-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт частини приміщень початкової школи Іршанського ліцею Житомирської області по вул. Шевченка, 11 селище Іршанськ Коростенського району Житомирської області (ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
3 325 130.00
UAH з ПДВ
Номер:
bfc28a28998e4a148fa12007e75a2fd7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-29-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.06.2026 00:00
Період моніторингу:
29.06.2026 15:31 - 21.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
29.06.2026
№ 67-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 29.06.2026 № 67-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
2. UA-2026-06-05-012087-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕМ БУД ЕКСПРЕС» встановлено порушення вимог статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору умовам законодавству встановлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 49 Особливостей та пункту 5.15 розділу 5 Настанови.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу освіти, культури, спорту, молодіжної політики та охорони здоров'я Іршанської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи з питань публічних закупівель Замовника від 05.06.2026 № 22, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМ БУД ЕКСПРЕС» (далі – ТОВ «РЕМ БУД ЕКСПРЕС»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.06.2026 № 24, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 17.06.2026, договір про закупівлю послуг від 24.06.2026 № 351, укладений з ТОВ «РЕМ БУД ЕКСПРЕС» на суму 3 325 128,00 грн, додаткова угода від 09.07.2026 № 1, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 03.07.2026, 06.07.2026 та 09.07.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕМ БУД ЕКСПРЕС» встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 6.1 пункту 6 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, в тому числі: технічне завдання щодо предмету закупівлі (з інформацією відповідно до Додатка № 2 тендерної документації) та інші документи відповідно до вимог Додатку № 2 до тендерної документації.
Відповідно до Додатка № 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати роботи відповідно до технічної специфікації щодо предмету закупівлі (Додаток № 2 до тендерної документації), з урахуванням всіх видів робіт та їх обсягів.
Поряд з цим, Замовником в пункті 5 Додатка № 4 до тендерної документації встановлено вимогу, що учасники подають інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі, підписане технічне завдання щодо предмету закупівлі (з інформацією відповідно до Додатка № 2 до тендерної документації).
На виконання вказаних вимог, учасником ТОВ «РЕМ БУД ЕКСПРЕС» у складі тендерної пропозиції надано підписане технічне завдання до предмету закупівлі (файл «Додаток 2. Технічне завдання.pdf») (далі – Технічне завдання).
Однак, моніторингом встановлено, що інформація зазначена учасником ТОВ «РЕМ БУД ЕКСПРЕС» в Технічному завданні не відповідає інформації встановленій Замовником в Додатку № 2 до тендерної документації, а відтак не відповідає кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Так, Замовником в пункті 16 розділу «Електромонтажні роботи» Додатка № 2 до тендерної документації зазначено обсяг робіт «Перевезення сміття до 10 км (без навантаження)» в кількості 0,31 т., тоді як відповідно до Технічного завдання учасником ТОВ «РЕМ БУД ЕКСПРЕС» не передбачено вказаний обсяг робіт, що суперечить вимогам підпункту 6.1 пункту 6 тендерної документації, Додатка № 2 та пункту 5 Додатка № 4 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 09.07.2026 надано пояснення «Відділом освіти, культури, спорту, молодіжної політики та охорони здоров`я Іршанської селищної ради та ТОВ «РЕМ БУД ЕКСПРЕС» прийнято рішення розірвати Договір про надання послуг № 351 від 24.06.2026 року за згодою Сторін», яке підтверджує встановлене порушення.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «РЕМ БУД ЕКСПРЕС» як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
1.2. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено наступне.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей, зокрема, визначено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Відповідно до вимог Додатка № 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що «Переможець протягом п’яти календарних днів з дати визначення його переможцем надає Замовнику на перевірку інформаційну модель договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5, складену згідно обґрунтованих розрахунків учасника визначених з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами). Інформаційна модель договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5 подається на електронну адресу Замовника - renkastanya44@ukr.net».
Моніторингом встановлено, що між Замовником та ТОВ «РЕМ БУД ЕКСПРЕС» укладено договір про закупівлю послуг від 24.06.2026 № 351 (далі – Договір № 351) умови якого не відповідають умовам тендерної документації Замовника, що суперечить вимогам абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
Так, відповідно до локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01, який є додатком № 2 до Договору № 351, включено роботи:
- «Поліпшене фарбування колером олійним підвіконь, підготовлених під фарбування» в обсязі 55 м2, а не в обсязі 20 м2, як передбачено Замовником в пункті 33 Додатку № 2 до тендерної документації;
- «Поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами відкосів» в обсязі 5 м2, а не в обсязі 55 м2, як передбачено Замовником в пункті 37 Додатку № 2 до тендерної документації.
