-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
«Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту – протирадіаційного укриття заклад дошкільної освіти (ясла - садок) № 126 за адресою: Миколаївська область, м. Миколаїв, проспект Миру, 64-б» (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель)
Закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility. Закупівля проводиться в рамках реалізації проєкту 2211810 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти», співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility
Завершена
98 090 956.92
UAH з ПДВ
Номер:
117b43d869de49d3a4afc3c53aff24d0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-29-000072
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.06.2026 00:00
Період моніторингу:
29.06.2026 18:31 - 21.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.06.2026 № 63-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 29.06.2026 № 63-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 3 UA-2026-06-08-005773-a 08.06.2026
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, дотримання Розділу Особливостей щодо Ukraine Facility, дотримання вимог щодо локалізації виробництва, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 липня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; дотримання «Особливостей здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей (далі – Розділ Особливостей щодо Ukraine Facility); розгляду тендерних пропозицій; дотримання вимог щодо локалізації виробництва; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 рік Управління капітального будівництва Миколаївської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 08.06.2026 № 47/06/26-ВТ) зі змінами, затвердженими рішенням уповноваженої особи від 15.06.2026 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД» (далі – ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД»); протокольне рішення (протокол) про визначення переможця та намір укласти договір від 25.06.2026 № 56/06/26-ВТ (далі – протокол № 56/06/26-ВТ); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір підряду від 10.07.2026 № 7-Т (далі – Договір про закупівлю); пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Закупівля здійснюється у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено таке.
Відповідно до пункту 3 інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації) «договірна ціна є динамічною».
Вимогами підпункту 5.1 пункту 5 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації передбачено, що на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі учасник торгів повинен надати у складі тендерної пропозиції «скан-копія з оригіналу або з належним чином засвідченої копії договірної ціни з пояснювальною запискою».
Учасник ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД» у складі тендерної пропозиції надав документ «Договірна ціна на будівництво Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту – протирадіаційного укриття заклад дошкільної освіти (ясла - садок) № 126 за адресою: Миколаївська область, м. Миколаїв, проспект Миру, 64-б, що здійснюється у 2026 році» (файл «ДЦ.pdf»), відповідно до якого договірна ціна є твердою, що не відповідає вимогам підпункту 5.1 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації.
Замовник 15.07.2026 у відповіді на запит посадової особи органу державного фінансового контролю зазначив, «відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації формальними (несуттєвими) помилками є помилки, пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та такі, що не впливають на її зміст, зокрема технічні помилки та описки. Зазначення учасником у формі «Договірна ціна» слова «тверда» замість «динамічна» є очевидною опискою, яка пов'язана виключно з оформленням документа та не змінює змісту тендерної пропозиції».
Водночас, інформація, наведена в протоколі № 56/06/26-ВТ, свідчить про те, що Замовник не приймав рішення про визнання невідповідності виду ціни в документі «Договірна ціна» тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД» формальною помилкою.
Отже, в документах тендерної пропозиції ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД» наявна невідповідність, передбачена пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищенаведеної невідповідності до ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД», визнав цього учасника переможцем торгів та уклав з ним Договір про закупівлю.
Період усунення порушень:
20.07.2026 16:44 - 04.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.07.2026 16:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо недопущення встановленого порушення у подальшому: проведено нараду за участю уповноважених осіб, видано наказ "Про вжиття заходів за результатами моніторингу процедур закупівель"
Дата публікації звіту:
24.07.2026 10:43
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
24.07.2026 16:13
Запити/Пояснення
Номер:
90301e50602c418382cd7f847ee020bb
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
30.06.2026 14:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Необхідно надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
2. Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» від 19.11.2025 № 1512 (далі – Постанова № 1512) на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться з урахуванням кошторисних норм України «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси»:
- замовником – під час складання інвесторської кошторисної документації та підписання актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни;
- підрядником – під час складання інвесторської кошторисної документації у випадку, коли розроблення проектної документації покладається на підрядника, а також під час складання та узгодження договірної ціни та підготовки актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни.
До початку функціонування бази даних цін за результатами проведеного аналізу цін на матеріальні ресурси замовник/підрядник виготовляє за формою згідно з додатком до кошторисних норм України «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси» звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси у паперовій формі та підписує його.
