• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Послуги з проведення лабораторних досліджень для реалізації програми скринінгу здоров'я для осіб віком від 40 років (ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні)

Завершена

1 340 000.00 UAH без ПДВ
Номер: d364039d573e4edb897a410cdbc61dff
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-07-13-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 13.07.2026 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913624
Період моніторингу: 13.07.2026 14:28 - 04.08.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 13.07.2026 № 72-з Рівне Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу. 3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою. Начальник Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 13.07.2026 № 72-з. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6 UA-2026-06-06-000519-a 06.06.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Адреса: Ukraine, Рівне
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 67) 930-19-69, i.a.manchuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТзОВ "УКРЛАБЕКСПЕРТ" встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, абзацу другого підпункту 2 пункту 1 статті 31 Закону, пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 1 статті 31 Закону. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливістю їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу закупівлі:¬¬¬ 23 липня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом та Особливостями. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП «НЕМОВИЦЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ» Немовицької сільської ради Сарненського району Рівненської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.06.2026 №2 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРЛАБЕКСПЕРТ" (далі -ТзОВ "УКРЛАБЕКСПЕРТ"), вимогу про усунення невідповідностей до 19 червня 2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.06.2026, повідомлення про намір укласти договір від 22.06.2026, договір на закупівлю від 30.06.2026 №18 на суму 979 500,00 грн. без ПДВ (далі – Договір), додаткова угода про розірвання Договору №1 від 17.07.2026, звіт про виконання Договору про закупівлю, пояснення та документи Замовника надані 16.07.2026 на запит через електронну систему закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТзОВ "УКРЛАБЕКСПЕРТ" встановлено наступне. Відповідно до Розділу 2 "Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам" Додатку 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" до ТД, Замовником встановлено вимогу для учасника надати, а саме: - п.2.5 - гарантійний лист, про те, що виконавець зобов'язується забезпечити щоденний внутрішній контроль якості (IQC) та участь у зовнішній оцінці якості (EQA) не рідше двох разів на рік для HbA1c та ліпідного профілю. Також, що вестимуться журнали калібрувань, критичних значень і відхилених зразків; преаналітичні помилки компенсуватимуться безоплатним повтором. -п. 2.7 - надати гарантійний лист, виконавець гарантує у разі виникнення невідкладних або надзвичайних обставин забезпечити можливість щоденного надання послуг, у тому числі виконання робіт СІТО (терміново, негайно).Також гарантує готовність Виконавця оперативно залучати необхідних фахівців, технічні ресурси та засоби комунікації для безперебійного виконання зобов’язань за Договором, незалежно від вихідних, святкових чи неробочих днів - п.2.8 - гарантійний лист, про те що Виконавець зобов’язаний негайно (не пізніше ніж через 30 хвилин від виявлення) повідомити лікаря телефоном та задокументувати в ЕСОЗ результати, що становлять безпосередню загрозу життю: калій у плазмі крові ≥6,5 ммоль/л або ≤2,5 ммоль/л; натрій ≤120 або ≥160 ммоль/л; глюкоза плазми ≥25 ммоль/л або ≤2,5 ммоль/л. Результати, що потребують термінової клінічної оцінки, але не належать до критичних, підлягають повідомленню лікаря та внесенню до ЕСОЗ у строк не пізніше 24 годин: TG ≥ 11,3 ммоль/л; eGFR <30 мл/хв/1,73 м²; ACR ≥300 мг/г. - п.2.9 - гарантійний лист, про те що Виконавець зареєстрований в Електронній системі охорони здоров’я (ЕСОЗ) та має можливість забезпечувати достовірність, своєчасне внесення результатів досліджень до ЕСОЗ у визначені терміни, незалежно від місця виконання аналізів. Усі результати вноситимуться до ЕСОЗ Виконавцем не пізніше ніж через 24 год після їх проведення. - п. 2.10 - гарантійний лист, про те що Виконавець має можливість надати Замовнику стерильне лабораторне приладдя, необхідне для забору зразків біоматеріалу від пацієнтів з метою проведення лабораторних досліджень (пробірки, контейнери для збору сечі, контейнери для безпечної утилізації (КБУ)) та бланки направлень на аналізи, а також сумки-холодильники для тимчасового зберігання біоматеріалів до моменту їх передачі Виконавцю. Також, вищевказана вимога наявна у пунктах 5,6,10,17 Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД. Учасником ТзОВ "УКРЛАБЕКСПЕРТ" у складі тендерної пропозиції не надано вищезазначені документи. Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТзОВ "УКРЛАБЕКСПЕРТ" відсутні документи, що містять інформацію про відповідність технічним вимогам. При цьому, Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 19 червня 2026 року, в якому зобов’язано учасника ТзОВ "УКРЛАБЕКСПЕРТ" надати документи, що містять інформацію про відповідність технічним вимогам у підпунктах 2,3, 2,5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10 Розділу 2 "Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам" Додатку 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції"до ТД. Абзацом другим пункту 43 Особливостей передбачено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Отже, Замовник безумовно відхиляє пропозицію учасника без надання 24 годин на виправлення, якщо в ній відсутня інформація та/або документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме інформація/документи учасником не подані. Таким чином, на порушення вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей при розгляді тендерної пропозиції ТзОВ "УКРЛАБЕКСПЕРТ" Замовник неправомірно розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 19 червня 2026 року, що стосуються відсутності у складі його тендерної пропозиції вищевказаних документів. Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 14.07.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. У відповіді наданій 16.07.2026 Замовник зазначив: «…Після детального аналізу тендерної пропозиції ТОВ «УКРЛАБЕКСПЕРТ», з метою дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», неможливості усунення виявлених розбіжностей, керуючись пунктом 11.5 підпунктом 11.5.3 розділу 11 Договору, Договір № 18 від 30.06.2026 року вважається достроково розірваним в односторонньому порядку, починаючи з 17 липня 2026 року.» Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей та відповідно на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТзОВ "УКРЛАБЕКСПЕРТ" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив ТзОВ "УКРЛАБЕКСПЕРТ" переможцем торгів та уклав з ним Договір. Під час моніторингу Замовником 17.07.2026 укладена додаткова угода №1 про розірвання Договору №18 від 30.06.2026, згідно пояснення Замовника з власної ініціативи, Замовник сплатив Виконавцю за надані послуги кошти в сумі 12040 грн 00 коп. Залишок коштів по договору № 18 від 30.06.2026 року становить 967460 грн. ( всього використано коштів 12040 грн).
Період усунення порушень: 23.07.2026 16:47 - 07.08.2026 00:00
Дата публікації висновку: 23.07.2026 16:47

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливістю їх усунення, було здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема: проведено робочу нараду під головування директора підприємтсва Людмили ГЕНЬКО, щодо аналізу порушень та проведено роз'яснювальну роботу серед працівників, відповідальних за організацію закупівель та фінансовий контроль з метою недопущення аналогічних порушень вмайбутньому також розроблено та затверджено План заходів щодо реагування та усунення порушень, виявлених Держаудитслужбою України за результатами моніторингу закупівлі ID: UA-2026-06-06-000519-а. Документи, що свідчать про вжиття таких заходів додаються - 3 арк., - Сканкопія наказу про заходи реагування на висновок Держаудитслужби від 23.07.2026 року та призначення відповідальних осіб та сканкопія затвердженого Плану заходів -2 арк. - Сканкопія протоколу робочої наради щодо проведення роз'яснювальної роботи за результатами моніторингу ДАСУ - 1 арк.
Дата публікації звіту: 29.07.2026 13:46

Запити/Пояснення