-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
ДК 021:2015:39160000-1 Шкільні меблі
Завершена
990 236.00
UAH з ПДВ
Номер:
276270848b464377b581a90887e7fc04
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-24-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.06.2026 00:00
Період моніторингу:
24.06.2026 16:48 - 16.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
24.06.2026 № 43-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2026-06-08-005867-a 08.06.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, дотримання принципів здійснення публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей відповідності умов тендерної документації та проєкту договору умовам Рамкової угоди, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, дотримання принципів здійснення публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Менського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів ім.
Т.Г. Шевченка Менської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 08.06.2026 № 120 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Савчук Олена Адамівна (далі – ФОП Савчук Олена Адамівна), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.06.2026 № 134 (щодо визначення переможцем закупівлі ФОП Савчук Олена Адамівна), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.06.2026, договір про закупівлю, від 22.06.2026 № 109, укладений між Замовником та ФОП Савчук Олена Адамівна, на суму 989 395,00 грн без ПДВ, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 01.07.2026 та 07.07.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 4.1 додатку 1 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником передбачено надання у випадку, якщо учасник є фізичною особою (в т. ч. фізичною особою-підприємцем): копії паспорта або іншого документу, що посвідчує його особу відповідно до Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI.
При цьому, в тендерній пропозиції учасника ФОП Савчук Олена Адамівна відсутня копія паспорту або іншого документу, що посвідчує її особу відповідно до Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про усунення вищезазначеної невідповідності до ФОП Савчук Олена Адамівна, чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
У ході моніторингу, на запит Управління щодо вищевикладених обставин, Замовником 07.07.2026 повідомлено, що «Відповідно до пункту 4.1 додатка 1 до тендерної документації учасник – фізична особа (у тому числі фізична особа-підприємець) повинен був надати у складі тендерної пропозиції копію паспорта або іншого документа, що посвідчує особу відповідно до Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус». Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Савчук Олени Адамівни повідомлення про усунення невідповідності щодо відсутності копії паспорта Замовником не формувалося. Разом з тим у складі тендерної пропозиції учасником було надано лист-згоду на обробку персональних даних, у якому зазначено відомості, що дозволяли ідентифікувати фізичну особу-підприємця, зокрема: реквізити документа, що посвідчує особу, дату народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків та адресу місця проживання. Крім того, копію паспорта ФОП Савчук Олени Адамівни було завантажено до електронної системи закупівель у складі документів переможця до укладення договору про закупівлю. З огляду на зазначене, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник виходив із того, що особу учасника можливо належним чином ідентифікувати за документами, поданими у складі тендерної пропозиції, а до моменту укладення договору копію паспорта було додатково розміщено в електронній системі закупівель. Таким чином, відсутність окремого файлу з копією паспорта у складі тендерної пропозиції не вплинула на можливість встановлення особи учасника, його правового статусу та не створила перешкод для проведення процедури закупівлі, оцінки тендерної пропозиції чи укладення договору про закупівлю. Водночас Замовник бере до уваги викладені у запиті зауваження та в подальшій роботі забезпечить більш ретельну перевірку відповідності тендерних пропозицій вимогам тендерної документації, а також належне застосування механізму усунення невідповідностей у випадках, передбачених законодавством у сфері публічних закупівель».
Період усунення порушень:
08.07.2026 13:24 - 23.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.07.2026 13:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ВИРІШИЛА:
1. Взяти до виконання зобов'язання, визначене у висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області.
2. Провести роз'яснювальну роботу та додатково опрацювати вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а також положення Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility.
3. Посилити внутрішній контроль за підготовкою тендерної документації, розглядом тендерних пропозицій, перевіркою документів учасників, підготовкою проєктів договорів, прийняттям рішень та своєчасним оприлюдненням інформації в електронній системі закупівель з метою недопущення аналогічних порушень у подальшому.
4. Оприлюднити через електронну систему закупівель цей протокол у строк, визначений висновком органу державного фінансового контролю.
Дата публікації звіту:
10.07.2026 09:08
Запити/Пояснення
Номер:
aa0fb5bf45264a4d95dd9b7f8ad8761f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.06.2026 14:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015:39160000-1 Шкільні меблі», очікуваною вартістю 990 236,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-08-005867-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e5a8a4ea3d334e52b1f7cca182c588c1
Назва:
Відповідь на звернення.
