-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт будівлі соціального гуртожитку, за адресою: вул. Карпенка, 20, смт Софіївка Софіївського району Дніпропетровської області. Коригування
Завершена
8 786 556.00
UAH з ПДВ
Номер:
e7a2451444ea4f3ea78fed33f46977b0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-03-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.07.2026 00:00
Період моніторингу:
03.07.2026 15:51 - 25.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
03.07.2026 № 118
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 03.07.2026 № 118
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
5 UA-2026-06-05-008465-a 05.06.2026 Виконавчий комітет Софіївської селищної ради виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлене порушення вимог пунктів 83, 84 Постанови № 668 та пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДНІПРОБУДПРОГРЕС» встановлено порушення частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, підпункту 2 пункту 44 Особливостей із урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закон №922 та Особливостей, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922-VIII) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік виконавчого комітету Софіївської селищної ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 05 червня 2026 року №48, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ДНІПРОБУДПРОГРЕС», вимогу про усунення невідповідностей ТОВ «ДНІПРОБУДПРОГРЕС», протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ДНІПРОБУДПРОГРЕС» від 26 червня 2026 року № 59, повідомлення про намір укласти договір, договір від 10 липня 2026 року №04/07 (далі – Договір), додаткові угоди № 1, 2, б/н від 10, 17 та 20 липня 2026 року відповідно, пояснення Замовника надані 10 липня 2026 року, 15 липня 2026 року, 16 липня 2026 року, 20 липня 2026 року, 21 липня 2026 року через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби 07 липня 2026 року, 14 липня 2026 року, 15 липня 2026 року, 16 липня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі - Постанова № 668) визначено, що положення вказаної постанови застосовуються також при укладенні та виконанні договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Пунктом 2 Постанови № 668 визначено, що умови є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
Згідно з пунктом 5 Постанови № 668 договір підряду укладається у письмовій формі, істотними умовами договору підряду є джерела та порядок фінансування робіт.
Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи.
За нормою пункту 84 Постанови КМУ №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Однак, моніторингом встановлено, що в укладеному Договорі план фінансування відсутній, чим не дотримано вимоги пунктів 83, 84 Постанови № 668.
Отже, Замовником укладено Договір з порушенням вимог, встановлених пунктами 83, 84 Постанови № 668.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеного питання отримано 21 липня 2026 року пояснення, що підтверджує встановлене порушення, зокрема: «…Невідповідність вимогам пунктів 83, 84 Постанови КМУ № 668 виникла внаслідок технічної помилки під час підписання додатків до Договору. Фінансування об'єкта затверджено в межах помісячного розпису асигнувань загального фонду бюджету, що виключає нецільове використання коштів. Одразу після виявлення зазначеного недоліку в ході моніторингу, Замовником та Підрядником було вжито невідкладних заходів. Сторони підписали Додаткову угоду №2 від 17 липня 2026 року, якою затвердили План фінансування робіт на весь період із помісячним розподілом як невід'ємну частину Договору.…»
Поряд з цим, в ході моніторингу Замовником оприлюднено додаткову угоду № 2 від 17 липня 2026 року, якою до Договору включено план фінансування робіт, проте який складено без зазначення найменування всіх видів (етапів, комплексів) робіт, що не спростовує встановленого порушення.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922- VIII Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до вимог пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Моніторингом встановлено, що в порушення вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII Замовником оприлюднено Договір в електронній системі закупівель виключно в форматі PDF без машинозчитувального формату.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеного питання отримано 21 липня 2026 року пояснення, що підтверджує встановлене порушення, зокрема: «…Через значний обсяг кошторисної документації та технічну помилку під час первинного завантаження, договір було опубліковано виключно у форматі PDF.…»
Поряд з цим, в ході моніторингу Замовником 20 липня 2026 року оприлюднено договір з додатками у машинозчитувальному форматі.
Підпунктом 1.1 пункту 1 Додатку 7 Замовник визначив, що учасник повинен надати інформацію та документи, що підтверджують наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг відповідно до технічного завдання щодо предмету закупівлі. На обладнання, матеріально-технічну базу та технології, які відображені у Довідці як такі, що перебувають в користуванні, учасник додатково надає сканкопії договорів (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких), що підтверджують право користування (оренди/суборенди, лізингу/сублізингу, надання послуг чи інших правочинів, передбачених чинним законодавством України).
У розділі 4 «Додатку 7 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 7) Замовник встановив вимогу, що ціна тендерної пропозиції повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві..
