-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Реконструкція системи електропостачання з монтажем резервної електростанції дотискувальної компресорної станції «Опари» Опарського виробничого управління підземного зберігання газу (додаткові роботи)(Будівельні роботи та поточний ремонт)
Завершена
3 698 972.88
UAH з ПДВ
Номер:
296041f2b9b54eae8de50a8cb052d5ba
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-12-000118
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2026 00:00
Період моніторингу:
12.06.2026 15:57 - 04.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.06.2026 № 65-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273, доручення Держаудитслужби України від 11.06.2026 № 003100-18/7765-2026.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 12.06.2026 № 65-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
11 UA-2026-06-05-007718-a 05.06.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено порушення пунктів 5.3, 5.15 та 5.26 Настанови.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування закупівлі без використання електронної системи та обґрунтування здійснення закупівлі, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом коригування (внесення змін) до умов договору задля їх приведення у відповідність до вимог пунктів 5.3, 5.15 та 5.26 Настанови, що передбачає відповідне зменшення загальної ціни договору шляхом укладання додаткової угоди, а у разі неможливості – здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування закупівлі без використання електронної системи та обґрунтування здійснення закупівлі, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), відповідності умов договору про закупівлю основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Укртрансгаз», протокол затвердження річного плану закупівель, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-06-05-007718-a, Обґрунтування проведення неконкурентної закупівлі (погоджені директором із закупівель та забезпечення виробництва 05.05.2026 №1001СЛ-26-13124 Обгрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 року №1178 (надалі Особливості)), протокол розкриття пропозицій, договір про закупівлю робіт №2606000017 від 04.06.2026 з додатками до нього укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС», пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 18.06.2026, 23.06.2026 та 24.06.2026 з доданими документами.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено наступне.
Відповідно до умов пункту 3.3 Договору № 2606000017 про закупівлю робіт від 04 червня 2026 року (надалі – договір №2606000017), укладеного з ТОВ «НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС» за результатами проведеної закупівлі без використання електронної системи, ціна цього Договору визначається згідно з кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами, далі – Настанова з визначення вартості будівництва, Настанова), із врахуванням чинних нормативних, правових документів України, що регулюють проведення закупівель, ціноутворення в будівництві, визначення вартості робіт. Договірна ціна є твердою і не може змінюватися в ході його виконання, якщо інше не передбачено цим Договором та чинним законодавством України.
Пунктом 3.4 Договору № 2606000017 визначено, що розрахунок договірної ціни наведений у додатку № 3 до цього Договору (далі – договірна ціна).
Невід’ємною частиною цього Договору є: Додаток № 3. Договірна ціна (п. 15.1.3), яким визначено, що договірна ціна визначається за даними Підрядника, складається згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва». Частиною цієї Договірної ціни є: Пояснювальна записка; Розрахунки №№1-4. Прямі витрати загальновиробничі витрати; Розрахунок №8. Інші супутні витрати; Розрахунок №9. Розрахунок прибутку; Розрахунок №10. Кошти на покриття адміністративних витрат; Кошторисний розрахунок №П-929 Кошти на відрядження працівників будівельних організацій на об’єкт будівництва; Підсумкова відомість ресурсів (в тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси згідно з вимогами статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі»); Об’єктний кошторис 04-01 Міжцехові електричні комунікації; Об’єктний кошторис 04-02 КТП №1; Об’єктний кошторис 04-03 КТП№2; Об’єктний кошторис 04-04 КТП№4; Об’єктний кошторис 05-01 Внутрішньоплощадкова кабельна каналізація; Локальний кошторис на будівельні роботи №04-01-01 Міжцехові електричні комунікації; Локальний кошторис на електромонтажні роботи №04-01-02 Міжцехові електричні комунікації; Локальний кошторис на будівельні роботи №04-02-01 КТП№1; Локальний кошторис на будівельні роботи №04-03-01 КТП№2; Локальний кошторис на будівельні роботи №04-04-01 КТП№4; Локальний кошторис на монтажні роботи №05-01-01 Внутрішньоплощадкова кабельна каналізація.
В договірну ціну на підставі доданих розрахунків включені загальновиробничі витрати в сумі 416728,75 грн без ПДВ (з ПДВ – 500074,50 грн).
