-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Степова с. Нерубайське Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області
Завершена
1 407 169.55
UAH з ПДВ
Номер:
33dd497d0bed407fa76ab8c543c4dcb4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-12-000143
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2026 00:00
Період моніторингу:
12.06.2026 19:20 - 04.07.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.06.2026 № 128
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 11.06.2026 № 003100-18/7765-2026
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 12.06.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 12.06.2026 № 128
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
6 UA-2026-06-08-010846-a 08.06.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному план; оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи у випадках передбачених Особливостями – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2026року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному план; оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи у випадках передбачених Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу з питань економічного розвитку, інвестицій, розвитку інфраструктури, земельних відносин, екології та природних ресурсів Нерубайської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік; Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, пояснення (інформація та документи) надані Замовником через електронну систему закупівель 20.03.2026 та 23.06.2026.
Період усунення порушень:
23.06.2026 20:15 - 27.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.06.2026 20:15
Запити/Пояснення
Номер:
ad58bd099fd84b1e8b689d84b5611d11
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.06.2026 20:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Степова с. Нерубайське Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-08-010846-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів (технічне завдання, дефектні акти, проектно-кошторисну документацію, експертні звіти, тощо), Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
55a0adb3050b4143968c8a853c68b2e8
Назва:
Відповідь на запит ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (обл.) від 15.06.26 (20:02) поданого в межах об’єкту моніторингу UA-M-06-12-000143
Дата опублікування:
22.06.2026 16:24
Опис:
У відповідь на запит ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (обл.) від 15.06.26 (20:02) поданого в межах об’єкту моніторингу UA-M-06-12-000143, Відділ з питань економічного розвитку, інвестицій, розвитку інфраструктури, земельних відносин, екології та природних ресурсів Нерубайської сільської ради (далі - Відділ), по суті поставлених запитань повідомляє наступне.
Щодо першого запитання: яким чином та на підставі яких документів (технічне завдання, дефектні акти, проектно-кошторисну документацію, експертні звіти, тощо), Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Під час виконання Відділом завдань і функцій визначених установчими документами, прийнято до роботи рекомендації Комісії з обстеження об’єктів інфраструктури та благоустрою на території Нерубайської сільської територіальної громади, склад якої затверджений розпорядженням сільського голови № 46-СР від 26.04.2022 року, винесених за результатами обстеження стану дорожнього покриття по вул. Степова с. Нерубайське Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області, згідно яких Комісія дійшла висновку про необхідність проведення капітального ремонту на відповідній ділянці. Відповідно до п. 2.1. «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерстварозвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 (далі – Настанова) система ціноутворення у будівництві базується на кошторисних нормах, нормативах, розрахункових показниках і поточних цінах трудових та матеріально-технічних ресурсів. Кошторисні норми України затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, містобудування та архітектури та є обов’язковими для застосування всіма організаціями, установами і підприємствами незалежно від їх галузевої приналежності і форм власності при визначенні вартості об’єктів будівництва, що споруджуються із залученням державних коштів (п.2.2. Настанова). Згідно п. 1.2. Настанови, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва – кошторисний документ, який визначає повну кошторисну вартість об’єкта будівництва або його черги, який включає кошторисну вартість будівельних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю, а також інші витрати, та складається на основі об’єктних кошторисів та/або об’єктних кошторисних розрахунків і кошторисних розрахунків на окремі види витрат.
Джерелом обґрунтування розміру бюджетних призначень є й рішення сесії від 17.04.2026р. №1122-VIII Нерубайської сільської ради (надалі Рішення), яким до видаткової частини загального фонду бюджету (за рахунок перерозподілу видатків загального фонду 2026 року): КВК 15 «Відділ з питань економічного розвитку, інвестицій, розвитку інфраструктури, земельних відносин, екології та природних ресурсів Нерубайської сільської ради», КПКВМБ 1516030 «Організація благоустрою населених пунктів», по КЕКВ 3132 збільшено кошторисні призначення на капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Степова с. Нерубайське Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області на суму 1 500 000,00 грн. (Копія Рішення та витягу з пояснювальної записки додаються). На виконання зазначеного вище рішення – Відділом, було укладено Договір на розробку проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Степова с. Нерубайське Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області» (далі ПКД) та подальшого проходження її експертизи. Замовлена ПКД, в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини – отримала експертний звіт (Позитивний) № 16-0119/01-26 від 27 травня 2026 р., виданий філією ДП «Укрдержбудекспертиза» в Одеській області. (Копія експепртного звіту додається).
