-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт харчоблоку ЗДО №2 "Калинка" комунальної власності Жмеринської ОТГ за адресою: вул. Яна Бжехви, 4А, м. Жмеринка, Вінницької області
Тендер Prozorro UA-2026-06-08-010972-a
Завершена
3 920 929.71
UAH без ПДВ
Номер:
d329b6a3754f431fb2948e9a08b8cf26
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-12-000088
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2026 00:00
Період моніторингу:
12.06.2026 16:50 - 04.07.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.06.2026 № 45-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 12.06.2026 № 45-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6. UA-2026-06-08-010972-a, 08.06.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розміщення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону та пункту 13 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання щодо відповідності умов договору вимогам законодавства установлено порушення вимог пунктів 83 та 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у відповідності до Особливостей № 1178, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом оприлюднення додаткових угод від 15.06.2026 № 1 та від 18.06.2026 № 2 до Договору у машинозчитувальному форматі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у відповідності до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 08.06.2026, договір від 08.06.2026 № 203 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 15.06.2026 № 1 та від 18.06.2026 № 2, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 18.06.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником здійснено закупівлю робіт з капітального ремонту харчоблоку ЗДО №2 «Калинка» комунальної власності Жмеринської ОТГ за адресою: вул. Яна Бжехви, 4А, м. Жмеринка, Вінницької області, очікуваною вартістю – 3 920 929,71 грн, шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Підставою для проведення зазначеної закупівлі, згідно з розміщеним в електронній системі закупівель обґрунтуванням, є підпункт 6 пункту 13 Особливостей № 1178, а саме: відмінено відкриті торги за номером ID: UА-2026-05-01-008304-а через неподання жодної тендерної пропозиції для участі в них у строк, установлений Замовником згідно з Особливостей № 1178.
Згідно з вимогами пункту 13 Особливостей № 1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом зі звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Моніторингом установлено, що Замовником при здійсненні закупівлі без використання електронної системи закупівель 08.06.2026 оприлюднено звіт про договір про закупівлю укладений без використання електронної системи закупівель, Договір та обґрунтування підстави для здійснення Замовником закупівлі.
При цьому, на порушення вимог пункту 13 Особливостей № 1178 оприлюднене разом зі звітом про укладання договору без використання електронної системи закупівель та Договором обґрунтування підстави для здійснення закупівлі не погоджене (затверджене) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) Замовник надав пояснення, яке не спростовує встановленого порушення, а саме вказав: «..Обгрунтування підстави для здійснення Закупівлі було належним чином оформлено та підписано уповноваженою особою та затверджено начальником управління ЖКГ Жмеринської міської ради. Неоприлюднення Обгрунтування підстави для здійснення Закупівлі є фактом неповного оприлюднення інформації, а не її відсутності або зміни; зазначена невідповідність не вплинула на результати процедури закупівлі та не призвела до порушення норм чинного законодавства.
У зв’язку з цим Замовником прийнято рішення оприлюднити Обгрунтування підстави для здійснення Закупівлі через функціонал для оприлюднення додаткових угод шляхом обрання підстави для внесення змін до договору про закупівлю «покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю». Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, яке сформується в електронній системі закупівель, вирішено вважати недійсним».
Водночас, в ході здійснення моніторингу 18.06.2026 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, погоджене (затверджене) керівником Замовника.
Відповідно до частини другої статті 875 Цивільного кодексу України на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов'язаних з місцезнаходженням об'єкта, укладається договір будівельного підряду.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
Крім того, пунктом 84 Загальних умов визначено, що план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Моніторингом установлено, що у пункті 3.3 Договору замовником зазначено інформацію про поетапний порядок оплати виконаних робіт.
Проте, на порушення вимог пунктів 83 та 84 Загальних умов Договір не містить плану фінансування, який складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
На запит Управління щодо вказаного Замовник зазначив: «З метою усунення зазначеної невідповідності, а саме уточнення показників (видів витрат) плану фінансування, сторонами укладено додаткову угоду № 2, якою додаток № 3 «План фінансування» викладено в новій редакції. Зазначену додаткову угоду оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку. Таким чином, виявлена невідповідність була усунута замовником шляхом внесення відповідних змін до договору. Станом на дату надання цієї відповіді додаток № 3 «План фінансування» є складовою частиною договору та оприлюднений в електронній системі закупівель, у зв'язку з чим вважаємо виявлену невідповідність усуненою».