Зважаючи на зазначене, необхідно надати звіти з аналізу цін на матеріальні ресурси, складені замовником під час складання інвесторської кошторисної документації та підрядником під час складання та узгодження договірної ціни. У разі відсутності звітів з аналізу цін на матеріальні ресурси – пояснити причини такої відсутності з посиланням на норми діючого законодавства.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5e4ed4d2b8c343de9a5b5f40a61219a8
Назва:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю:
Дата опублікування:
30.06.2026 15:23
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю:
1. В зв’язку з відсутністю у Замовника власного веб-сайту, інформація за процедурою «відкриті торги», обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі опублікована на сайті: https://mkrada.gov.ua/content/publichni-zakupivli.html
2. Надаємо «Звіт з аналізу цін» з моніторингом цін на матеріали та з посиланнями на сторінки, які будуть доступні для перегляду, проведену замовником до початку проведення процедури закупівлі (файл - Звіт з аналізу цін садок № 126). Враховуючи, що в закупівлі триває період «оскарження переможця», а також згідно вимог Додатку 4 до тендерної документації дійсної закупівлі, Переможець ТОВ «ІТЦ МИКОЛАЇВБУД» надасть аналіз цін окремим файлом, який Замовник завантажить додатково.
Номер:
c3d67563c4294b98a7fa4d99fe45e02d
Назва:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо додаткову відповідь на запит органу державного фінансового контролю від 30.06.2026:
Дата опублікування:
06.07.2026 14:10
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю:
Надаємо «Моніторинг цін до договірної ціни» (файл - Моніторінг цін ДНЗ 126 – до договірної ціни) з посиланнями на джерело аналізу цін, а також Прайс-лісти від постачальників окремих матеріалів, оформленого Переможцем закупівлі ТОВ «ІТЦ МИКОЛАЇВБУД» згідно вимог Додатку 4 до тендерної документації, який Замовник, в рамках проведення моніторингу ДАСУ, завантажує додатково до Запиту про надання пояснень (інформації, документів) від 30.06.2026 року.
Номер:
ef13062f28354c22adbe74e3c938a820
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
06.07.2026 16:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Відповідно до річного плану UA-P-2026-06-08-007030-a та оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-05-29-002860-a джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету.
Зокрема, за кодом ТПКВКМБ: 1262 – «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» в сумі 9 809 095,69 грн та за кодом ТПКВКМБ: 1261 – «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти» в сумі 88 281 861,23 гривень.
Враховуючи наведене, необхідно надати документи, що підтверджують наявність бюджетних призначень за кодами ТПКВКМБ 1262 та 1261 для здійснення процедури закупівлі UA-2024-05-29-002860-a.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e6cff5dce5b24faab64a0f099c5d6230
Назва:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю:
Дата опублікування:
07.07.2026 13:46
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю:
1. Інформація стосовно джерела фінансування закупівлі та відповідних кодів ТПКВКМБ з підтвердними документами:
• розпорядження КМУ від 20.04. 2026 р. № 351-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти у 2026 році», надаємо посилання на сторінку, яка буде доступна для повного перегляду документу:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/351-2026-%D1%80#Text
• розпорядження міського голови від 29.04.2026 № 180р «Про внесення змін до розпису бюджету Миколаївської міської територіальної громади на 2026 рік, у зв’язку зі зміною обсягів міжбюджетних трансфертів з інших бюджетів» - код ТПКВКМБ 1262 (файл -Розпорядження міського голови № 180р від 29.04.2026)
• стосовно коду ТПКВКМБ 1261 повідомляємо, що Замовником вжито всіх невідкладних та необхідних заходів, а саме направлені пропозиції на сесію міської ради щодо виділення коштів на співфінансування. Однак, 30.06.2026 відбулася 54-та чергова сесія Миколаївської міської ради VIII скликання. Водночас, під час зазначеної сесії рішення щодо перерозподілу коштів місцевого бюджету з метою забезпечення співфінансування реалізації проєкту будівництва в рамках інструменту Ukraine Facility не приймалося. Наразі питання щодо перерозподілу бюджетних призначень опрацьовується та планується до розгляду на наступній сесії Миколаївської міської ради, проведення якої попередньо заплановано на кінець липня 2026 року (орієнтовно 30–31.07.2026). Після прийняття відповідного рішення буде забезпечено його виконання в установленому законодавством порядку. Як приклад надаємо попереднє розпорядження виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 22.04.2026 № 477 (файл - Розпорядження ВК ММР № 477 від 22.04.2026 (приклад)
Номер:
7f02b16feb05402899c3aad9141963b9
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
14.07.2026 17:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Відповідно до пункту 3 інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації) «договірна ціна є динамічною».