Відповідно до вимог Додатку 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» (далі – Технічне завдання) у складі тендерної пропозиції учасник надає Договірну ціну з кошторисними розрахунками.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ «ДНІПРОБУДПРОГРЕС» завантажено довідку про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази від 15.06.2026 року Вих. № 1/1 (файл Довідка МТБ .pdf) та договір про надання послуг від 06 травня 2026 року №КС-2026/0605 (файл Документальне підтвердження МТБ .pdf), відповідно до яких будівельні машини, зокрема автокран, екскаватор-навантажувач, спеціалізований вантажний самоскид, є залученими і послуги будівельних машин надаються разом з обслуговуючим персоналом (п. 3.1.1 Договору від 06 травня 2026 року №КС-2026/0605). Окрім того, завантажено Підсумкову відомість ресурсів (файл Договірна ціна з розрахунками.pdf), до якої включено витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням автотранспорту при перевезенні ґрунту і будівельного сміття – 20,08 люд.годин.
Слід зазначити, що пунктом 1.1. Розділу I Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01 листопада 2021 року №281 (далі – Настанова №281) визначено, що вона є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі.
Зокрема, пунктом 5.8 Розділу V Настанови №281 визначено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Таким чином, учасник закупівлі ТОВ «ДНІПРОБУДПРОГРЕС» склав розрахунок ціни тендерної пропозиції, що не відповідає нормам Настанови №281 та вимогам Технічного завдання Замовника.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеного питання отримано 10 липня 2026 року пояснення, що підтверджує встановлене порушення, зокрема: «…Дана помилка має виключно технічний характер і не мала на меті умисного завищення вартості пропозиції. Переможцем ТОВ «Дніпробудпрогрес» буде скореговано Договірну ціну із виключенням 20,08 люд.год з бази загальновиробничих витрат без зміни обсягів робіт. Порушення буде повністю усунуто під час підписання договору шляхом укладання додаткової угоди про зменшення ціни…»
Поряд з цим, в ході моніторингу Замовником оприлюднено додаткову угоду б/н від 20 липня 2026 року, якою виключено витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням автотранспорту при перевезенні ґрунту і будівельного сміття у розмірі 20,08 люд.годин з кошторисної документації та зменшено вартість Договору.
Відповідно до Технічного завдання Замовником визначено, що розроблена проєктно-кошторисна документація, яка враховує всі необхідні обсяги робіт з капітального ремонту будівлі соціального гуртожитку, за адресою: вул. Карпенка, 20, с-ше Софіївка Софіївського району Дніпропетровської області, складена відповідно з Наказом Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за №1225/36847 та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281.
Поряд з цим, Технічним завданням передбачено, що роботи з капітального ремонту повинні бути виконані відповідно до проєктно-кошторисної документації, затверджених Замовником з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати встановленим вимогам будівельних норм, правилам та стандартам; матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно - правових актів і нормативним документам у галузі будівництва, кошторисній документації та умовам проєкту договору про закупівлю, зазначеному в Додатку № 5 до тендерної документації з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу інженерного обладнання.
Окрім того, Замовником в Технічному завданні зазначкено перелік файлів з документами/розділами/частинами проектної документації та іншою інформацією, що завантажені до електронної системи закупівель у складі тендерної документації, зокрема підсумкова відомість ресурсів (файл 125_КД-ПВР.rtf).