При цьому згідно пункту 5.15 Настанови (із внесеними змінами №№1-5) на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 1.1 Настанови, ця настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором. Відповідно до п. 2.5 розділу ІІ Настанови вартість будівництва визначається, зокрема на стадії визначення договірної ціни, яка може встановлюватися твердою або приблизною (динамічною).
До договірної ціни включені прямі витрати в сумі 2198375,34 грн без ПДВ (з ПДВ – 2638050,41 грн). Виходячи із визначеної при укладанні договору суми прямих витрат ліміт коштів на відшкодування загальновиробничих витрат (не більше 10%) складає 219837,53 грн без ПДВ (з ПДВ – 263805,04 грн). Тобто, включена до договірної ціни сума загальновиробничих витрат перевищує ліміт загальновиробничих витрат.
Таким чином при визначенні розміру загальновиробничих витрат в складі договірної ціни недотримано норми пункту 5.15 Настанови та вимоги пункту 3.3 Договору № 2606000017.
Замовником в поясненні зазначено, що Договірна ціна сформована підрядною організацією, із застосуванням розрахункових показників, що використовуються при визначенні вартості будівельних робіт. Загальновиробничі витрати, включені до складу договірної ціни, визначені підрядною організацією розрахунковим методом відповідно до структури витрат підприємства. Враховуючи набрання чинності зміни №5 до «Настанови з визначення вартості будівництва», та з метою приведення розрахунків договірної ціни у відповідність до чинних нормативно-правових актів у сфері ціноутворення в будівництві, Замовником ініційовано внесення змін до договору в установленому порядку.
Відповідно до пояснювальної записки при розрахунку кошторисної заробітної плати договірної ціни застосовано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу в режимі повної занятості 168,92 людино-години. Водночас з урахуванням продовження воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України №342/2026 від 27.04.2026, затвердженим Законом України № 4857-IX від 28.04.2026 «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», з 04.05.2026 до 02.08.2026, норма тривалості робочого часу при 40-годинному робочому тижні становить 171,75 людино-годин.
Отже, при розрахунку договірної ціни застосовано недіючий показник середньомісячної норми тривалості робочого часу станом на дату укладання договору - 04.06.2026.
Це безпосередньо вплинуло на формування складової прямих витрат Договірної ціни - статті витрат «Заробітна плата» та підсумкову вартість договірної ціни (зокрема, за рахунок завищення розрахункової вартості однієї людино-години).
Згідно з пунктом 5.3 розділу Настанови V при складанні договірної ціни вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку підрядник планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, розрахованого відповідно до статей 50 – 53 Кодексу законів про працю України (КЗпПУ) (на період дії воєнного стану з урахуванням вимог, встановлених статтею 6 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»).
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», діють обмеження та особливості організації трудових відносин, встановлені Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15 березня 2022 року № 2136-ІХ (далі - Закон № 2136-ІХ).
Згідно з частиною шостою статті 6 Закону № 2136-ІХ у період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53, частини першої статті 65, частин третьої - п’ятої статті 67, статей 71, 73, 78-1 Кодексу законів про працю України (далі – КЗпП) та частини другої статті 5 Закону України «Про відпустки». Зокрема, не застосовуються норми, які встановлюють святкові, неробочі і вихідні дні та тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів. Згідно з пунктом 3 розділу «Прикінцеві положення» Закону №2136-ІХ цей Закон діє у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», та втрачає чинність з дня припинення або скасування воєнного стану.
Тобто, на період дії воєнного стану положення КЗпП щодо скорочення роботи на одну годину напередодні святкових і неробочих днів, перенесення вихідного дня на наступний після святкового або неробочого, перенесення вихідних та робочих днів відповідно до рекомендації Кабінету Міністрів України, заборони залучення до робіт у вихідні, святкові і неробочі дні, не застосовуються.
Збільшення кількості годин роботи, що мають відпрацювати працівники у період воєнного стану у порівнянні з мирним часом, не призводить до збільшення нормальної тривалості робочого часу на тиждень, встановленого частиною першою статті 50 КЗпП, відповідно до якої нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень.