Крім того, до вказаного локального кошторису не включено роботи «Навантаження сміття вручну» в обсязі 0,31 т. та «Перевезення сміття до 10 км (без навантаження)» в обсязі 0,31 т., які передбачені пунктами 15 та 16 розділу «Електромонтажні роботи» Додатка № 2 до тендерної документації.
Підпунктом 2.4 пункту 2 Додатка № 1 до тендерної документації, Замовником передбачено, що «Обсяг та розмір прямих, загальновиробничих, адміністративних витрат і прибутку визначається згідно обґрунтованих розрахунків Виконавця на підставі Державних будівельних стандартів і Правил, але в розмірі, що не перевищує усереднені показники рекомендовані Міністерством розвитку громад та територій України».
Слід зазначити, що відповідно до пункту 5.15 розділу 5 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (з урахуванням Зміни № 5 затвердженої наказом від 09.03.2026 № 456) (далі - Настанова) на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
Однак, моніторингом встановлено, що до договірної ціни (Додаток № 1), яка є невід’ємною частиною Договору № 351 учасником ТОВ «РЕМ БУД ЕКСПРЕС» включено загальновиробничі витрати, вартість яких перевищує 10 відсотків суми прямих витрат, чим не дотримано вимоги пункту 5.15 розділу 5 Настанови.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 06.07.2026 надано пояснення «Переможцем закупівлі ТОВ «РЕМ БУД ЕКСПРЕС» надано на електронну пошту Замовника коректну Інформаційну модель договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5, що відповідає технічним характеристикам до предмету закупівлі, які встановлені Замовником в Додатку № 2 до тендерної документації та вимогам пункту 5.15 розділу 5 Настанови, Замовником укладено Договір про закупівлю послуг від 24.06.2026 № 351. Умови укладеного договору не відрізняються від умов тендерної документації. Однак знову наголошуємо, що нажаль, Замовником помилково було оприлюднено некоректні додатки до зазначеного договору», яке не спростовує вказане порушення, оскільки на вимогу передбачену Замовником в Додатку № 2 до тендерної документації переможцем торгів ТОВ «РЕМ БУД ЕКСПРЕС» протягом п’яти календарних днів з дати визначення його переможцем (з 18.06.2026 до 22.06.2026) надано Замовнику інформаційну модель договірної ціни саме на перевірку, однак укладання Договору № 351 сторонами здійснено 24.06.2026 про що свідчить оприлюднений в електронній системі закупівель Договір № 351 та додатки до нього, які є невід'ємною його частиною, підписані сторонами, скріплені печатками та як наслідок вважаються дійсними, укладеними та мають повну юридичну силу.
Слід зазначити, Замовником на запит органу державного фінансового контролю, щодо вищевказаних порушень законодавства у сфері закупівель, додатковою угодою від 09.07.2026 № 1 розірвано Договір № 351 та оприлюднено звіт про його виконання.
Період усунення порушень:
10.07.2026 16:09 - 25.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.07.2026 16:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-06-05-012087-a від 10.07.2026 року по предмету закупівлі Поточний ремонт частини приміщень початкової школи Іршанського ліцею Житомирської області по вул. Шевченка, 11 селище Іршанськ Коростенського району Житомирської області (ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) повідомляємо, що Замовником здійснено заходи направлені на недопущення в подальному виявлених порушень, а саме з Уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу. Також Уповноважена особа Замовника пройде додаткове навчання щодо питань здійснення публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
17.07.2026 14:18
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто.
Дата публікації:
22.07.2026 09:50
Запити/Пояснення
Номер:
86fb5f99dc174d279d64c99390be0e29
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
30.06.2026 09:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт частини приміщень початкової школи Іршанського ліцею Житомирської області по вул. Шевченка, 11 селище Іршанськ Коростенського району Житомирської області» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-05-012087-a), здійсненої Відділом освіти, культури, спорту, молодіжної політики та охорони здоров'я Іршанської селищної ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Просимо надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. В Додатку № 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати роботи відповідно до технічної специфікації щодо предмету закупівлі (додаток 2 цієї тендерної документації), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані, в тому числі вартості матеріалів, виробів та устаткування, визначених згідно технічної специфікації, та в їх повному обсязі згідно Додатку № 2 до цієї тендерної документації.