Водночас, відповідно до підсумкової відомості ресурсів Замовника у розділі 1 «Витрати труда» визначено витрати труда робітників-будівельників у розмірі 13 726,17 людино-годин, у розділі 2 «Будівельні машини і механізми» визначено необхідний для виконання робіт перелік машин і механізмів, зокрема: автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т, автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т, трактори на гусеничному ходу, потужність, 59 кВт [80 к.с.], кран переносний, вантажопідйомність 1 т, автонавантажувачі, вантажопідйомність 5 т; навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1 т, навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 2 т, підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5 т, підіймачі вантажопасажирські, вантажопідйомність 0,8 т, навантажувачі одноковшеві універсальні, фронтальні, пневмоколісні, вантажопідйомність 2т, компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7ат], продуктивність 2,2 м3/хв, компресори пересувні з електродвигуном, тиск 600 кПа [6 ат], продуктивність 0,5 м3/хв, автогрейдери середнього типу, потужність 99 кВт [135 к.с.], котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 8 т, віброущільнювачі [віброплити] з дизельним двигуном легкі, маса понад 100 кг, машини поливально-мийні, місткість 6000 л, машини свердлильні електричні, молотки відбійні пневматичні, при роботі від пересувних компресорних станцій, агрегати фарбувальні з пневматичним розпилюванням для фарбування фасадів будівель, продуктивність 500 м3/год, у підрозділі «Будiвельнi машини, врахованi в складi загальновиробничих витрат» замовником визначено необхідний для виконання робіт перелік будiвельнi машини, зокрема: лебідки електричні, тягове зусилля до 5,79 кН [0,59 т], лебідки електричні, тягове зусилля до 49,05 кН [5 т], бадді, місткість 2 м3, машини шліфувальні електричні, трамбівки пневматичні при роботі від компресора, вібратори для усіх видів будівництва, крім гідротехнічного, пилка дискова електрична, дрилі електричні, вібратори поверхневі, шуруповерти, люльки двомісні самопідйомні, вантажопідйомність 300/500 кг, фарборозпилювачі ручні, перфоратор пневматичний, перфоратори електричні, киркувальник, насос гідравлічний ручний; Пилосос промисловий; Станок для різання керамічної плитки; Апарат для зварювання поліпропіленових труб діаметром від 16 до 75 мм, потужність 1,5 кВт.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДНІПРОБУДПРОГРЕС» завантажено Підсумкову відомість ресурсів (файл Договірна ціна з розрахунками.pdf), в якій у розділі 1 «Витрати труда» визначено витрати труда робітників-будівельників у розмірі 13 765,57 людино-годин, що більше ніж визначено Замовником. У розділі 2 «Будівельні машини і механізми» відсутні: автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т, автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т, трактори на гусеничному ходу, потужність, 59 кВт [80 к.с.], кран переносний, вантажопідйомність 1 т, автонавантажувачі, вантажопідйомність 5 т; навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1 т, навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 2 т, підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5 т, підіймачі вантажопасажирські, вантажопідйомність 0,8 т, навантажувачі одноковшеві універсальні, фронтальні, пневмоколісні, вантажопідйомність 2т, компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7ат], продуктивність 2,2 м3/хв, компресори пересувні з електродвигуном, тиск 600 кПа [6 ат], продуктивність 0,5 м3/хв, автогрейдери середнього типу, потужність 99 кВт [135 к.с.], котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 8 т, віброущільнювачі [віброплити] з дизельним двигуном легкі, маса понад 100 кг, машини поливально-мийні, місткість 6000 л, машини свердлильні електричні, молотки відбійні пневматичні, при роботі від пересувних компресорних станцій, агрегати фарбувальні з пневматичним розпилюванням для фарбування фасадів будівель, продуктивність 500 м3/год, у підрозділі «Будiвельнi машини, врахованi в складi загальновиробничих витрат» відсутні: лебідки електричні, тягове зусилля до 5,79 кН [0,59 т], лебідки електричні, тягове зусилля до 49,05 кН [5 т], бадді, місткість 2 м3, машини шліфувальні електричні, трамбівки пневматичні при роботі від компресора, вібратори для усіх видів будівництва, крім гідротехнічного, пилка дискова електрична, дрилі електричні, вібратори поверхневі, шуруповерти, люльки двомісні самопідйомні, вантажопідйомність 300/500 кг, фарборозпилювачі ручні, перфоратор пневматичний, перфоратори електричні, киркувальник, насос гідравлічний ручний; Пилосос промисловий; Станок для різання керамічної плитки; Апарат для зварювання поліпропіленових труб діаметром від 16 до 75 мм, потужність 1,5 кВт, що не відповідає вимозі визначеній у Технічному завданні, в частині завищення витрат труда робітників-будівельників та відсутності будівельних машин і механізмів, необхідних для виконання робіт.