Крім того, слід зазначити, що у спеціалізованому щомісячному періодичному виданні «Ціноутворення у будівництві» (Збірник офіційних документів та роз’яснень), розробленому товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Інпроект», яке є базовою організацією у будівництві та здійснює науково-технічне, дослідне, методичне та інформаційне забезпечення нормування з питань економіки та ціноутворення у будівництві відповідно до наказу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 26.04.2024 № 360 «Про включення підприємств, установ та організацій до Переліку базових організацій у будівництві та визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів», на регулярній основі публікуються інформаційні повідомлення щодо норми тривалості робочого часу на поточний рік з урахуванням терміну дії воєнного стану, наводяться дані щодо норми тривалості робочого часу в залежності від тривалості робочого тижня та повідомляється, що у випадку продовження воєнного стану можна перерахувати норму тривалості робочого часу з урахуванням терміну його дії.
Таким чином, застосування ТОВ «НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС» у розрахунках договірної ціни показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, який не відповідає діючому законодавству, порушує норми пункту 5.3 Настанови, а отже, не відповідає вимогам пункту 3.3 Договору №2606000017.
В наданому під час моніторингу поясненні Замовником вказано, що при формуванні розрахунку договірної ціни, яка складена станом на 06 квітня 2026 року, застосований показник середньомісячної норми тривалості робочого часу – 168,92 людино-години, який, відповідно, діяв на дату складання кошторису, договірної ціни та формування річного плану закупівлі (04.05.2026). Для приведення договірної ціни у відповідність до чинних норм Замовником планується укладання додаткової угоди до Договору із застосуванням підвищеної середньомісячної норми тривалості робочого часу 171,75 людино-години.
Відповідно до пункту 1.4 Договору № 2606000017 строки виконання робіт зазначені у графіку виконання робіт, який наведений у додатку № 2 до Договору. В Додатку №2 строк виконання робіт визначено - 30 календарних днів (кількість календарних днів з дати початку виконання робіт, визначених Замовником відповідно до п.п. 5.1.1 Договору). Згідно з пунктом 5.1 договору Підрядник зобов’язується виконати роботи з дати початку виконання робіт, визначеної Замовником, з обов’язковим дотриманням Графіка виконання робіт. За змістом пункту 13.1 Договір набирає чинності з моменту його підписання уповноваженими представниками сторін і діє до 15 липня 2026 року.
Водночас у доданому до договірної ціни кошторисному розрахунку коштів на відрядження розмір коштів на виплату добових відрядженим працівникам в сумі 281450,00 грн (з ПДВ – 337740,00 грн) визначено виходячи із кількості календарних днів у період будівництва – 90 (термін будівництва 3 місяці, кількість робочих днів – 64) та середньої розрахункової кількості працівників щодня відряджених на будівництво протягом усього періоду будівництва 4,8081.
Відповідно до пункту 4.29 Настанови кошти на відрядження працівників будівельних організацій на об’єкт будівництва при складанні інвесторської кошторисної документації, визначаються, зокрема, відповідно за розрахунком, складеним виходячи з нормативно-розрахункової трудомісткості робіт, які планується виконувати на об’єкті будівництва, строку будівництва, строків відрядження, тривалості робочої зміни, вартості проїзду, проживання, добових витрат.
Пунктом 5.26 Настанови визначено, що кошти на покриття інших витрат визначаються за обґрунтовувальними розрахунками на підставі положень чинного законодавства, даних проектної документації, вихідних даних замовника щодо здійснення будівництва, умов виконання будівельних робіт, розташування майданчика будівництва стосовно місця дислокації будівельної організації тощо. До таких коштів відносяться, зокрема кошти на відрядження працівників будівельної організації на об’єкт будівництва.
Тобто наявна невідповідність 90-денного періоду будівництва, закладеного в кошторисний розрахунок коштів на відрядження, 30-ти денному строку виконання робіт по об’єкту, визначеному в Додатку №2 та обмеженому строком дії договору (пункт 13.1 Договору).
Викладене свідчить про недотримано норм пункту 5.26 Настанови та вимог пункту 3.3 Договору № 2606000017.
В поясненні Замовником зазначено, що включення витрат на відрядження робітників із розрахунку на 3 місяці є граничним лімітом коштів при погодженні первинних планових розрахунків, на основі яких вартість додаткових робіт була закладена у формування плану річних закупівель. Оплата витрат на відрядження за актами форми КБ-2в здійснюється лише за фактично відпрацьований час, а фактичні витрати, згідно п. 6.14 Настанови з визначення вартості будівництва, підтверджуються первинними документами підрядника (наказами на відрядження, табелями обліку робочого часу). Оскільки Графіком виконання робіт строк виконання робіт становить 30 календарних днів, то і витрати на відрядження будуть відображені в актах форми КБ-2в лише за 30 календарних днів фактичної роботи (з розрахунку у робочих днях), а не 90.