Сума тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕМ БУД ЕКСПРЕС» складає 3 325 128,00 грн, що підтверджується договірною ціною та локальними кошторисами наданими учасникам у складі тендерної пропозиції.
Проведеним аналізом встановлено, що учасником ТОВ «РЕМ БУД ЕКСПРЕС» до ціни пропозиції включено роботи не з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, які передбачені Замовником в Додатку № 2 до тендерної документації.
Так, в пункті 33 Додатку № 2 до тендерної документації Замовником передбачено вид робіт «Поліпшене фарбування колером олійним підвіконь, підготовлених під фарбування» в обсязі 20 м2, однак до ціни пропозиції учасником включено вказану роботу в обсязі 55 м2; в пункті 37 Додатку № 2 до тендерної документації Замовником передбачено вид робіт «Поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами відкосів» в обсязі 55 м2, однак до ціни пропозиції учасником включено вказану роботу в обсязі 5 м2. Також, до ціни пропозиції учасником не включено роботу «Навантаження сміття вручну» в обсязі 0,31 т. та «Перевезення сміття до 10 км (без навантаження)» в обсязі 0,31 т.
Крім того, проведеним аналізом вимог встановлених Замовником в тендерній документації, було встановлено, що договірна ціна повинна бути складена згідно обґрунтованих розрахунків визначених з урахуванням КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами).
Слід зазначити, що відповідно до пункту 5.15 розділу 5 КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (з урахуванням Зміни № 5 затвердженої наказом від 09.03.2026 № 456) (далі - Настанова) на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
Однак, моніторингом встановлено, що до ціни пропозиції учасником ТОВ «РЕМ БУД ЕКСПРЕС» включено загальновиробничі витрати, вартість яких перевищує 10 відсотків суми прямих витрат.
Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «РЕМ БУД ЕКСПРЕС» технічним характеристикам до предмету закупівлі, які встановлені Замовником в Додатку № 2 до тендерної документації та вимогам пункту 5.15 розділу 5 Настанови?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ae5de37ccd2a41548f020c2d4ce102e2
Назва:
Відповідь на запит від 30.06.2026
Дата опублікування:
03.07.2026 16:39
Опис:
На Ваш запит від 30.06.2026 року повідомляємо наступне.
1. Обгрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість здійснено замовником на підставі проектної документації, дефектних актів та кошторисних призначень замовника.
2. На Ваш запит надаємо посилання на сторінку власного вебсайту Замовника, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://irshanska-gromada.gov.ua/news/1782981919/
3. На Ваш запит повідомляємо, що завдяки моніторингу закупівлі, Замовником з’ясовано що, при оприлюдненні Договору з додатками в електронній системі закупівель, помилково було завантажено не коректні файли. Допущена Замовником помилка була саме при публікації інформації та документів.
На даний час, Замовником оприлюднено вірний файл в електронній системі закупівель.
Номер:
03ed70f0e5f0435995187c55866bfdd8
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
03.07.2026 17:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт частини приміщень початкової школи Іршанського ліцею Житомирської області по вул. Шевченка, 11 селище Іршанськ Коростенського району Житомирської області» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-05-012087-a), здійсненої Відділом освіти, культури, спорту, молодіжної політики та охорони здоров'я Іршанської селищної ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 03.07.2026 надано пояснення, яке свідчить про те, що Замовником при оприлюдненні договору про закупівлю послуг від 24.06.2026 № 351 з додатками в електронній системі закупівель, помилково було завантажено не коректні файли. При цьому, Замовником завантажено інший локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01.
Слід зауважити, що Замовником визначено переможцем торгів учасника ТОВ «РЕМ БУД ЕКСПРЕС» саме з ціновою пропозицією до якої було включено, зокрема, роботи «Поліпшене фарбування колером олійним підвіконь, підготовлених під фарбування» в обсязі обсязі 55 м2 та «Поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами відкосів» саме в обсязі 5 м2, а також взагалі не включено роботи «Навантаження сміття вручну» в обсязі 0,31 т. та «Перевезення сміття до 10 км (без навантаження)» в обсязі 0,31 т.