В ході моніторингу на запити Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеного питання отримано 16 та 20 липня 2026 року пояснення, що не спростовує встановлене порушення, зокрема: «…Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в матеріально-технічних та трудових ресурсах, виходячи з фактичних умов виконання робіт, наявної техніки, технології та організації будівельного виробництва конкретного підрядника. Тендерна пропозиція Участика ТОВ «Дніпробудпрогрес» (файл Договірна ціна з розрахунками,pdf.p7s.zip) розрахована відповідно вищезазначених вимог Настанови та підтверджує виконання робіт в повному обсязі згідно Технічного завдання Замовника.…», «…Визначений Замовником у складі ЗВВ перелік дрібного інструменту та обладнання є орієнтовним. Учасник ТОВ «ДНІПРОБУДПРОГРЕС» розрахував загальновиробничі витрати відповідно до вимог Настанови, виходячи зі своєї структури витрат та необхідності забезпечення працівників інструментом. Відсутність у переліку окремих позицій (наприклад, пилососа промислового чи лебідки) свідчить про те, що учасник використовує іншу організаційну схему робіт або ці інструменти не є критично необхідними для виконання передбачених проєктом процесів у його технологічному циклі.…», «…умовами Тендерної документації, не має жодного твердження щодо повного (стовідсоткового) співпадіння та обов’язкової наявності в Учасника переліку обладнання, машин і механізмів визначених відомості ресурсів інвесторської кошторисної документації, з якої складено технічне завдання Замовником …»
Пунктом другим частини першої статті 31 Закону № 922-VIII визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Нормами абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «ДНІПРОБУДПРОГРЕС» не відповідає умовам технічного завдання та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню. Проте, в порушення частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахування норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «ДНІПРОБУДПРОГРЕС», натомість визначив його переможцем та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
28.07.2026 13:45 - 12.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.07.2026 13:45
Запити/Пояснення
Номер:
bc667be051624874ac970bf7f9784df3
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.07.2026 17:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: Капітальний ремонт будівлі соціального гуртожитку, за адресою: вул. Карпенка, 20, смт Софіївка Софіївського району Дніпропетровської області. Коригування (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-05-008465-a), яку проведено виконавчим комітетом Софіївської селищної ради (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Відповідно до пункту 5.8 Розділу V Настанови №281 визначено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат , а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються. Моніторингом встановлено, що Учасником закупівлі ТОВ «ДНІПРОБУДПРОГРЕС» у складі тендерної пропозиції завантажено підсумкову відомість ресурсів (файл Договірна ціна з розрахунками.pdf), до якої включено витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням автотранспорту при перевезенні ґрунту і будівельного сміття – 20,08 люд.годин. При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДНІПРОБУДПРОГРЕС» завантажено довідку про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази від 15.06.2026 року Вих. № 1/1 (файл Довідка МТБ .pdf) та договір про надання послуг від 06 травня 2026 року №КС-2026/0605 (файл Документальне підтвердження МТБ .pdf), відповідно до яких будівельні машини є залученими і послуги будівельних машин надаються разом з обслуговуючим персоналом (п. 3.1.1 Договору від 06 травня 2026 року №КС-2026/0605). Надайте пояснення щодо зазначеної невідповідності.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
caeb630831ce462086b35b9140ae1a16
Назва:
Відповідь на запит Східного офісу Держаудитслужби , оприлюдненого в межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-05-008465-a
Дата опублікування:
10.07.2026 11:17
Опис:
На виконання запиту Східного офісу Держаудитслужби , оприлюдненого в межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-05-008465-a, повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником відповідно до потреб установи та вимог чинного законодавства у сфері будівництва, а також на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі кошторисної частини проєктної документації, яка пройшла експертизу, відповідно до вимог чинних нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві. На підтвердження надаються такі документи: зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва; експертний звіт щодо розгляду проєктної документації; кошторисні розрахунки; розпорядження про здійснення закупівель
2. Щодо розміщення обґрунтування на вебсайті Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі розміщене на офіційному вебсайті Замовника за посиланням:
https://sofotg.gov.ua/documents/336048-kapitalnii-remont-budivli-socialnogo-gurtozitku-za-adresoiu-vul-karpenka-20-smt-sofiyivka-sofiyivskogo-raionu-dnipr
3. Щодо включення Учасником закупівлі ТОВ «ДНІПРОБУДПРОГРЕС» у складі тендерної пропозиції до загальновиробничих витрат трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками.
За результатами розгляду запиту Східного офісу Держаудитслужби щодо включення Учасником ТОВ «ДНІПРОБУДПРОГРЕС» до підсумкової відомісті ресурсів витрат труда робітників, зайнятих керуванням орендованого автотранспорту в кількості 20,08 люд.-год. до бази обчислення загальновиробничих витрат, Замовником проведено повторний аналіз кошторисної документації Учасника.
Під час формування тендерної пропозиції та складання Договірної ціни у програмному комплексі було допущено технічну помилку . Трудовитрати робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням будівельних машин і механізмів, які орендується разом із цими робітниками, в кількості 20,08 люд.год помилково не були виключені програмним забезпеченням із загальної бази розрахунку загальновиробничих витрат. ТОВ «Дніпробудпрогрес» визнає зазначену невідповідність вимогам пункту 5.8 Розділу V Настанови №281 . Дана помилка має виключно технічний характер і не мала на меті умисного завищення вартості пропозиції. Переможцем ТОВ «Дніпробудпрогрес» буде скореговано Договірну ціну із виключенням 20,08 люд.год з бази загальновиробничих витрат без зміни обсягів робіт. Порушення буде повністю усунуто під час підписання договору шляхом укладання додаткової угоди про зменшення ціни, про що буде проінформовано в системі Prozorro шляхом завантаження відповідних документів.