Слід зазначити, що Замовником додатковою угодою від 15.06.2026 № 1 Договір доповнено Додатком 3 «План фінансування будівництва», а додатковою угодою від 18.06.2026 № 2 вказаний додаток приведено у відповідність до вимог Загальних умов. При цьому, зазначені додаткові угоди Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/ або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня: внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Слід відмітити, що відповідно до абзацу шостого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*); структуровані дані (RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*).
Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Отже, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі.
Отже з огляду на вищевикладене Замовником на порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону, додаткові угоди від 15.06.2026 № 1 та від 18.06.2026 № 2 до Договору, оприлюднені в електронній системі закупівель не у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
03.07.2026 16:45 - 18.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.07.2026 16:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі за номером UA-2026-06-08-010972-a повідомляємо наступне.
Замовником розглянуто висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області та вжито заходів, спрямованих на усунення виявленого порушення.
Зокрема, порушення, встановлене у висновку, яке полягало у неоприлюдненні додаткових угод від 15.06.2026 № 1 та від 18.06.2026 № 2 до Договору №203 від 08.06.2026р. у машинозчитувальному форматі, усунуто шляхом їх оприлюднення в електронній системі закупівель у форматі, що відповідає вимогам законодавства.
Таким чином, Замовником забезпечено виконання вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо оприлюднення інформації про закупівлю, а також дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Станом на дату надання цієї інформації порушення, зазначене у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, усунуто у повному обсязі, що підтверджується інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель.
Враховуючи викладене, просимо вважати вимоги висновку про результати моніторингу процедури закупівлі виконаними, а порушення — усунутим.
Дата публікації звіту:
08.07.2026 10:34
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
15.07.2026 09:14
Запити/Пояснення
Номер:
c846cd89cc884d11aa5ff8ca5c6d98fa
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.06.2026 13:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту харчоблоку ЗДО № 2 «Калинка» комунальної власності Жмеринської ОТГ за адресою: вул. Яна Бжехви, 4А, м. Жмеринка, Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-08-010972-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 року № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі та обрано для їх виконання саме ФОП ТКАЧ ЄВГЕН ОЛЕКСАНДРОВИЧ, з яким укладено договір від 08.06.2026 № 203 (далі – Договір) без використання електронної системи закупівель?
3. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості № 1178) в частині оприлюднення разом зі звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель ОБҐРУНТУВАННЯ підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту, ПОГОДЖЕНОГО (ЗАТВЕРДЖЕНОГО) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника?
4. Поясніть, чому в пунктах 1.1 та 10.5 Договору кінцевим строком виконання та передачі робіт визначено 01.09.2026, тоді як календарним графіком, який є невід'ємною частиною цього Договору (додаток 2) передбачено виконання будівельних, електромонтажних, вентиляційних та пожежних робіт протягом вересня, жовтня та листопада 2026 року?
5. У підпункті 9.1 Договору визначено, що підрядник самостійно організовує всю роботу по виконанню цього Договору відповідно до календарного графіку виконання робіт, що є додатком 2 до Договору та з дотриманням вимог ДБН А.3.1-5-2009 «Організація будівельного виробництва», іншими нормативними документами, які регулюють виконання будівельних робіт і гарантує надійність і якість виконаних робіт з моменту підписання акту прийняття виконаних робіт в гарантійну експлуатацію протягом нормативного терміну.
Водночас ДБН А.3.1-5-2009 «Організація будівельного виробництва» втратив чинність з 01.01.2017 у зв'язку з набранням чинності ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва».
Враховуючи викладене надайте пояснення щодо причин включення до підпункту 9.1 Договору посилання на нормативний документ, який на дату укладення Договору втратив чинність.
