-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
-
Донорські кошти
Капітальний ремонт з монтажу системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та пожежного моніторингу на об’єкті: Опорний заклад освіти «Попівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» Попівської сільської ради Конотопського району Сумської області за адресою: вул. Братів Ковтун, 3, с. Попівка, Конотопський район, Сумська область (код за ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи)
Завершена
1 147 246.63
UAH без ПДВ
Номер:
13a26414c1544894bf0cc0a7dfb4958b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-29-000066
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.06.2026 00:00
Період моніторингу:
29.06.2026 17:03 - 21.07.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
29.06.2026 № 50-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15, 16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 29.06.2026 № 50-З
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2026-06-08-006921-a 08.06.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства та Особливостей установлено порушення вимог пункту 93 Особливостей та пунктів 5.1, 5.34 Настанови.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує зменшити договірну ціну згідно укладеного договору, шляхом виключення з неї витрат на сплату єдиного податку та військового збору на загальну суму 68 834,80 грн, а у разі неможливості – припинити зобов’язання за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів та усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, в редакції від 02.06.2026 (далі – Особливості), внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Попівської сільської ради Конотопського району Сумської області (далі – Замовник) на 2026 рік, договір підряду від 08 червня 2026 року №6863-ПС на суму 1 147 246,63 гривень без ПДВ (далі – Договір), укладений з товариством з обмеженою відповідальність «АЛЬБА - ТЕХСЕРВІС» (далі – ТОВ «АЛЬБА - ТЕХСЕРВІС»), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додаткову угоду від 03.07.2026 №1, пояснення та документи Замовника, надані 06.07.2026 та 13.07.2026 на запити Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) через електронну систему закупівель.
1.1. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з річним планом закупівель UA-P-2026-06-08-008267-a закупівля UA-2026-06-08-006921-a здійснюється Замовником у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2025 року № 1254 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» до Особливостей внесено зміни, які набули чинності 04 жовтня 2025 року, зокрема, Особливості було доповнено розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244» (пункти 77-93).
Пунктом 77 Особливостей встановлено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
У пункті 93 Особливостей визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.
Також, у пункті 93 Особливостей визначено, що проект договору повинен містити відповідні підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі, а саме:
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 89 та 91 цих особливостей);
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 88, 89 та 91 цих особливостей).
При цьому, за результатами моніторингу закупівлі установлено, що у пункті 8.5 Договору відсутня підстава для одностороннього розірвання договору, визначеної абзацом четвертим пункту 93 Особливостей.
Таким чином, Замовником при укладанні Договору не дотримано норми пункту 93 Особливостей.
У межах проведення моніторингу закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління 01.07.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень.
На зазначений запит Управління, Замовник 06.07.2026 надав пояснення, в якому, зокрема, підтвердив виявлені порушення та оприлюднив в електронній системі закупівель додаткову угоду від 03.07.2026 № 1, якою вніс зміни до пункту 8.5 Договору виклавши положення пункту 93 Особливостей в повному обсязі.
1.2. Також, за результатами моніторингу закупівлі установлено, що ТОВ «АЛЬБА – ТЕХСЕРВІС» до договірної ціни (Додаток 1 до Договору) включено єдиний податок за ставкою 5% та військовий збір в розмірі 1% на загальну суму 68 834,80 гривень.
Відповідно до Реєстру платників єдиного податку (https://cabinet.tax.gov.ua/registers/edpod) ТОВ «АЛЬБА – ТЕХСЕРВІС» є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків без реєстрації ПДВ.
Слід зазначити, що пунктом 5.1 Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова) визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Пунктом 5.34 Настанови також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
З урахуванням норм статей 291 та 292 Податкового кодексу України, єдиний податок є податком, який належить до сплати безпосередньо платником такого податку та не належить до витрат, пов’язаних з виконанням робіт. Базою для нарахування єдиного податку для платника єдиного податку 3 групи є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду.
Враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% та військовий збір в розмірі 1%, обраховуються від загального доходу фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування за 3 групою, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Також, відповідно до листа Міністерства розвитку громад та територій України від 08.09.2025 № 1673 єдиний податок у розмірі 5% та військовий збір у розмірі 1% до вартості будівництва об’єктів не включаються.