Номер:
3e49d6c70e8141bb9ac389e40d84dfe8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.07.2026 12:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: Капітальний ремонт будівлі соціального гуртожитку, за адресою: вул. Карпенка, 20, смт Софіївка Софіївського району Дніпропетровської області. Коригування (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-05-008465-a), яку проведено виконавчим комітетом Софіївської селищної ради (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
1. Відповідно до пункту 49 Особливостей визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. Протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-06-05-008465-a оприлюднено 26 червня 2026 року. Станом на 14 липня 2026 року в електронній системі закупівель відсутня інформація про договір Надайте пояснення щодо зазначеної невідповідності.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
4e57e29165594b288112b5cb0f6572a4
Назва:
Відповідь на запит Східного офісу Держаудитслужби
Дата опублікування:
15.07.2026 13:41
Опис:
На виконання запиту Східного офісу Держаудитслужби , оприлюдненого в межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-05-008465-a, повідомляємо наступне.
1. Щодо розміщення в електронній системі закупівель інформації про договір.
Протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-06-05-008465-a оприлюднено 26 червня 2026 року. Граничним строк для укладання договору за даною процедурою є 11 липня 2026 року. Договір про закупівлю №04/07 між Замовником та Переможцем було укладено 10 липня 2026 року в межах встановленого законом строку.
Замовником зазначений договір було оприлюднено в електронній системі закупівель на другий робочий день з дня його укладення , а саме 14 липня 2026 року.
Номер:
805f1dddaeda4153a374162a83880ca2
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.07.2026 16:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: Капітальний ремонт будівлі соціального гуртожитку, за адресою: вул. Карпенка, 20, смт Софіївка Софіївського району Дніпропетровської області. Коригування (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-05-008465-a), яку проведено виконавчим комітетом Софіївської селищної ради (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
1. Пояснення (інформацію та документи) щодо підстав невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДНІПРОБУДПРОГРЕС" вимогам тендерної документації Замовника, а саме у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДНІПРОБУДПРОГРЕС" завантажено підсумкову відомість ресурсів (файл Договірна ціна з розрахунками.pdf), у розділі 2 «Будівельні машини і механізми» визначено: Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3, Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 20 т, Перевезення сміття до 20 км, також у підрозділі «Будiвельнi машини, врахованi в складi загальновиробничих витрат» визначено: Дрилі електричні; Машини шліфувальні електричні; Насос гідравлічний ручний; Перфоратори електричні; Пилка дискова електрична; Станок для різання керамічної плитки; Фарборозпилювачі ручні; Шуруповерти.
Проте Замовником у технічному завданні, а саме у розділі 2 «Будівельні машини і механізми» підсумкової відомості ресурсів (файл: 125_КД-ПВР.rtf) визначено інший перелік машин і механізмів, а саме: Автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т; Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т; Трактори на гусеничному ходу, потужність, 59 кВт [80 к.с.]; Кран переносний, вантажопідйомність 1 т; Крани на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 10 т; Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т; Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т; Автонавантажувачі, вантажопідйомність 5 т; Навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1 т; Навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 2 т; Підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5 т; Підіймачі вантажопасажирські, вантажопідйомність 0,8 т; Навантажувачі одноковшеві універсальні, фронтальні, пневмоколісні, вантажопідйомність 2т; Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7ат], продуктивність 2,2 м3/хв; Компресори пересувні з електродвигуном, тиск 600 кПа [6 ат], продуктивність 0,5 м3/хв; Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3; Автогрейдери середнього типу, потужність 99 кВт [135 к.с.]; Котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 8 т; Віброущільнювачі [віброплити] з дизельним двигуном легкі, маса понад 100 кг; Машини поливально-мийні, місткість 6000 л; Машини свердлильні електричні; Молотки відбійні пневматичні, при роботі від пересувних компресорних станцій; Агрегати фарбувальні з пневматичним розпилюванням для фарбування фасадів будівель, продуктивність 500 м3/год; Перевезення сміття до 20 км, а також у підрозділі «Будiвельнi машини, врахованi в складi загальновиробничих витрат» замовником визначено конкретний перелік, а саме: Лебідки електричні, тягове зусилля до 5,79 кН [0,59 т]; Лебідки електричні, тягове зусилля до 49,05 кН [5 т]; Бадді, місткість 2 м3; Машини шліфувальні електричні; Трамбівки пневматичні при роботі від компресора; Вібратори для усіх видів будівництва, крім гідротехнічного; Пилка дискова електрична; Дрилі електричні; Вібратори поверхневі; Шуруповерти; Люльки двомісні самопідйомні, вантажопідйомність 300/500 кг; Фарборозпилювачі ручні; Перфоратор пневматичний; Перфоратори електричні; Киркувальник; Насос гідравлічний ручний; Пилосос промисловий; Станок для різання керамічної плитки; Апарат для зварювання поліпропіленових труб діаметром від 16 до 75 мм, потужність 1,5 кВт.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
897c826bf13045adbbada530eb99f372
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби
Дата опублікування:
16.07.2026 10:46
Опис:
На виконання запиту Східного офісу Держаудитслужби , оприлюдненого в межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-05-008465-a, повідомляємо наступне.