Період усунення порушень:
25.06.2026 17:37 - 10.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.06.2026 17:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-06-05-007718-a Замовником вжито заходів щодо усунення встановлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
З цією метою внесено відповідні зміни до договору про закупівлю, якими умови договору приведено у відповідність до вимог пунктів 5.3, 5.15 та 5.26 Настанови з визначення вартості будівництва, зокрема зменшено загальну
ціну договору та обсяги закупівлі робіт.
Дата публікації звіту:
02.07.2026 15:46
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Внесені відповідні зміни до договору про закупівлю, якими умови договору приведено у відповідність до вимог пунктів 5.3, 5.15 та 5.26 Настанови з визначення вартості будівництва, зокрема зменшено загальну ціну договору.
Дата публікації:
10.07.2026 11:38
Запити/Пояснення
Номер:
da7f4873e0224b0e8a840c3e99ac9053
Назва:
запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
15.06.2026 15:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція системи електропостачання з монтажем резервної електростанції дотискувальної компресорної станції «Опари» Опарського виробничого управління підземного зберігання газу (додаткові роботи)(Будівельні роботи та поточний ремонт)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-05-007718-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (експертний звіт та кошторисну частину проектно-кошторисної документації (до основного договору); зміни до кошторисної частини проектно-кошторисної документації та експертний звіт; інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, розрахунок очікуваної вартості в сумі 3 698 972,88 грн. Надайте документальне підтвердження (обгрунтування), що у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт (з посиланням на ID закупівлі по основному договору). Чи передбачалось виконання таких додаткових робіт в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
8f131d0acc884da4966d95fa769ddec8
Назва:
Відповідь на запит від 15.06.2026
Дата опублікування:
18.06.2026 14:12
Опис:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 15 червня 2026, здійснений у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Реконструкція системи електропостачання з монтажем резервної електростанції дотискувальної компресорної станції «Опари» Опарського виробничого управління підземного зберігання газу (додаткові роботи)(Будівельні роботи та поточний ремонт)» (номер ID оголошення на сайті Уповноваженого органу з питань закупівель UA-2026-06-05-007718-a), надаємо наступну інформацію та документи за пунктами зазначеного запиту:
Правовий статус об’єктів АТ «Укртрансгаз» встановлено Законом України «Про критичну інфраструктуру» від 16.11.2021 №1882-IX (зі змінами), розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.05.2009 № 578-р «Про затвердження переліку особливо важливих об’єктів нафтогазової галузі» та включено до Переліку об’єктів, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 № 83. Інформація надається із врахуванням положень постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.03.2022 № 349 «Щодо захисту інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, у тому числі щодо об’єктів критичної інфраструктури».
1) Щодо запиту «Надати інформацію та відповідні документи (експертний звіт та кошторисну частину проектно-кошторисної документації (до основного договору)» надаємо такі документи:
1) Експертний звіт (позитивний) V-0145-24/ПРОЕКСП від 30.05.2024 на 19 аркушах.
2) Кошторисна документація до основного договору. Об’єктні та локальні кошториси 2210000002/Р.1-К на 493 аркушах.
2) Щодо запиту «Надати зміни до кошторисної частини проектно-кошторисної документації та експертний звіт; інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, розрахунок очікуваної вартості в сумі 3 698 972,88 грн»:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Реконструкція системи електропостачання з монтажем резервної електростанції дотискувальної компресорної станції «Опари» Опарського виробничого управління підземного зберігання газу (додаткові роботи)(Будівельні роботи та поточний ремонт)» визначено на підставі проєктно-кошторисної документації, розробленої проєктною організацією, з урахуванням необхідності виконання додаткових будівельних робіт, що виникли в процесі реалізації основного договору.
Обґрунтування визначення очікуваної вартості додаткових робіт здійснено на підставі внутрішніх розпорядчих документів Товариства з питань закупівель з урахуванням наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281.
Очікувану вартість додаткових робіт визначено розрахунком договірної ціни складеної на підставі локальних кошторисів, що входять до проєктно-кошторисної документації, відомостей ресурсів до локальних кошторисів, розрахунків. Договірна ціна на додаткові роботи сформована на основі ресурсного методу та з урахуванням показників вартості, які застосовувалися при укладенні основного договору, що забезпечує їх співставність та економічну обґрунтованість. Локальні кошториси на додаткові роботи на 59 аркушах додаються.