При цьому, відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 р. № 460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2022 р. № 1400), Міністерство розвитку громад та територій України (Мінрозвитку) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва та відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, затверджує будівельні норми, методологію проектування, будівництва та реконструкції об’єктів, забезпечує формування кошторисної нормативної бази, визначення порядку її застосування у будівництві, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції.
Таким чином, внаслідок включення єдиного податку та військового збору до договірної ціни у розмірі 68 834,80 грн, завищено вартість Договору, що є порушенням вимог пунктів 5.1 та 5.34 Настанови та створює ризик надмірного використання бюджетних коштів.
Пояснення Замовника, надані на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 08.07.2026 не спростовують виявлених порушень.
Період усунення порушень:
15.07.2026 12:13 - 30.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
15.07.2026 12:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, — зменшуємо ціну договору на суму єдиного податку та військового збору – 68 834,80 грн, уклавши Додаткову угоду №2.
Зобов’язується вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому, повідомляє, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та допущені не будуть
Дата публікації звіту:
23.07.2026 12:56
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
27.07.2026 09:49
Запити/Пояснення
Номер:
80e46b5ae1f94ecf8466f90ed36bc8a8
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
01.07.2026 11:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт з монтажу системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та пожежного моніторингу на об’єкті: Опорний заклад освіти «Попівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» Попівської сільської ради Конотопського району Сумської області за адресою: вул. Братів Ковтун, 3, с. Попівка, Конотопський район, Сумська область (код за ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-08-006921-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
3. Надати пояснення стосовно посилання у пункті 7.1 договору від 08.06.2026 №6863-ПС (далі – Договір) на норми Господарського кодексу України, який згідно з частиною третьою статті 17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 9 січня 2025 року № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» втратив чинність з 28 серпня 2025 року.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «АЛЬБА – ТЕХСЕРВІС», з яким укладений договір від 08.06.2026 № 6863-ПС без використання електронної системи закупівель?
5. Надати пояснення щодо відсутності у пункті 8.5 Договору підстави для одностороннього розірвання договору, визначеної абзацом четвертим пункту 93 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нанести загрозу національній безпеці та /або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c858a50f59854f49a2bc9228c4c3daad
Назва:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
Дата опублікування:
06.07.2026 16:04
Опис:
1. Бюджетні призначення по об’єкту «Капітальний ремонт з монтажу системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та пожежного моніторингу на об’єкті: Опорний заклад освіти «Попівський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів» Попівської сільської ради Конотопського району Сумської області за адресою: вул. Братів Ковтун, 3 с. Попівка, Конотопський район Сумська область», технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості здійснено на основі Проєктно-кошторисної документації по об’єкту та Експертного звіту №5071 від 24.03.2026року.
Копії зведеного кошторису та Експертного звіту додаються в файлах: Зведений кошторис.pdf, ex01_9895-8800-2694-8953_20260324023636.pdf.
2 Спираючись на кошторисну документацію, де оцінена вартість виконання робіт з капітального ремонту з монтажу системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та пожежного моніторингу на об’єкті: Опорний заклад освіти «Попівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» Попівської сільської ради Конотопського району Сумської області за адресою: вул. Братів Ковтун, 3 с. Попівка, Конотопський район Сумська область у сумі 1 310 622,00 грн та згідно пункту 80 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), де зазначено, що:
«У рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, замовники здійснюють закупівлі:
товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей;
товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель або в порядку, передбаченому абзацом другим цього пункту, з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей.» було прийняте рішення здійснити закупівлю шляхом укладання прямого договору без використання електронної системи закупівель.
3. Доводимо до вашого відома, що штатним розписом Відділу освіти Попівської сільської ради Конотопського району Сумської ради не передбачено посаду юриста, а отримання юридичних консультацій від сторонніх організацій призводить до додаткових витрат, які не передбачені бюджетом. Посилання у пункті 7.1 договору від 08.06.2026 №6863-ПС на норму Господарського кодексу України, які згідно з частиною третьою статті 17 « Прикінцевих та перехідних положень» Закону України від 9 січня 2025 року №4196-ІХ « Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» втратив чинні з 28 серпня 2025 рок, усунено шляхом укладання Додаткової угоди №1 від 03.07.2026року.