Дата опублікування:
01.07.2026 16:51
Опис:
На виконання запиту органу державного фінансового контролю про надання пояснень від 26.06.2026 (оприлюдненого в електронній системі закупівель 26.06.2026 о 14:33) повідомляємо наступне:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі потреб закладів освіти, технічної специфікації до предмета закупівлі, з урахуванням вимог чинного законодавства України та нормативних документів, що регулюють вимоги до шкільних меблів.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, із застосуванням методу порівняння ринкових цін.
Під час визначення очікуваної вартості проведено аналіз загальнодоступної інформації щодо вартості аналогічних товарів, розміщеної на офіційних вебсайтах постачальників навчального обладнання та шкільних меблів.
Для аналізу ринку використовувалася інформація, розміщена, зокрема, на таких вебсайтах:
• https://stemclass.com.ua/;
• https://elizlabs.com.ua/;
• https://b-pro.com.ua/katalog/himiya;
• https://www.educluster.com.ua/.
Окремі запити щодо надання комерційних пропозицій та листування з потенційними постачальниками під час визначення очікуваної вартості не здійснювалися, оскільки для її розрахунку використовувалася загальнодоступна інформація про ринкові ціни відповідно до Примірної методики.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 розміщено на офіційному вебсайті Замовника за посиланням:
https://mena-edu.cg.gov.ua/index.php?id=37232&tp=1
Номер:
0d09755385304603bc22b7054d21f8e9
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.07.2026 16:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015:39160000-1 Шкільні меблі», очікуваною вартістю 990 236,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-08-005867-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Просимо повідомити про стан виконання Договору про закупівлю від 22.06.2026 № 109, укладеного між Замовником та Фізичною особою-підприємцем Савчук Олена Адамівна (далі – ФОП Савчук Олена Адамівна).
2. Відповідно до вимог пункту 4.1 додатку 1 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником передбачено надання у випадку, якщо учасник є фізичною особою (в т. ч. фізичною особою-підприємцем): копії паспорта або іншого документу, що посвідчує його особу відповідно до Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI.
При цьому, у тендерній пропозиції учасника ФОП Савчук Олена Адамівна відсутня копія паспорту або іншого документу, що посвідчує її особу відповідно до Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ФОП Савчук Олена Адамівна?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
fb3d006f063e4008a33240273fb990c4
Назва:
Відповідь на звернення.
Дата опублікування:
07.07.2026 16:05
Опис:
На виконання запиту органу державного фінансового контролю про надання пояснень від 03.07.2026 (оприлюдненого в електронній системі закупівель 03.07.2026 о 16:27) повідомляємо наступне:
1. Договір про закупівлю № 109 від 22.06.2026, укладений між Замовником та ФОП Савчук Оленою Адамівною, є чинним та перебуває на стадії виконання. Станом на дату надання цього пояснення договір виконано частково. Поставка товару здійснюється відповідно до умов договору. Порушень строків виконання зобов'язань сторонами не допущено.
2. Відповідно до пункту 4.1 додатка 1 до тендерної документації учасник – фізична особа (у тому числі фізична особа-підприємець) повинен був надати у складі тендерної пропозиції копію паспорта або іншого документа, що посвідчує особу відповідно до Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус». Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Савчук Олени Адамівни повідомлення про усунення невідповідності щодо відсутності копії паспорта Замовником не формувалося. Разом з тим у складі тендерної пропозиції учасником було надано лист-згоду на обробку персональних даних, у якому зазначено відомості, що дозволяли ідентифікувати фізичну особу-підприємця, зокрема: реквізити документа, що посвідчує особу, дату народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків та адресу місця проживання. Крім того, копію паспорта ФОП Савчук Олени Адамівни було завантажено до електронної системи закупівель у складі документів переможця до укладення договору про закупівлю. З огляду на зазначене, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник виходив із того, що особу учасника можливо належним чином ідентифікувати за документами, поданими у складі тендерної пропозиції, а до моменту укладення договору копію паспорта було додатково розміщено в електронній системі закупівель. Таким чином, відсутність окремого файлу з копією паспорта у складі тендерної пропозиції не вплинула на можливість встановлення особи учасника, його правового статусу та не створила перешкод для проведення процедури закупівлі, оцінки тендерної пропозиції чи укладення договору про закупівлю. Водночас Замовник бере до уваги викладені у запиті зауваження та в подальшій роботі забезпечить більш ретельну перевірку відповідності тендерних пропозицій вимогам тендерної документації, а також належне застосування механізму усунення невідповідностей у випадках, передбачених законодавством у сфері публічних закупівель.