1. Пояснення щодо розбіжностей тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДНІПРОБУДПРОГРЕС" та розділі 2 «Будівельні машини і механізми» підсумкової відомості ресурсів технічного завдання Замовника.
В Додатку 4 до тендерної документації Замовником зазначено «ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» представлено технічне завдання, в тому числі зазначено ПІДСУМКОВА ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ (файл 125_КД-ПВР.rtf).
Розроблена проєктно-кошторисна документація, яка враховує всі необхідні обсяги робіт з капітального ремонту будівлі соціального гуртожитку складена відповідно з Наказом Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за №1225/36847 та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281.
Абзацом 3 п.5.1. Настанови зазначено, що: Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. Замовником в складі тендерної документації на виконання даного пункту Настанови надано відомість обсягів робіт (файл 125_KД-ВОБ.rtf), відомість ресурсів (файл 125_КД_ПВР.rtf) до неї, локальні кошториси (файл 125_КД-ЛК2_02_01_01.rtf, 125_КД-ЛК2_02_01_02.rtf, 125_КД-ЛК2_02_01_03.rtf, 125_КД-ЛК2_02_01_04.rtf, 125_КД-ЛК2_02_01_05.rtf ) без цін.
Згідно з розділом V Настанови зазначено, що: Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в матеріально-технічних та трудових ресурсах, виходячи з фактичних умов виконання робіт, наявної техніки, технології та організації будівельного виробництва конкретного підрядника.
Тендерна пропозиція Участика ТОВ «Дніпробудпрогрес» (файл Договірна ціна з розрахунками,pdf.p7s.zip) розрахована відповідно вищезазначених вимог Настанови та підтверджує виконання робіт в повному обсязі згідно Технічного завдання Замовника.
На підтвердження наявності в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій відповідно до Додатку 2 до тендерної документації ТОВ «Дніпробудпрогрес» надав: «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій» від 15.06.2026р. вих. №1/1 (файл під назвою «Довідка МТБ.pdf»), яка має той перелік обладнання, який визначений в відомості ресурсів його договірної ціни (файл під назвою «Договірна ціна з розрахунками,pdf.p7s.zip» сторінка 37-48), та документи на підтвердження наявності МТД (файл Документальне підвердження МТБ.pdf). Данною довідкою та документами Учасник підтверджує наявність власного обладнання, машин і механізмів необхідних для повного виконання робіт.
Проєктувальник при розробці кошторисної документації (зокрема файлу 125_КД-ПВР.rtf) використовує усереднені нормативні показники ресурсів та стандартні технологічні карти (наприклад, використання тракторів 59 кВт, автогрейдерів чи різнотипних кранів малої вантажопідйомності).
Натомість ТОВ «ДНІПРОБУДПРОГРЕС» при формуванні своєї договірної ціни врахувало власну технологію виробництва робіт та фактично наявний парк будівельних машин і механізмів. Зокрема, заміна кількох кранів малої вантажопідйомності (6.3 т, 10 т) на один кран на автомобільному ходу вантажопідйомністю 20 т є технологічним рішенням учасника, що дозволяє виконати весь необхідний обсяг робіт без залучення зайвих одиниць техніки, що підвищує ефективність та не порушує технологічних вимог будівництва.
Перелік будівельних машин, що враховуються у складі загальновиробничих витрат (машини шліфувальні, дрилі, перфоратори, шуруповерти тощо), формується відповідно до специфіки організації управління будівництвом конкретного підприємства.
Визначений Замовником у складі ЗВВ перелік дрібного інструменту та обладнання є орієнтовним.
Учасник ТОВ «ДНІПРОБУДПРОГРЕС» розрахував загальновиробничі витрати відповідно до вимог Настанови, виходячи зі своєї структури витрат та необхідності забезпечення працівників інструментом. Відсутність у переліку окремих позицій (наприклад, пилососа промислового чи лебідки) свідчить про те, що учасник використовує іншу організаційну схему робіт або ці інструменти не є критично необхідними для виконання передбачених проєктом процесів у його технологічному циклі.