4. Основним критерієм оцінки потенційних виконавців робіт є ціна. Згідно п. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі»: «4. Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації». За результатами аналізу пропозицій та консультацій було обрано ТОВ «АЛЬБА-ТЕХСЕРВІС» виконавцем робіт оскільки запропонована ціна була найбільш економічно вигідною.
5. Пункт 8.5 Договору викладено згідно вимог п. 93 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178. Підстави абзацу четвертого пункту 93 відображені в абзаці шостому п. 2.3 Договору. Додатковою угодою №1 від 03.07.2026року урегулювано цю позицію.
Номер:
bbb99f479e344007be7457422780675f
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
08.07.2026 16:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт з монтажу системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та пожежного моніторингу на об’єкті: Опорний заклад освіти «Попівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» Попівської сільської ради Конотопського району Сумської області за адресою: вул. Братів Ковтун, 3, с. Попівка, Конотопський район, Сумська область (код за ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-08-006921-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Надати пояснення щодо укладеного договору від 08.06.2026 № 6863-ПС (далі – Договір) з огляду на те, що до Договірної ціни (Додаток 1 до Договору) включено єдиний податок за ставкою 5% та військовий збір у розмірі 1% на загальну суму 68 834,80 гривень, при цьому згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% та військовий збір в розмірі 1%, обраховуються від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається, тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f9e17de9e85b46dbbe7322dd66d3ff20
Назва:
Відповідь на запит від 08.07.2026
Дата опублікування:
13.07.2026 16:03
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
При укладанні договору №6863-ПС від 08.06.2026року, зокрема Додатку №1 Договірна ціна, враховувалися вимоги Настанови з визначення вартості будівництва (далі Настанова) в редакції, яка була чинна на момент укладання договору. Згідно п. 5.34 Настанови: «До складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, невраховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.» ТОВ «Альба-техсервіс» не є платником податку ПДВ, натомість є платником Єдиного податку (ЄП) за ставкою 5% і як платник Єдиного податку ІІІ групи має сплачувати 1% Військового збору (ВЗ). Нарахування єдиного податку регулюється Главою 1 Розділу ХІV Податкового кодексу України (ПКУ). Згідно п.п. 2 п. 1 статті 292 ПКУ: «292.1 Доходом платника єдиного податку є: … 2) для юридичної особи – будь-який дохід, включаючи дохід представництв, філій, відділень такої юридичної особи, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі».
З 01 січня 2025 року юридичні особи – платники єдиного податку ІІІ групи зобов’язані сплачувати військовий збір з доходу, відповідно до норм Закону України від 10.10.2024 №4015-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у період дії воєнного стану». Ставка ВЗ для юридичних осіб – платників єдиного податку ІІІ групи складає 1% від доходу, визначеного згідно вищенаведеного п.п.2 п.1 статті 292 ПКУ.
Отже, єдиний податок та військовий збір як і податок на додану вартість нараховуються не на прибуток, а на дохід, тобто загальну назву вартість робіт, матеріалів та обладнання незалежно від рентабельності і без урахування витрат та собівартості. В кошторисі вартість робіт, матеріалів та обладнання вказана без врахування ЄП та ВЗ. Таким чином 5% єдиного податку та 1% військового збору, як і ПДВ встановлені чинним законодавством і невраховані складові вартості будівництва, а, отже, включенні їх до складу договірної ціни учасника цілком відповідає нормам п.п. 5.34 Настанови.
Зазначимо, що жодної згадки про компенсовані витрати ні в ПКУ, ні в Настанові нема, як і нема чіткого визначення, чи є єдиний податок та військовий збір компенсованими витратами.
А на момент підписання КБ-2 для здійснення оплати виконаних робіт будуть враховані 6-ті Зміни до редакції Настанови, що відобразиться в додатковій угоді.