• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт дорожнього покриття-облаштування території Опорного закладу освіти "Великодолинський ліцей №1" Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області за адресою: 67832, Одеська область, Одеський район, селище Великодолинське, вулиця Центральна 95

ДК 021:2015, код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт дорожнього покриття-облаштування території Опорного закладу освіти "Великодолинський ліцей №1" Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області за адресою: 67832, Одеська область, Одеський район, селище Великодолинське, вулиця Центральна 95) Деталізований CPV код (у т.ч. для лотів) та його назва ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація Код НК 018:2023: 1263 Будівлі закладів освіти та дослідних закладів

Завершена

1 167 888.00 UAH з ПДВ
Номер: c1c4cc6e2cd2444888d99ba96aa6cfe7
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-07-14-000083
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 14.07.2026 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 14.07.2026 17:23 - 05.08.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 14.07.2026 м. Одеса № 177 Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ. Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 14.07.2026 № 177 Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель унікальний номер дата оприлюднення 1 2 3 4 5 UA-2026-06-08-007096-a 08.06.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 99) 533-17-31, k.o.nazarenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено порушення вимог пунктів 17 та 84 Загальних умов № 668. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом приведення Додатка № 2 та Додатка № 3 до Договору у відповідність до вимог пунктів 17 та 84 Загальних умов № 668, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 28 липня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та нормам законодавства, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, спорту та молодіжної політики Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.06.2026, Додаток 1 до тендерної документації зі змінами, оприлюднений в електронній системі закупівель 16.06.2026, перелік змін до тендерної документації, оприлюднений в електронній системі закупівель 16.06.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОГРЕСДОРБУД», протокол уповноваженої особи Замовника від 23.06.2026 № 4, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 23.06.2026, договір від 29.06.2026 № 130 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, надані 21.07.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. 1.1. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено. Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Частиною першою статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Загальні умови № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд. Відповідно до пункту 17 Загальних умов № 668 строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду. Крім того, відповідно до пункту 83 Загальних умов № 668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Згідно з пунктом 84 Загальних умов № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Під час моніторингу установлено, що у Додатку № 2 «Календарний графік виконання робіт на об’єкті» до Договору не визначено дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду, чим не дотримано вимоги пункту 17 Загальних умов № 668. Також у Додатку № 3 «Календарний план фінансування робіт» до Договору не визначено джерела та напрями фінансування (видів витрат), чим не дотримано вимоги пункту 84 Загальних умов № 668. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 17.07.2026 щодо зазначених питань Замовник 21.07.2026 надав пояснення, в якому зазначив: «Проектно-кошторисною документацією не передбачено поділу виконання робіт на окремі етапи чи комплекси робіт. Локальний кошторис № 02-01-01 містить розподіл робіт на кошторисні розділи («Поребрик», «Тип А (Основна ділянка)», «Тип Б (Вимощення)», «Інші роботи»), який застосовується виключно для цілей кошторисного нормування та визначення вартості будівництва і не встановлює окремих етапів або комплексів виконання робіт.\ Усі роботи, передбачені проектно-кошторисною документацією, виконуються в межах одного об'єкта будівництва, є технологічно взаємопов'язаними та становлять єдиний комплекс робіт за предметом закупівлі — 1 робота. Саме тому календарний графік виконання робіт складено щодо виконання єдиного комплексу робіт, який відповідає предмету закупівлі, визначеному в оголошенні про проведення відкритих торгів, предмету укладеного договору та проектно-кошторисній документації. Календарний графік сформовано з урахуванням загального строку виконання робіт, визначеного договором, технологічної послідовності виконання робіт та особливостей набуття права на виконання будівельних робіт... З огляду на викладене, календарний графік виконання робіт, який є додатком до договору, відповідає вимогам пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668. Календарний план фінансування є невід'ємним додатком до Договору та застосовується у взаємозв'язку з іншими його умовами. Зокрема, пунктом 4.1 Договору визначено єдине джерело фінансування робіт — кошти місцевого бюджету в сумі 1 166 445,60 грн, що повністю відповідає бюджетним призначенням Замовника. Особливістю фінансування цього об'єкта є те, що Замовнику бюджетні призначення були доведені в повному обсязі, без поділу на окремі етапи фінансування. Проектно-кошторисною документацією також не передбачено поділу виконання робіт на окремі етапи чи комплекси робіт. Саме з урахуванням зазначених обставин календарний план фінансування містить вид робіт; період фінансування — липень–грудень 2026 року; розмір фінансування — 1 166 445,60 грн. Оскільки фінансування виконання робіт здійснюється виключно за рахунок одного джерела — коштів місцевого бюджету, а бюджетні призначення були доведені Замовнику в повному обсязі без поетапного фінансування, необхідність додаткового розподілу фінансування за напрямами (видами витрат) у календарному плані фінансування була відсутня. Таким чином, календарний план фінансування відображає фактичний порядок фінансування робіт за Договором, здійснюваного за рахунок коштів місцевого бюджету в межах бюджетних призначень, затверджених на 2026 рік, та у взаємозв'язку з умовами Договору, зокрема пунктом 4.1, містить інформацію про джерело фінансування, період фінансування та загальний обсяг фінансування робіт». Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановлених порушень з огляду на таке. Пунктом 17 Загальних умов № 668 передбачено визначення у календарному графіку виконання робіт дати початку та закінчення всіх видів робіт, передбачених договором підряду. Отже, оскільки Локальний кошторис № 02-01-01 містить найменування видів робіт і витрат, які згруповані в розділи (Розділ 1. «Поребрик»; Розділ 2. «Тип А (Основна ділянка)»; Розділ 3. «Тип Б (Вимощення)»; Розділ 4. «Інші роботи»), то відповідно Додаток № 2 «Календарний графік виконання робіт на об’єкті» до Договору має містити дати початку та закінчення всіх видів робіт. Пунктом 84 Загальних умов № 668 передбачено визначення у плані фінансування робіт джерел та напрямів фінансування (видів витрат), проте Додаток № 3 «Календарний план фінансування робіт» до Договору не містить джерела та напрями фінансування (видів витрат).
Період усунення порушень: 28.07.2026 17:21 - 12.08.2026 00:00
Дата публікації висновку: 28.07.2026 17:21