6. Надайте пояснення щодо коректності посилань, наведених в абзацах 5.1.2 та 5.3.5 Договору, з огляду на те, що пункт 4.1 Договору не містить положень щодо актів виконаних робіт, а розділ 2 Договору не встановлює вимог до якості робіт.
7. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджені «Загальні умови укладання та виконання договорів підряду» (далі – Постанова № 668), які у відповідності до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва та є обов'язковими до врахування при укладанні та виконанні договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств, а також комплексів і видів робіт, пов’язаних із капітальним будівництвом.
Пунктом 83 Постанови № 668 установлено, що невід’ємною частиною договору підряду є план фінансування робіт (будівництва об'єкта), який складається замовником та узгоджується з підрядником.
Отже, враховуючи вищевикладене, поясніть чому у складі Договору відсутній план фінансування робіт?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
462b40d04ccb4bf8a6b76580e224112e
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
18.06.2026 17:11
Опис:
Відповідь ДАСУ
Начальнику Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області
Олені ВАХНОВСЬКІЙ
Щодо пояснень на запит ДАСУ від 15.06.2026р.
закупівлі за номером UA-2026-06-08-010972-a
Надаємо відповідь через електронну систему закупівель на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо процедури закупівлі Капітальний ремонт харчоблоку ЗДО №2 "Калинка" комунальної власності Жмеринської ОТГ за адресою: вул. Яна Бжехви, 4А, м. Жмеринка, Вінницької області за кодом ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Питання 1:
Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:
З метою визначення вартості проведення робіт Замовником було укладено договір на виготовлення проектно-кошторисної документації, в складі якої складено Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва та визначена вартість (додаток 1).
Питання 2:
Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі та обрано для їх виконання саме ФОП ТКАЧ ЄВГЕН ОЛЕКСАНДРОВИЧ, з яким укладено договір від 08.06.2026 № 203 (далі – Договір) без використання електронної системи закупівель?
Відповідь:
Оцінка можливих потенційних підрядників та вибір виконавця — ФОП «Ткач Євген Олександрович» — здійснювалися Замовником з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 (зі змінами).
На момент прийняття рішення про здійснення закупівлі склалися об’єктивні обставини, що зумовили нагальну потребу в укладенні договору на виконання робіт з капітального ремонту харчоблоку ЗДО № 2 «Калинка» комунальної власності Жмеринської міської територіальної громади за адресою: вул. Яна Бжехви, 4А, м. Жмеринка, Вінницька область, була обумовлена необхідністю забезпечення безпечних та належних умов організації харчування дітей, дотримання вимог санітарного законодавства, а також безперебійного функціонування закладу дошкільної освіти.
З метою дотримання принципів максимальної економії, ефективності та недискримінації учасників, Замовником було здійснено попередній аналіз ринку відповідних робіт, зокрема шляхом направлення запиту щодо надання цінових пропозицій (додаток 2) суб’єктам господарювання, які мають досвід виконання аналогічних робіт.
За результатами проведеної роботи встановлено, що:
- двоє потенційних підрядників відмовилися від укладення договору, обґрунтовуючи це неможливістю виконання робіт (додаток 3);
- ФОП «Ткач Євген Олександрович» підтвердив готовність забезпечити виконання робіт, відповідно до технічних та якісних вимог Замовника (додаток 4).
Пропозиція зазначеного виконавця відповідала встановленим вимогам, була економічно обґрунтованою та забезпечувала своєчасне виконання робіт, що в умовах нагальної потреби стало визначальним критерієм.
Рішення про укладення прямого договору оформлено протокольним рішенням (протокол № 109 від 08.06.2026), яке містить належне обґрунтування підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до вимог чинного законодавства.
Таким чином, вибір ФОП «Ткач Євген Олександрович» є обґрунтованим, здійсненим із дотриманням принципів публічних закупівель, а укладення договору без використання електронної системи закупівель зумовлено об’єктивною нагальною потребою та відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України № 1178.
Питання 3:
Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості № 1178) в частині оприлюднення разом зі звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель ОБҐРУНТУВАННЯ підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту, ПОГОДЖЕНОГО (ЗАТВЕРДЖЕНОГО) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника?