Оскільки Настановою, а також умовами Тендерної документації, не має жодного твердження щодо повного (стовідсоткового) співпадіння та обов’язкової наявності в Учасника переліку обладнання, машин і механізмів визначених відомості ресурсів інвесторської кошторисної документації, з якої складено технічне завдання Замовником (Додаток 4 до тендерної документації), а договірна ціна, в тому числи відомість ресурсів, Учасника складена виходячи з його матеріально-технічної спроможності, в Замовника відсутня підстава вимагати від Учасника наявності обладнання, машин і механізмів визначених відомістю ресурсів інвесторської кошторисної документації
Номер:
e6272a3a255145f1af77d3888690654b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.07.2026 12:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: Капітальний ремонт будівлі соціального гуртожитку, за адресою: вул. Карпенка, 20, смт Софіївка Софіївського району Дніпропетровської області. Коригування (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-05-008465-a), яку проведено виконавчим комітетом Софіївської селищної ради (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
1. Пояснення (інформацію та документи) щодо підстав невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДНІПРОБУДПРОГРЕС" вимогам тендерної документації Замовника, а саме у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДНІПРОБУДПРОГРЕС" завантажено підсумкову відомість ресурсів (файл Договірна ціна з розрахунками.pdf), у розділі 1 «Витрати труда» визначено витрати труда робітників-будівельників у розмірі 13765,57 люд.год.
Проте Замовником у технічному завданні, а саме у розділі 1 «Витрати труда» підсумкової відомості ресурсів визначено витрати труда робітників-будівельників у розмірі 13726,17 люд.год.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
1eef015be3214a71963723a8e9224a85
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби
Дата опублікування:
20.07.2026 12:02
Опис:
На виконання запиту Східного офісу Держаудитслужби , оприлюдненого в межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-05-008465-a, повідомляємо наступне.
1. Пояснення щодо розбіжностей тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДНІПРОБУДПРОГРЕС" та розділі 2 «Будівельні машини і механізми» підсумкової відомості ресурсів технічного завдання Замовника.
В Додатку 4 до тендерної документації Замовником зазначено «ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» представлено технічне завдання, в тому числі зазначено ПІДСУМКОВА ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ (файл 125_КД-ПВР.rtf).
Розроблена проєктно-кошторисна документація, яка враховує всі необхідні обсяги робіт з капітального ремонту будівлі соціального гуртожитку складена відповідно з Наказом Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за №1225/36847 та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281.
Абзацом 3 п.5.1. Настанови зазначено, що: Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. Замовником в складі тендерної документації на виконання даного пункту Настанови надано відомість обсягів робіт (файл 125_KД-ВОБ.rtf), відомість ресурсів (файл 125_КД_ПВР.rtf) до неї, локальні кошториси (файл 125_КД-ЛК2_02_01_01.rtf, 125_КД-ЛК2_02_01_02.rtf, 125_КД-ЛК2_02_01_03.rtf, 125_КД-ЛК2_02_01_04.rtf, 125_КД-ЛК2_02_01_05.rtf ) без цін.
Згідно з розділом V Настанови зазначено, що: Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в матеріально-технічних та трудових ресурсах, виходячи з фактичних умов виконання робіт, наявної техніки, технології та організації будівельного виробництва конкретного підрядника.
Тендерна пропозиція Участика ТОВ «Дніпробудпрогрес» (файл Договірна ціна з розрахунками,pdf.p7s.zip) розрахована відповідно вищезазначених вимог Настанови та підтверджує виконання робіт в повному обсязі згідно Технічного завдання Замовника.
На підтвердження наявності в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій відповідно до Додатку 2 до тендерної документації ТОВ «Дніпробудпрогрес» надав: «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій» від 15.06.2026р. вих. №1/1 (файл під назвою «Довідка МТБ.pdf»), яка має той перелік обладнання, який визначений в відомості ресурсів його договірної ціни (файл під назвою «Договірна ціна з розрахунками,pdf.p7s.zip» сторінка 37-48), та документи на підтвердження наявності МТД (файл Документальне підвердження МТБ.pdf). Данною довідкою та документами Учасник підтверджує наявність власного обладнання, машин і механізмів необхідних для повного виконання робіт.
Проєктувальник при розробці кошторисної документації (зокрема файлу 125_КД-ПВР.rtf) використовує усереднені нормативні показники ресурсів та стандартні технологічні карти (наприклад, використання тракторів 59 кВт, автогрейдерів чи різнотипних кранів малої вантажопідйомності).