3) Щодо запиту «Надати документальне підтвердження (обгрунтування), що у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт (з посиланням на ID закупівлі по основному договору). Чи передбачалось виконання таких додаткових робіт в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі»:
За результатом проведеної закупівлі «Реконструкція системи електропостачання з монтажем резервної електростанції дотискувальної компресорної станції «Опари» Опарського виробничого управління підземного зберігання газу» за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт», між АТ «Укртрансгаз» та ТОВ «НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС», укладено договір від 26.03.2025 № 2502000038 на суму 282 699 059, 28 грн з ПДВ (із змінами згідно додаткової угоди № 4 від 15.05.2026) (номер ID оголошення на сайті Уповноваженого органу з питань закупівель по основному договору - UA-2024-12-06-013690-a (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-12-06-013690-a )) (далі також – Договір). Під час виконання робіт Підрядником виникла об’єктивна необхідність у виконанні додаткових (непередбачених) робіт, що не були враховані в основному Договорі. Виконання зазначених додаткових робіт технологічно та економічно пов’язане із основним комплексом робіт по об’єкту. Зазначені роботи є невід’ємним продовження основного комплексу робіт, мають виконуватися у встановленій технологічній послідовності та спрямовані на забезпечення цілісності, функціональності та безпечної експлуатації об’єкта. Виконання таких додаткових робіт в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі, не передбачалось.
Також, надаємо документальне підтвердження (обґрунтування) щодо необхідності у закупівлі додаткових робіт, які виникли після укладення основного договору про закупівлю:
1) Протокол виробничої наради щодо необхідності виконання робіт по об’єкту «Реконструкція системи електропостачання з монтажем резервної електростанції дотискувальної компресорної станції «Опари» Опарського виробничого управління підземного зберігання газу» що виникли в ході будівництва на 2 аркушах;
2) Обґрунтування підстав здійснення закупівлі на 2 аркушах;
3) Акти на додаткові роботи на 10 аркушах.
4) Щодо вимоги «Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення)»:
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», а саме доповнено пунктом 4-1, яким зобов’язано суб’єктів господарювання державного сектору економіки забезпечити, зокрема, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті.
АТ «Укртрансгаз» не відноситься до суб’єктів господарювання державного сектору економіки з огляду на таке: згідно з частиною третьою статті 3 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» суб’єктами господарювання державного сектору економіки є юридичні особи, єдиним учасником (засновником) яких є держава, а також юридичні особи, у статутному капіталі яких 50 відсотків акцій (часток) належать державі або частка держави становить величину, що забезпечує їй право вирішального впливу на діяльність таких юридичних осіб.
Одночасно:
- АТ «Укртрансгаз» не діє на основі лише державної власності (активи Товариства становить також майно, що належить Товариству на праві власності);
- у статутному капіталі Товариства державна частка відсутня (відповідно до пункту 5.2 Статуту Акціонерного товариства «Укртрансгаз», затвердженого Рішенням акціонера АТ «Укртрансгаз» від 10.06.2025 № 644, статутний капітал Товариства поділено на прості іменні акції, 100% вартість яких сплачена повністю. Статутний капітал сформовано засновником та єдиним акціонером Товариства - Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України»);
- внаслідок відсутності державної частки у статутному капіталі Товариства, відсутнє право вирішального впливу держави на його господарську діяльність.
Враховуючи, що Товариство не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, обов’язок оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті у АТ «Укртрансгаз» відсутній.
Номер:
d1ed8195967d45baa5815c88e9d9ebaf
Назва:
запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
18.06.2026 19:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція системи електропостачання з монтажем резервної електростанції дотискувальної компресорної станції «Опари» Опарського виробничого управління підземного зберігання газу (додаткові роботи)(Будівельні роботи та поточний ремонт)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-05-007718-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Відповідно до умов п. 3.3 Договору № 2606000017 про закупівлю робіт від 04 червня 2026 ціна цього Договору визначається згідно з кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами, далі – Настанова з визначення вартості будівництва), із врахуванням чинних нормативних, правових документів України, що регулюють проведення закупівель, ціноутворення в будівництві, визначення вартості робіт. Договірна ціна є твердою і не може змінюватися в ході його виконання, якщо інше не передбачено цим Договором та чинним законодавством України.