Відповідь:
Обгрунтування підстави для здійснення Закупівлі було належним чином оформлено та підписано уповноваженою особою та затверджено начальником управління ЖКГ Жмеринської міської ради. Неоприлюднення Обгрунтування підстави для здійснення Закупівлі є фактом неповного оприлюднення інформації, а не її відсутності або зміни; зазначена невідповідність не вплинула на результати процедури закупівлі та не призвела до порушення норм чинного законодавства.
У зв’язку з цим Замовником прийнято рішення оприлюднити Обгрунтування підстави для здійснення Закупівлі через функціонал для оприлюднення додаткових угод шляхом обрання підстави для внесення змін до договору про закупівлю «покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю». Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, яке сформується в електронній системі закупівель, вирішено вважати недійсним.
Питання 4:
Поясніть, чому в пунктах 1.1 та 10.5 Договору кінцевим строком виконання та передачі робіт визначено 01.09.2026, тоді як календарним графіком, який є невід'ємною частиною цього Договору (додаток 2) передбачено виконання будівельних, електромонтажних, вентиляційних та пожежних робіт протягом вересня, жовтня та листопада 2026 року?
Питання 5:
У підпункті 9.1 Договору визначено, що підрядник самостійно організовує всю роботу по виконанню цього Договору відповідно до календарного графіку виконання робіт, що є додатком 2 до Договору та з дотриманням вимог ДБН А.3.1-5-2009 «Організація будівельного виробництва», іншими нормативними документами, які регулюють виконання будівельних робіт і гарантує надійність і якість виконаних робіт з моменту підписання акту прийняття виконаних робіт в гарантійну експлуатацію протягом нормативного терміну.
Водночас ДБН А.3.1-5-2009 «Організація будівельного виробництва» втратив чинність з 01.01.2017 у зв'язку з набранням чинності ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва».
Враховуючи викладене надайте пояснення щодо причин включення до підпункту 9.1 Договору посилання на нормативний документ, який на дату укладення Договору втратив чинність.
Питання 6:
Надайте пояснення щодо коректності посилань, наведених в абзацах 5.1.2 та 5.3.5 Договору, з огляду на те, що пункт 4.1 Договору не містить положень щодо актів виконаних робіт, а розділ 2 Договору не встановлює вимог до якості робіт.
Відповідь на питання 4,5,6:
У зв’язку із виявленням невідповідностей, що мають виключно редакційний та структурний характер і пов’язані з технічною (механічною) помилкою при складанні проєкту договору на підставі якого й було укладено основний договір №203 від 08.06.2026р., що не впливає на зміст прав та обов’язків сторін, а саме:
- при заповненні додатку 2 до договору №203 від 08.06.2026р. Вами було передбачено виконання робіт на вересень, жовтень, листопад 2026 року, проте, відповідно до пункту 1.1. та 10.5. Договору кінцевим строком виконання та передачі робіт визначено 01.09.2026р., у зв’язку з чим необхідно викласти Додаток 2 до Договору №203 від 08.06.2026р. в новій редакції, яка відповідатиме вимогам Постанови №668 від 01.08.2005р. «Загальні умови укладання та виконання договорів підряду»;
- при підготовці додатку 3 до договору №203 від 08.06.2026р. не були визначені напрями фінансування (видів витрат) за об’єктом виконання робіт відповідно до вимог Постанови №668 від 01.08.2005р. «Загальні умови укладання та виконання договорів підряду», у зв’язку з чим необхідно викласти Додаток 3 до Договору №203 від 08.06.2026р. в новій редакції;
- у підпункті 9.1 Договору зазначено посилання на дотримання вимог ДБН А.3.1-5-2009 «Організація будівельного виробництва», які станом на момент укладення Договору втратили чинність, у зв’язку з чим необхідно внести коригування в пункт 9.1 Договору та викласти його в новій редакції;
- пункт 4.1. Договору також необхідно викласти в новій редакції, доповнивши, виразом «а також згідно актів виконаних робіт»;
- пункт 5.3.5. Договору також необхідно викласти в новій редакції, вилучивши з нього, вираз «установленим розділом 2».
