.
Поясніть, чому Замовником при оприлюдненні оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано вимог абзацу першого пункту 82 Особливостей?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
dded8d8bc06d4e169b16fae3514f76fe
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
30.07.2026 15:51
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
Надаємо пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби щодо моніторингу закупівлі: «ДК 021:2015 (CPV) : 39160000-1 Шкільні меблі» (код ДК 021:2015 39160000-1 Шкільні меблі), оголошення № UA-2026-06-08-011954-a.
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі
Розрахунок очікуваної вартості та формування вимог до предмета закупівлі здійснювалися Замовником у суворій відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика № 275).
Згідно з п. 3 Розділу ІІ Методики № 275, Замовником реалізовано комплекс заходів щодо аналізу ринку шляхом збору та дослідження загальнодоступної цінової інформації. Джерелами відомостей слугували:
Офіційні електронні ресурси та прайс-листи виробників/дистриб’юторів;
Спеціалізовані торговельні електронні майданчики та каталоги;
Реєстри оптово-відпускних цін та рекламні джерела;
Інформаційні масиви електронної системи закупівель «Prozorro».
Для визначення специфіки обладнання додатково залучалися методичні рекомендації та запити педагогічних працівників, які є безпосередніми користувачами навчальних засобів.
Зокрема, моніторинг цінових пропозицій здійснювався на базі наступних веб-ресурсів:
https://b-pro.com.ua/
https://elizlabs.com.ua/
https://stemclass.com.ua/
Етапи визначення очікуваної вартості відповідно до Методики № 275:
1) Визначення реальної потреби: Сформовано виключно в обсягах, необхідних для належного функціонування освітніх закладів.
2) Формування якісних та технічних параметрів: До розробки медико-технічних вимог та специфікацій залучено профільних фахівців. Товар повністю відповідає вимогам Наказу МОН України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій».
3) Аналіз конкурентного середовища: Проведено дослідження цін у відкритих джерелах та виконано ринкові консультації для оцінки рівня конкуренції, вивчення інноваційних рішень і визначення цінового коридору (верхньої та нижньої межі вартості).
4) Визначення умов оплати та поставки: Проект контракту сформовано з урахуванням затвердженого обсягу бюджетних асигнувань на поточний рік та графіка навчального процесу.
5) Розрахунок узагальненої вартості: Очікувана вартість обрахована як середня ринкова ціна зі зібраних джерел.
Розмір бюджетного призначення: становить 758 195,00 грн з ПДВ.
Відповідність принципам ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
- Ефективність та економія: Вартість сформована за середньоринковими показниками, що гарантує раціональне використання бюджетних коштів.
- Прозорість: Інформацію та документи оприлюднено в системі Prozorro та на власному веб-ресурсі.
- Відсутність дискримінації: Технічне завдання не містить вимог, що обмежують конкуренцію чи створюють преференції окремим учасникам.
- Запобігання корупції: Повний обсяг обґрунтувань перебуває у відкритому доступі.
2. Щодо оприлюднення інформації на веб-сайті
На виконання вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості розміщено за посиланням:
Андрушівський ліцей №1 Держзакупівлі (https://andrliceum1.com.ua/)
3. Щодо факту встановлення формальних помилок.
Щодо надання інформації про факти встановлення формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Стем Простір»:
У відповідь на запит повідомляємо, що під час проведення розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Стем Простір» (код ЄДРПОУ 45755623) на відповідність вимогам тендерної документації Замовника, Уповноваженою особою не встановлювалися факти формальних (несуттєвих) помилок.
Тендерна пропозиція ТОВ «Стем Простір» за результатами її оцінки та аналізу повністю відповідала вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації. З огляду на це, окремі рішення щодо кваліфікації будь-яких елементів пропозиції як формальних (несуттєвих) помилок Уповноваженою особою не приймалися, і відповідні протоколи чи окремі рішення з цього приводу не складалися.
Закони України «Про публічні закупівлі», Особливості № 1178 та інші нормативно-правові акти у сфері публічних закупівель не містять вимог щодо обов’язкового складання Замовником окремих процесуальних документів (протоколів) про відсутність формальних помилок або обов’язку перераховувати в підсумковому протоколі відсутність порушень чи описок у документах учасника, якщо пропозиція визнана такою, що відповідає умовам тендерної документації.