Невід’ємною частиною цього Договору є: Додаток № 3. Договірна ціна (п. 15.1.3). До договірної ціни додається пояснювальна записка.
Відповідно до пояснювальної записки у розрахунках до договірної ціни застосовано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу, який не відповідає діючому законодавству та вимогам пункту 5.3 Настанови. Слід зазначити, що з урахуванням продовження воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента № 4857-IX, з 04.05.2026 до 02.08.2025 при 40-годинному робочому тижні на 2026 рік середньомісячна норма тривалості робочого часу становить 171,75 людино-години. Водночас застосовано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу в режимі повної занятості – 168,92 людино-годин на місяць, при тому, що договір укладено 04.06.2026.
В договірну ціну на підставі доданих розрахунків включені загальновиробничі витрати в сумі 416728,75 грн. При цьому згідно п.5.15 Настанови №281 на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику. До договірної ціни включені прямі витрати в сумі 2198375,34 грн. Виходячи із визначеної при укладанні договору суми прямих витрат ліміт коштів на відшкодування загальновиробничих витрат (не більше 10%) складає 219837,53 грн. Тобто, включена до договірної ціни сума загальновиробничих витрат перевищує ліміт загальновиробничих витрат.
Надайте пояснення щодо дотримання вимог діючого законодавства при складанні договірної ціни та укладанні договору.
2. На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 15 червня 2026 року Замовником надано Експертний звіт (позитивний) V-0145-24/ПРОЕКСП від 30.05.2024 та кошторисну частину проектно-кошторисної документації (до основного договору). А також зазначено, що Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі проєктно-кошторисної документації, розробленої проєктною організацією, з урахуванням необхідності виконання додаткових будівельних робіт, що виникли в процесі реалізації основного договору.
Водночас не додано Експертний звіт (позитивний) на скориговану частину проекту. Так як змінюється кошторисна частина та додаються нові види робіт (зміна проектних рішень) відповідно до норм чинного законодавства проводиться повторна експертиза скоригованого проекту по об’єкту класу наслідків СС3.
Надайте копію експертного звіту на скориговану частину проектно-кошторисної документації, а у разі його відсутності надайте обгрунтоване пояснення його відсутності.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
7f9ccd7b77574dfd82dc8779fb9e1b48
Назва:
Відповідь на запит від 18.06.2026
Дата опублікування:
23.06.2026 15:00
Опис:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 18 червня 2026, здійснений у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Реконструкція системи електропостачання з монтажем резервної електростанції дотискувальної компресорної станції «Опари» Опарського виробничого управління підземного зберігання газу (додаткові роботи)(Будівельні роботи та поточний ремонт)» (номер ID оголошення на сайті Уповноваженого органу з питань закупівель UA-2026-06-05-007718-a), надаємо наступну інформацію:
на пункт 1.
Щодо першої частини пункту 1 інформуємо: при формуванні розрахунку договірної ціни, яка складена станом на 06 квітня 2026 року, застосований показник середньомісячної норми тривалості робочого часу – 168,92 людино-години, який, відповідно, діяв на дату складання кошторису, договірної ціни та формування річного плану закупівлі (04.05.2026). З урахуванням продовження воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента № 4857-IX, з 04.05.2026 до 02.08.2025 при 40 - годинному робочому тижні на 2026 рік середньомісячна норма тривалості робочого часу становить 171,75 людино-години.
Для приведення договірної ціни у відповідність до чинних норм Замовником планується укладання додаткової угоди до Договору із застосуванням підвищеної середньомісячної норми тривалості робочого часу 171,75 людино-години.
Щодо другої частини пункту 1 інформуємо: відповідно до пункту 3.3 Договору № 2606000017 від 04.06.2026 визначення вартості робіт здійснюється із застосуванням положень «Настанови з визначення вартості будівництва».
Договірна ціна сформована підрядною організацією, із застосуванням розрахункових показників, що використовуються при визначенні вартості будівельних робіт.
Загальновиробничі витрати, включені до складу договірної ціни, визначені підрядною організацією розрахунковим методом відповідно до структури витрат підприємства.
Враховуючи набрання чинності зміни №5 до «Настанови з визначення вартості будівництва», та з метою приведення розрахунків договірної ціни у відповідність до чинних нормативно-правових актів у сфері ціноутворення в будівництві, Замовником ініційовано внесення змін до договору в установленому порядку.
на пункт 2.