Замовником було запропоновано підряднику ФОП Ткач Є.О. укласти додаткову угоду №2 якою буде відкориговано укладений договір до необхідних норм, таким чином, укладений договір відповідатиме вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель та не призведе до порушення принципів, визначених законодавством, що підтверджується листом від 17.06.2026р. за вих. №349 (додаток 5).
На дану пропозицію ФОП Ткач Є.О. відповів погодженням, що підтверджується відповідним листом (додаток 6) та надано підписану додаткову угоду №2 від 18.06.2026р.
Додаткову угоду №2 від 18.06.2026р. було оприлюднено в електронній системі закупівель, що забезпечує відкритість та прозорість внесених змін. Таким чином, станом на дату надання цієї відповіді виявлені невідповідності усунуті.
Питання 7:
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджені «Загальні умови укладання та виконання договорів підряду» (далі – Постанова № 668), які у відповідності до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва та є обов'язковими до врахування при укладанні та виконанні договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств, а також комплексів і видів робіт, пов’язаних із капітальним будівництвом.
Пунктом 83 Постанови № 668 установлено, що невід’ємною частиною договору підряду є план фінансування робіт (будівництва об'єкта), який складається замовником та узгоджується з підрядником.
Отже, враховуючи вищевикладене, поясніть чому у складі Договору відсутній план фінансування робіт?
Відповідь:
Під час оприлюднення договору замовником самостійно було виявлено, що до договору помилково не було долучено додаток № 3 «План фінансування», який є його невід'ємною частиною.
З метою усунення зазначеної невідповідності сторонами укладено додаткову угоду № 1, відповідно до якої договір №203 від 08.06.2026р. доповнено додатком № 3 «План фінансування».
У подальшому, у зв'язку з необхідністю уточнення показників плану фінансування, сторонами укладено додаткову угоду № 2, якою додаток № 3 «План фінансування» викладено в новій редакції.
Зазначені додаткові угоди оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Таким чином, виявлена невідповідність була самостійно виявлена та усунута замовником шляхом внесення відповідних змін до договору. Станом на дату надання цієї відповіді додаток № 3 «План фінансування» є складовою частиною договору та оприлюднений в електронній системі закупівель, у зв'язку з чим вважаємо виявлену невідповідність усуненою.
Номер:
60a4eb2474f64f9f81d016cc7dade123
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.06.2026 10:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту харчоблоку ЗДО №2 «Калинка» комунальної власності Жмеринської ОТГ за адресою: вул. Яна Бжехви, 4А, м. Жмеринка, Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-08-010972-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 року № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питання:
Надайте пояснення чому план фінансування (додаток 3 до договору 08.06.2026 № 203) складено з недотриманням вимог пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 в частині не зазначення визначених напрямів фінансування (видів витрат) за об’єктом будівництва?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5060fd65a27d47739ca682c1a3ce99dc
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
18.06.2026 17:17
Опис:
Відповідь ДАСУ
Начальнику Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області
Олені ВАХНОВСЬКІЙ
Щодо пояснень на запит ДАСУ від 15.06.2026р.
закупівлі за номером UA-2026-06-08-010972-a
Надаємо відповідь через електронну систему закупівель на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо процедури закупівлі Капітальний ремонт харчоблоку ЗДО №2 "Калинка" комунальної власності Жмеринської ОТГ за адресою: вул. Яна Бжехви, 4А, м. Жмеринка, Вінницької області за кодом ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Питання:
Надайте пояснення чому план фінансування (додаток 3 до договору 08.06.2026 № 203) складено з недотриманням вимог пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 в частині не зазначення визначених напрямів фінансування (видів витрат) за об’єктом будівництва?
Відповідь:
З метою усунення зазначеної невідповідності, а саме уточнення показників (видів витрат) плану фінансування, сторонами укладено додаткову угоду № 2, якою додаток № 3 «План фінансування» викладено в новій редакції.
Зазначену додаткову угоду оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Таким чином, виявлена невідповідність була усунута замовником шляхом внесення відповідних змін до договору. Станом на дату надання цієї відповіді додаток № 3 «План фінансування» є складовою частиною договору та оприлюднений в електронній системі закупівель, у зв'язку з чим вважаємо виявлену невідповідність усуненою.