Рішення про визначення ТОВ «Стем Простір» переможцем закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю було оформлено електронним протоколом у системі Prozorro від 18.06.2026, копія якого додається до цієї відповіді.
4. Щодо не зазначення в річному плані закупівель інформації про захід (крок), передбачений Планом України.
У відповідь на запит повідомляємо, що закупівля «Шкільні меблі» (ID: UA-2026-06-08-011954-a) здійснюється Замовником для забезпечення освітнього простору навчальних кабінетів фізики та хімії в рамках реформи «Нова українська школа» за рахунок співфінансування з місцевого бюджету та коштів Європейського Союзу в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility.
Не зазначення інформації про конкретний захід (крок), передбачений Планом України, під час оприлюднення в електронній системі закупівель річного плану закупівель сталося внаслідок технічно-механічної описки Уповноваженої особи під час вибору електронних полів на електронному майданчику при формуванні екранної картки плану.
Наголошуємо, що зазначене упущення має суто процедурний (інтерфейсний) характер і є наслідком людського фактора. Воно не мало на меті приховування інформації про закупівлю, не вплинуло на рівень конкуренції серед учасників, обґрунтування та розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі, а також не призвело до неефективного використання бюджетних коштів чи зміни процедури закупівлі. Вся вичерпна інформація щодо реалізації даного проєкту в рамках Ukraine Facility була в повному обсязі розкрита Замовником у Тендерній документації та проєкту Договору.
Замовником проведено роз'яснювальну роботу з Уповноваженою особою та вжито заходів щодо посилення контролю під час публікації планових карток та оголошень в електронній системі закупівель з метою недопущення подібних механічних помилок у майбутньому.
5. Щодо надання пояснень стосовно не зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів у полі «Донор» інформації про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility.
При оприлюдненні оголошення про проведення відкритих торгів по предмету «Шкільні меблі» (ID: UA-2026-06-08-011954-a) поле «Донор» не було заповнене в екранній формі електронної системи внаслідок технічної описки Уповноваженої особи під час інтерфейсного заповнення форм електронного майданчика.
Наголошуємо, що зазначений недогляд мав виключно технічний характер та не містив жодного умислу щодо приховування джерела фінансування чи обмеження прозорості.
Інформація про те, що закупівля здійснюється в рамках інструменту Ukraine Facility, не приховувалася, а була наскрізно та в повному обсязі імплементована Замовником у всі ключові розділи та додатки Тендерної документації, а саме:
1. У назві та загальних положеннях ТД: На преамбулі та в пунктах 1, 3 Розділу 1 ТД прямо зазначено про застосування Постанови КМУ від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility», Рамкової угоди та проведення процедури в рамках Ukraine Facility.
2. У вимогах до учасників та походження товару: У пункті 5 Розділу 1, пункті 6 Розділу 3 та Додатку 2 чітко встановлено обов’язкові обмеження щодо походження товарів виключно з «прийнятних країн» та відсутності учасників/бенефіціарів у санкційних списках ЄС.
3. У технічному завданні (Додаток 4): Прямо закріплено імперативну вимогу про здійснення закупівлі відповідно до Рамкової угоди між Україною та ЄС.
4. У вимогах до учасника та Переможця (Додаток 7 та Додаток 8): Встановлено обов'язок надання підтверджуючих документів (файлів у форматі PDF з порталу sanctionsmap.eu та документів про країну реєстрації/походження).
5. У проєкті Договору (Додаток 5): Включено специфічні істотні умови, зокрема пункти 4.6- 4.9, 5.6, 6.2.4, які регулюють порядок фінансування за рахунок коштів ЄС, перевірку походження товарів, маркування та санкційні застереження ЄС.
Таким чином, уся сукупність умов Тендерної документації однозначно вказувала потенційним учасникам на проведення закупівлі в рамках Ukraine Facility. Незаповнення окремого електронного поля «Донор» в екранній формі оголошення є суто технічним упущенням, яке не призвело до спотворення умов конкуренції, викривлення змісту закупівлі чи порушення прав учасників торгів.
Уповноваженій особі вказано на необхідність посилення контролю під час заповнення веб-форм в електронній системі закупівель.
Додатки:
1. Протокол про визначення переможця від 18.06.2026 року на 2арк.
Уповноважена особа Вальчук Л.В.