Відповідно до пункту 18 Особливостей встановлено імперативну умову, що умови договору про закупівлю НЕ ПОВИННІ ВІДРІЗНЯТИСЯ ВІД ЗМІСТУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ПЕРЕМОЖЦЯ процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:
- визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
- перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
- перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Поряд з тим, відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей, зокрема, визначено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ПЕРЕМОЖЦЯ процедури закупівлі.
Зміст оприлюдненого Замовником, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, в електронній системі закупівель, локального кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 свідчить про те, що між Замовником та ТОВ «РЕМ БУД ЕКСПРЕС» укладено договір про закупівлю послуг від 24.06.2026 № 351 умови якого не відповідають умовам тендерної пропозиції переможця.
Слід зазначити, що відповідно до вимог підпункту 2 пункту 21 Особливостей встановлено імперативну умову, що договір про закупівлю є нікчемним, у разі, коли укладено договір про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
Отже, поясніть чому Замовником на порушення вимог пункту 18 та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей укладено договір про закупівлю послуг від 24.06.2026 № 351 умови якого відрізнятися від змісту тендерної пропозиції ТОВ «РЕМ БУД ЕКСПРЕС» та який в розумінні законодавства є нікчемним правочином?
2. Повторно, просимо пояснити, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «РЕМ БУД ЕКСПРЕС» технічним характеристикам до предмету закупівлі, які встановлені Замовником в Додатку № 2 до тендерної документації та вимогам пункту 5.15 розділу 5 Настанови, оскільки до ціни пропозиції вказаним учасником включено роботи не з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, які передбачені Замовником в Додатку № 2 до тендерної документації та включено загальновиробничі витрати, вартість яких перевищує 10 відсотків суми прямих витрат?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
49f22a3251034b9a90fe1aedd014b2fe
Назва:
На Ваш запит від 03.07.2026 року повідомляємо наступне.
Дата опублікування:
06.07.2026 16:49
Опис:
На Ваш запит від 03.07.2026 року повідомляємо наступне.
Тендерною документацією за предметом закупівлі «Поточний ремонт частини приміщень початкової школи Іршанського ліцею Житомирської області по вул. Шевченка, 11 селище Іршанськ Коростенського району Житомирської області (ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)», зокрема Додатком 4 До тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» НЕ вимагалося надання учасниками закупівлі кошторисної документації у складі тендерної пропозиції.
Пунктом 6.1. Розділу ІІІ.Інструкція з підготовки тендерної пропозиції передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, в тому числі:
- Технічне завдання щодо предмету закупівлі (з інформацією відповідно до додатку 2 тендерної документації) та інші документи відповідно до вимог додатку 2 до тендерної документації.
Пунктом 5 Додатку 4 до Тендерної документації передбачено, що учасники подають Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі підписане технічне завдання щодо предмету закупівлі (з інформацією відповідно до додатку 2 тендерної документації).
Таким чином, оскільки Учасником закупівлі ТОВ "РЕМ БУД ЕКСПРЕС" надано у складі тендерної пропозиції підписане Технічне завдання до предмету закупівлі згідно Додатку 2 до Тендерної документації (файл Додаток 2. Технічне завдання.pdf від 12 червня 2026 19:57), Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «РЕМ БУД ЕКСПРЕС» технічним характеристикам до предмету закупівлі, які встановлені Замовником в Додатку № 2 до тендерної документації.
Звертаємо Вашу увагу, що оскільки Тендерною документацією не вимагалось подання кошторисної документації, Замовник її не оцінював, та не мав права відхилити Учасника, за некоректні розцінки, розміри, роботи, тощо в кошторисі.
Тому, оскільки кошторисні документи у складі тендерної пропозиції не вимагались та вимоги до кошторису Замовником не встановлювалися, Замовник не може оцінювати його, а отже відсутні правові підстави вважати надані документи такими, що не відповідають умовам тендерної документації.
Наголошуємо, що на етапі розгляду тендерних пропозицій Замовник позбавлений правової можливості встановлювати будь-які додаткові критерії, умови чи вимоги до документів, а зобов'язаний виключно перевіряти їх на відповідність уже наявним вимогам, чітко визначеним у тендерній документації.