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Інформація про вжиття заходів на виконання висновку Південного офісу Державної аудиторської служби України На виконання висновку Південного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-06-08-007096-a, яким встановлено порушення вимог пунктів 17 та 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, Замовник повідомляє про вжиті заходи щодо усунення встановлених порушень. На виконання вимог висновку між Замовником та Підрядником укладено Додаткову угоду № 1 від 30.07.2026 до договору підряду №130 від 29.06.2026, якою: • Додаток №2 «Календарний графік виконання робіт» викладено у новій редакції із визначенням дат початку та завершення всіх видів робіт відповідно до вимог пункту 17 Загальних умов №668; • Додаток №3 «Календарний план фінансування робіт» викладено у новій редакції із зазначенням напряму фінансування, джерела фінансування, періоду фінансування та обсягу фінансування відповідно до вимог пункту 84 Загальних умов №668. Таким чином, Додаток №2 та Додаток №3 до договору приведено у відповідність до вимог пунктів 17 та 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668, чим усунуто порушення, встановлені висновком моніторингу. Крім того, з метою недопущення аналогічних порушень у подальшому наказом начальника відділу освіти №85-ОД від 28.07.2026 планується проведення додаткового навчання (інструктаж) уповноваженої особи з питань застосування вимог законодавства у сфері публічних закупівель та Загальних умов №668. До повідомлення додаються: • копія Додаткової угоди №1 від 30.07.2026; • копія наказу №85-ОД від 28.07.2026. Замовник вважає, що зазначеними заходами вимоги висновку Південного офісу Держаудитслужби виконані в повному обсязі.
Дата публікації звіту: 30.07.2026 15:06

Запити/Пояснення