Отже, очікувана вартість робіт, уповноваженою особою Відділу, розрахована відповідно до визначеної в ПКД (виготовленої з урахуванням вимог Настанови) загальної кошторисної вартості об’єкту будівництва - за виключенням коштів передбачених главами 10 (Утримання служби замовника та інжинірингові послуги) та 12 (Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд) зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Щодо другого запитання: надання Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) потрібно протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Договір №73/26 від 08.06.2026 року укладений відповідно пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі-Особливості) шляхом укладення прямого договору без використання електронної системи закупівель. При укладенні прямого договору без використання електронної системи закупівель, вимоги постанови № 710 щодо оприлюднення обґрунтування не застосовуються.
Номер:
1064c7477a6c45f9914a6073c7269215
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.06.2026 15:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Степова с. Нерубайське Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-08-010846-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт та вибрано саме Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО-РОСТ» (далі – ТОВ «ЕНЕРГО-РОСТ»), з яким укладено договір від 08.06.2026 року № 73/26 без використання електронної системи закупівель?
2. Надати договір від 08.06.2026 року № 73/26 укладений без використання електронної системи закупівель з Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО-РОСТ».
3. Надати документи, що підтверджують повноваження ТОВ «ЕНЕРГО-РОСТ» щодо підпису договору .
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
229ff2fd3b30423a9c499c286307abb2
Назва:
Відповідь на запит ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (обл.) від 19.06.26 (15:22) поданого в межах об’єкту моніторингу UA-M-06-12-000143
Дата опублікування:
23.06.2026 15:34
Опис:
У відповідь на запит ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (обл.) від 19.06.26 (15:22) поданого в межах об’єкту моніторингу UA-M-06-12-000143, Відділ з питань економічного розвитку, інвестицій, розвитку інфраструктури, земельних відносин, екології та природних ресурсів Нерубайсько їсільської ради Одеського району Одеської області(далі - Відділ), по суті поставлених запитань повідомляє наступне.
Щодо першого питання: Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт та вибрано саме Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО-РОСТ» (далі – ТОВ «ЕНЕРГО-РОСТ»), з яким укладено договір від 08.06.2026 року № 73/26 без використання електронної системи закупівель?
З метою визначення конкурентної вартості виконання будівельних робіт, Відділом було направлено запити до 3 організацій, до яких було надано відомості обсягів робіт з проекту. Згідно направлених запитів, до Відділу надійшли пропозиції щодо вартості предмету закупівлі. Основним критерієм оцінки запропонованих пропозицій виступала найнижча та найбільш економічно вигідна запропонована ціна на відповідні роботи. Такою пропозицією стала пропозиція ТОВ «ЕНЕРГО-РОСТ» з сумою 1 407 169,55 грн. (Копії пропозицій додаються).
Відповідно до пункту 11 Постанови 1178 «Для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель…».
Таким чином, замовник для задоволення потреб у товарах, роботах та послугах необхідних для забезпечення реалізації певних заходів для громади, має право здійснювати закупівлі шляхом укладення прямого договору, в межах вартісних норм для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень. Відповідно п.27 ст. 1 Розділу І Закону України «Про публічні закупівлі» - капітальний ремонт входить до терміну – «роботи». Вартість робіт об’єкта про який йдеться у запиті, є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, а тому Відділ як замовник, скористався передбаченим законодавством правом здійснення закупівлі робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень - шляхом укладення договору, без використання електронної системи закупівель, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Щодо другого питання: Надати договір від 08.06.2026 року № 73/26 укладений без використання електронної системи закупівель з Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО-РОСТ». Відділ надає копію договору від 08.06.2026 року № 73/26 укладений без використання електронної системи закупівель з Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО-РОСТ».
Щодо третього питання: Надати документи, що підтверджують повноваження ТОВ «ЕНЕРГО-РОСТ» щодо підпису договору. Договір від 08.06.2026 року № 73/26 зі сторони ТОВ «ЕНЕРГО-РОСТ» підписано директором Філімоновою Інною Миколаївною. Для підтвердження повноважень, щодо підписання договору надаємо: 1. Рішення одноособового учасника з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО-РОСТ» від 17.05.2022р.; 2. Наказ №1-к про призначення директора товариства від 18.05.2022 р.; 3. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; 4. Статут Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО-РОСТ» (код ЄДРПОУ 39917730) у новій редакції, затверджений Протоколом загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО-РОСТ» №19/02/2026від19.02.2026 року.