Вимогами підпункту 5.1 пункту 5 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації передбачено, що на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі учасник торгів повинен надати у складі тендерної пропозиції «скан-копія з оригіналу або з належним чином засвідченої копії договірної ціни з пояснювальною запискою».
Учасник ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД» у складі тендерної пропозиції надав документ «Договірна ціна на будівництво Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту – протирадіаційного укриття заклад дошкільної освіти (ясла - садок) № 126 за адресою: Миколаївська область, м. Миколаїв, проспект Миру, 64-б, що здійснюється у 2026 році» (файл «ДЦ.pdf»), відповідно до якого договірна ціна є твердою.
Враховуючи вищенаведене необхідно пояснити причини невідхилення вами тендерної пропозиції ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД» як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, як то передбачено підпунктом 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості)?
2. Згідно з пунктом 13.21 договору підряду від 10.07.2026 № 7-Т, укладеного з ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД» (далі – Договір підряду), невід’ємною частиною цього договору є договірна ціна.
Згідно з документом «Договірна ціна на будівництво Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту – протирадіаційного укриття заклад дошкільної освіти (ясла - садок) № 126 за адресою: Миколаївська область, м. Миколаїв, проспект Миру, 64-б, що здійснюється у 2026-2027 роках», що є додатком до Договору підряду (файл «Кошториси загальні частина 1.pdf»), договірна ціна є динамічною.
З огляду на вищезазначене, необхідно пояснити, яким чином Договір підряду узгоджується з вимогами пункту 18 Особливостей в частині відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД» як переможця процедури закупівлі щодо виду договірної ціни?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0e4a8cfd13524b2eb033f9e67c8ea51e
Назва:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю:
Дата опублікування:
15.07.2026 16:23
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю:
1. Інформація щодо виду договірної ціни:
ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД» у складі тендерної пропозиції надано розрахунки договірної ціни, та у формі «Договірна ціна» є наявний вираз «Вид договірної ціни: тверда». Разом з цим, відповідно пункту 6.11. Додатку 1 до тендерної документації учасники повинні надати довідку в довільній формі щодо погодження з умовами Договору викладеного в Додатку 3 до тендерної документації, в п. 2.3 якого зазначено, що «Ціна Договору є динамічною та може змінюватись у випадках передбачених п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178». ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД» у складі тендерної пропозиції надано довідку-згоду від 17.06.2026 р. вих. № 1806/5 в якій учасник погоджується з умовами Договору викладеного в Додатку 3 цієї тендерної документації. Таким чином, волевиявлення учасника щодо укладення договору з динамічною договірною ціною було чітко підтверджено документами тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації формальними (несуттєвими) помилками є помилки, пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та такі, що не впливають на її зміст, зокрема технічні помилки та описки.
Зазначення учасником у формі «Договірна ціна» слова «тверда» замість «динамічна» є очевидною опискою, яка пов'язана виключно з оформленням документа та не змінює змісту тендерної пропозиції, не впливає на волевиявлення учасника щодо умов майбутнього договору та не створює переваг чи обмежень для будь-якого з учасників процедури закупівлі.
Позиція Замовника ґрунтується на:
• Переліку формальних помилок, затвердженому наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0715-20#Text ;
• Настанові з визначення вартості будівництва, затвердженій наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами) https://e-construction.gov.ua/laws_detail/2699601180912256347?doc_type=6 ;
• Загальних умовах укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/668-2005-%D0%BF#top .
При цьому поняття «тверда договірна ціна» та «динамічна договірна ціна» не є способами визначення вартості будівельних робіт. Вони характеризують вид договірної ціни, який визначає особливості виконання договору підряду та можливість перегляду ціни у випадках і порядку, встановлених законодавством та умовами договору.