Натомість ТОВ «ДНІПРОБУДПРОГРЕС» при формуванні своєї договірної ціни врахувало власну технологію виробництва робіт та фактично наявний парк будівельних машин і механізмів. Зокрема, заміна кількох кранів малої вантажопідйомності (6.3 т, 10 т) на один кран на автомобільному ходу вантажопідйомністю 20 т є технологічним рішенням учасника, що дозволяє виконати весь необхідний обсяг робіт без залучення зайвих одиниць техніки, що підвищує ефективність та не порушує технологічних вимог будівництва.
Перелік будівельних машин, що враховуються у складі загальновиробничих витрат (машини шліфувальні, дрилі, перфоратори, шуруповерти тощо), формується відповідно до специфіки організації управління будівництвом конкретного підприємства.
Визначений Замовником у складі ЗВВ перелік дрібного інструменту та обладнання є орієнтовним.
Учасник ТОВ «ДНІПРОБУДПРОГРЕС» розрахував загальновиробничі витрати відповідно до вимог Настанови, виходячи зі своєї структури витрат та необхідності забезпечення працівників інструментом. Відсутність у переліку окремих позицій (наприклад, пилососа промислового чи лебідки) свідчить про те, що учасник використовує іншу організаційну схему робіт або ці інструменти не є критично необхідними для виконання передбачених проєктом процесів у його технологічному циклі.
Оскільки Настановою, а також умовами Тендерної документації, не має жодного твердження щодо повного (стовідсоткового) співпадіння та обов’язкової наявності в Учасника переліку обладнання, машин і механізмів визначених відомості ресурсів інвесторської кошторисної документації, з якої складено технічне завдання Замовником (Додаток 4 до тендерної документації), а договірна ціна, в тому числи відомість ресурсів, Учасника складена виходячи з його матеріально-технічної спроможності, в Замовника відсутня підстава вимагати від Учасника наявності обладнання, машин і механізмів визначених відомістю ресурсів інвесторської кошторисної документації.
Номер:
414b83e6adaf45d9885dbdb39648336b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.07.2026 12:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: Капітальний ремонт будівлі соціального гуртожитку, за адресою: вул. Карпенка, 20, смт Софіївка Софіївського району Дніпропетровської області. Коригування (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-05-008465-a), яку проведено виконавчим комітетом Софіївської селищної ради (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
1. Пунктом 10 статті 10 Особливостей визначено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Станом на 16 липня 2026 року в електронній системі закупівель Замовником не завантажено договір та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі. Надайте пояснення щодо зазначеної невідповідності.
2. Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. За нормою пункту 84 Постанови КМУ №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Однак, моніторингом встановлено, що в укладеному Договорі план фінансування відсутній. Надайте пояснення щодо зазначеної невідповідності.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
e8605650d9c84b2ca65b5723b5efeaf3
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби
Дата опублікування:
21.07.2026 08:51
Опис:
На виконання запиту Східного офісу Держаудитслужби , оприлюдненого в межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-05-008465-a, повідомляємо наступне.
1. Пояснення щодо не завантаженння договіру та додатків до нього у машинозчитувальному форматі
Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 ЗУ «Про публічні закупівлі" Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Законом не визначений перелік допустимих форматів для висвітлення вказаної вище інформації.
Згідно з п. 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в ЕСЗ у форматі PDF.
Замовник на виконання вищевказаних вимог оприлюднив протягом трьох робочих днів договір з додатками . Через значний обсяг кошторисної документації та технічну помилку під час первинного завантаження, договір було опубліковано виключно у форматі PDF.
З метою повного усунення виявленої невідповідності, керуючись принципами прозорості та відкритості, Замовником 20.07.2026 року через функціонал авторизованого електронного майданчика «Zakupki.Prom» було додатково завантажено договір з додатками у машинозчитувальному форматі.
Зазначена технічна невідповідність мала виключно процедурний характер, була оперативно усунута Замовником самостійно та не вплинула на зміст договору, ціну закупівлі чи ефективність використання коштів. Усі умови договору є відкритими та доступними для аналізу й контролю.
2. Пояснення щодо відсутності в договорі плану фінансування
На зауваження щодо відсутності плану фінансування в Договорі від 10 липня 2026 року № 04/07 повідомляємо:
Невідповідність вимогам пунктів 83, 84 Постанови КМУ № 668 виникла внаслідок технічної помилки під час підписання додатків до Договору.
Фінансування об'єкта затверджено в межах помісячного розпису асигнувань загального фонду бюджету, що виключає нецільове використання коштів.
Одразу після виявлення зазначеного недоліку в ході моніторингу, Замовником та Підрядником було вжито невідкладних заходів. Сторони підписали Додаткову угоду №2 від 17 липня 2026 року, якою затвердили План фінансування робіт на весь період із помісячним розподілом як невід'ємну частину Договору.
Копія Додаткової угоди з Планом фінансування додається