Отже, розглядаючи документи, подані у складі тендерної пропозиції, замовник має перевіряти лише ті, які він вимагав у тендерній документації та має право відхилити пропозицію учасника лише за наявності конкретних підстав, передбачених пунктом 44 Особливостей.
Таким чином, замовник не повинен оцінювати або аналізувати документи, які не вимагалися. Він може ігнорувати такі документи та не брати їх до уваги.
Дана позиція підтверджується сталою практикою Антимонопольного комітету, а саме: Рішення від 16.09.2024 №15298 в закупівлі UA-2024-08-15-010136-a; Рішення від 03.07.2024 №11553 в закупівлі UA-2024-06-05-008846-a.
Як підтверджує практика органу оскарження (АМКУ), наявність у складі пропозиції зайвих документів, які не вимагалися, не може бути підставою для відхилення учасника, навіть якщо в цих документах містяться помилки, неузгодження інформації або неточності.
Окрім того, відповідно до вимог Додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» вимагалось надання вже від переможця закупівлі Інформаційної моделі договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5.
Надання Інформаційної моделі переможцем не є частиною тендерної пропозиції.
Надання файлу .IMD переможцем має на меті виключно спрощення та прискорення процесу технічної підготовки та верифікації тексту договору про закупівлю (кошторисних додатків до нього) сторонами перед його підписанням. Такий файл надає замовнику технічну можливість імпортувати розрахунки переможця у свій програмний комплекс для звірки цифр, що підтверджує його призначення як інструменту стадії укладення договору, а не стадії оцінки тендерної пропозиції.
Вимога про надання переможцем електронного формату .imd для інформаційної моделі договірної ціни є стандартною практикою під час закупівель будівельних чи ремонтних робіт.
Оскільки Переможцем закупівлі ТОВ «РЕМ БУД ЕКСПРЕС» надано на електронну пошту Замовника коректну Інформаційну модель договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5, що відповідає технічним характеристикам до предмету закупівлі, які встановлені Замовником в Додатку № 2 до тендерної документації та вимогам пункту 5.15 розділу 5 Настанови, Замовником укладено Договір укладено договір про закупівлю послуг від 24.06.2026 № 351.
Умови укладеного договору не відрізняються від умов тендерної документації.
Однак знову наголошуємо, що нажаль, Замовником помилково було оприлюднено некоректні додатки до зазначеного договору.
Просимо Вас взяти надані пояснення до уваги.
Номер:
030cd1a002774708aab7fff621dc137e
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
07.07.2026 12:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт частини приміщень початкової школи Іршанського ліцею Житомирської області по вул. Шевченка, 11 селище Іршанськ Коростенського району Житомирської області» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-05-012087-a), здійсненої Відділом освіти, культури, спорту, молодіжної політики та охорони здоров'я Іршанської селищної ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Проаналізувавши надані Замовником пояснення, а також вимоги тендерної документації, поясніть чому Замовником на підставі вимог статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «РЕМ БУД ЕКСПРЕС», оскільки, в порушення вимог пункту 6.1 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 5 Додатку № 4 до тендерної документації, учасником ТОВ «РЕМ БУД ЕКСПРЕС» надано у складі тендерної пропозиції підписане Технічне завдання до предмету закупівлі (файл «Додаток 2. Технічне завдання.pdf»), яке не відповідає вимогам (інформації) встановленим Замовником в Додатку № 2 до тендерної документації, а саме: в пункті 16 розділу «Електромонтажні роботи» учасником не заначено обсяг робіт «Перевезення сміття до 10 км (без навантаження)», тоді як Замовником встановлено обсяг вказаних робіт – 0,31 т.?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7b95b5fe9f3a46ffb9c8bcb3beadaa99
Назва:
Відповідь на запит від 07.07.2026
Дата опублікування:
09.07.2026 15:48
Опис:
На Ваш запит від 07.07.2026 року повідомляємо наступне.
Відділом освіти, культури, спорту, молодіжної політики та охорони здоров`я Іршанської селищної ради та ТОВ " РЕМ БУД ЕКСПРЕС" прийнято рішення розірвати Договір про надання послуг №351 від 24.06.2026 року за згодою Сторін.
Вказану інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель 09.07.2026 року.