Отже, зазначення у формі «Договірна ціна» слова «тверда» не вплинуло на зміст тендерної пропозиції, оскільки учасник одночасно підтвердив свою безумовну згоду з умовами проекту договору, яким передбачено застосування динамічної договірної ціни, а тому таке зазначення обґрунтовано було віднесено Замовником до формальної (несуттєвої) помилки.
Номер:
ae293634eca24c80af64c3984fee28f9
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
15.07.2026 11:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Відповідно до вимог підпункту 1.2 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники повинні надати довідку про наявність основних працівників та додати документи на кожного працівника, зазначеного в довідці, зокрема, «копії трудової книжки (всі сторінки, які містять записи)».
При цьому, згідно з пунктом 7 розділу І «Загальні положення» та підпункту 6.8 Додатку 1 до тендерної документації «документи або копії документів відповідно до пункту 7 розділу 1 тендерної документації (зокрема, тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою)».
Учасником ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД» у складі тендерної пропозиції надана «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від 17.06.2026 № 1806/2, відповідно до якої Матвєєв Андрій Володимирович обіймає посади директора та головного інженера.
Також цим учасником надано копію трудової книжки Матвєєва А.В., яка містить записи іншою мовою, зокрема, російською.
Враховуючи вищенаведене необхідно пояснити причини відсутності в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищенаведеної невідповідності до ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД», як то передбачено пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3d76ebe97f42410ba04d0cba54c047a9
Назва:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю:
Дата опублікування:
15.07.2026 13:52
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю:
1. Інформація стосовно трудової книжки Матвєєва А.В.:
З метою недопущення дискримінації учасників процедури закупівлі та дотримання вимог ст. 43 Конституції України щодо гарантування громадянам України права на працю, Замовник в пп. 1.2.2. п.1.2. Додатку 1 до тендерної документації зазначив: *Допускається подання трудових книжок мовою оригінала без одночасного надання автентичного перекладу українською мовою.
Спираючись на вищевикладене Замовник не вимагав виправлення невідповідностей під час розгляду тендерної пропозиції.
Номер:
77b1e4ef5cf34170a16856e1cb6dae5f
Назва:
Додаткова відповідь на "Запит замовнику на пояснення" від 14.07.2026
Дата опублікування:
17.07.2026 10:41
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю:
1. Інформація щодо Договору підряду та вимог п. 18 Особливостей:
ТОВ «ІТЦ «МИКОЛАЇВБУД» у складі тендерної пропозиції надано довідку-згоду від 17.06.2026 р. вих. № 1806/5 в якій учасник погоджується з умовами Договору викладеного в Додатку 3 цієї тендерної документації. Таким чином, волевиявлення учасника щодо укладення договору з динамічною договірною ціною було чітко підтверджено документами тендерної пропозиції.
Отже, зазначення у формі «Договірна ціна» слова «тверда» не вплинуло на зміст тендерної пропозиції, оскільки учасник одночасно підтвердив свою безумовну згоду з умовами проекту договору, яким передбачено застосування динамічної договірної ціни, а тому таке зазначення обґрунтовано було віднесено Замовником до формальної (несуттєвої) помилки.
При цьому поняття «тверда договірна ціна» та «динамічна договірна ціна» не є способами визначення вартості будівельних робіт. Вони характеризують вид договірної ціни, який визначає особливості виконання договору підряду та можливість перегляду ціни у випадках і порядку, встановлених законодавством та умовами договору:
• Настанові з визначення вартості будівництва, затвердженій наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами) https://e-construction.gov.ua/laws_detail/2699601180912256347?doc_type=6 ;
• Загальних умовах укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/668-2005-%D0%BF#top .
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було встановлено, що учасник погодився з усіма істотними умовами договору, у тому числі щодо застосування динамічної договірної ціни. Наявність у розрахунку договірної ціни позначення «тверда» не свідчила про намір учасника укласти договір на інших умовах, оскільки таке позначення спростовується документами тендерної пропозиції, які містять безумовну згоду з проектом договору. З огляду на це рішення Замовника про визнання зазначеної невідповідності формальною (несуттєвою) помилкою є обґрунтованим, а укладений договір відповідає вимогам пункту 18 Особливостей щодо відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.