Відповідно до статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку затвердження проєктів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №560 від 11.05.2011, експертиза проектної документації проводиться з метою забезпечення міцності, надійності та безпеки об’єкта будівництва.
Необхідність проведення повторної експертизи проектної документації визначається характером змін, що вносяться до проектних рішень, зокрема у разі їх впливу на вищезазначені характеристики або основні техніко-економічні показники об’єкта.
В ході виконання робіт за основним договором виникли додаткові роботи, що не були передбачені проєктною документацією. Зміни внесені автором проєкту в робочі креслення, ним же видані кошториси на додаткові роботи.
При цьому зазначені додаткові роботи:
- не призводять до зміни технічних та техніко-економічних показників об’єкта, визначених експертним звітом;
- не є зміною технічних рішень, які впливають на надійність, міцність чи безпеку об’єкта;
- не змінюють клас наслідків (відповідальності) об’єкта;
- виконуються в межах ліміту коштів, передбачених затвердженим проєктом, у тому числі за рахунок коштів на покриття ризиків.
Таким чином, внесені зміни не мають впливу на характеристики об’єкта, які підлягають обов’язковій перевірці під час експертизи, а отже проектна документація не потребує проведення коригування та, відповідно, відсутні підстави для проведення її повторної експертизи.
Номер:
82c5b2e88d264826b769a8a8577125b8
Назва:
запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
19.06.2026 14:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція системи електропостачання з монтажем резервної електростанції дотискувальної компресорної станції «Опари» Опарського виробничого управління підземного зберігання газу (додаткові роботи)(Будівельні роботи та поточний ремонт)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-05-007718-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до п. 1.4 Договору № 2606000017 про закупівлю робіт від 04 червня 2026 строки виконання робіт зазначені у графіку виконання робіт, який наведений у додатку № 2 до Договору. В Додатку №2 строк виконання робіт визначено - 30 календарних днів (кількість календарних днів з дати початку виконання робіт, визначених Замовником відповідно до п.п. 5.1.1 Договору). Згідно з пунктом 5.1 договору Підрядник зобов’язується виконати роботи з дати початку виконання робіт, визначеної Замовником, з обов’язковим дотриманням Графіка виконання робіт. За змістом п. 13.1 Договір набирає чинності з моменту його підписання уповноваженими представниками Сторін і діє до 15 липня 2026 року.
Водночас у доданому до договірної ціни кошторисному розрахунку коштів на відрядження розмір коштів на виплату добових відрядженим працівникам визначено виходячи із кількості календарних днів у період будівництва – 90 (термін будівництва 3 місяці, кількість робочих днів – 64) та середньої розрахункової кількості працівників щодня відряджених на будівництво протягом усього періоду будівництва 4,8081.
Зважаючи на викладене, обгрунтуйте невідповідність 90-денного періоду будівництва, закладеного в кошторисний розрахунок коштів на відрядження, 30-ти денному строку виконання робіт по об’єкту, визначеному в Додатку №2 та обмеженому строком дії договору (п. 13.1 Договору).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
a74e8cff6d0347b79a340537bc5ad1e6
Назва:
Відповідь на запит від 19.06.2026
Дата опублікування:
24.06.2026 11:48
Опис:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 19 червня 2026, здійснений у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Реконструкція системи електропостачання з монтажем резервної електростанції дотискувальної компресорної станції «Опари» Опарського виробничого управління підземного зберігання газу (додаткові роботи)(Будівельні роботи та поточний ремонт)» (номер ID оголошення на сайті Уповноваженого органу з питань закупівель UA-2026-06-05-007718-a), надаємо наступну інформацію:
Включення витрат на відрядження робітників із розрахунку на 3 місяці є граничним лімітом коштів при погодженні первинних планових розрахунків, на основі яких вартість додаткових робіт була закладена у формування плану річних закупівель. Оплата витрат на відрядження за актами форми КБ-2в здійснюється лише за фактично відпрацьований час, а фактичні витрати, згідно п. 6.14 Настанови з визначення вартості будівництва, підтверджуються первинними документами підрядника (наказами на відрядження, табелями обліку робочого часу).
Оскільки Графіком виконання робіт строк виконання робіт становить 30 календарних днів, то і витрати на відрядження будуть відображені в актах форми КБ-2в лише за 30 календарних днів фактичної роботи (з розрахунку у робочих днях), а не 90. Іншими словами, Договір буде виконаний підрядником з економією коштів для Замовника.