-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015:77210000-5 Лісозаготівельні послуги (лісозаготівельні послуги ДП «Шосткинський агролісгосп»)
Завершена
6 050 950.00
UAH без ПДВ
Номер:
81621a1b9e714a90ac9c25f0e536d5b1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-10-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.07.2026 00:00
Період моніторингу:
13.07.2026 11:20 - 04.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.07.2026 №52-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15, 16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 10.07.2026 № 52-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9 UA-2026-06-05-007503-a 05.06.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Катерина СЕМЕНОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 02.06.2026 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Шосткинського дочірнього агролісогосподарського підприємства «Шосткинський агролісгосп» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.06.2026 (протокол № 14), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.06.2026, тендерну пропозицію приватного підприємства «ЛІСЕКСПОРТ ПЛЮС» (далі – ПП «ЛІСЕКСПОРТ ПЛЮС», учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 17.06.2026 № 17, повідомлення про намір укласти договір від 17.06.2026, договір про закупівлю від 24.06.2026 № 103 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 16.07.2026.
За результатами моніторингу процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та документах, наданих у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ЛІСЕКСПОРТ ПЛЮС», подання яких передбачалося тендерною документацією.
Так, у пункті 1 Розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Розділ 1) Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 5) до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій інформаційної довідки визначеної форми про наявність мінімальної кількості власної та/або залученої техніки (транспортних засобів, обладнання та устаткування, тощо), необхідних для надання послуг, визначив перелік мінімальної кількості транспортних засобів та обладнання, наявність яких є обов’язковою для учасника (бензопила – не менше 1 шт, трактор – не менше 1 шт, кущоріз – не менше 1 шт), а також зазначив, що на підтвердження наявності мінімальної кількості власної та/або залученої техніки, учасник повинен надати копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, а якщо техніка (транспортні засоби, обладнання та устаткування, тощо) не є власністю учасника, а залученою на інших правових підставах, то учасником крім того подаються копії чинних договорів оренди або суборенди або лізингу або довіреність.
На виконання зазначених вимог у складі тендерної пропозиції учасником ПП «ЛІСЕКСПОРТ ПЛЮС» надано Довідку про наявність техніки (файл «Довідка, матеріально тех. база.docх»), в якій міститься інформація про наявність, зокрема, трактору колісного «Беларус-82.1, рік випуску -2018» та «Напівпричіпу-лісовозу НЛП-10, обладнаного гідравлічним краном-маніпулятором ВМА 750, рік випуску – 2018».
При цьому, підтверджуючі документи (файл «тех паспорта_merged.pdf») надані на трактор «БЕЛАРУС-82.1» 2017 року випуску (свідоцтво про реєстрацію машини Серія АХ № 026860) та «Напівпричіп-лісовоз НЛП-10», обладнаний гідравлічним краном-маніпулятором ВМF 750, 2024 року випуску (свідоцтво про реєстрацію машини Серія АХ № 056019, оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 9 червня 2026 р., договір купівлі-продажу від 03.12.2024 № 0612/24), що не відповідає вимогам пункту 1 Розділу 1 Додатку 5 до тендерної документації Замовника.
З огляду на вищевикладене Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 14.07.2026 звернулось до Замовника щодо надання пояснень.
На зазначений запит Управління Замовник 16.07.2026 надав пояснення, в яких підтвердив наявні невідповідності та, зокрема, зазначив, що помилка в роках випуску трактору є формальною (несуттєвою) помилкою, а документи щодо напівпричепа-лісовозу не досліджувалися та не бралися до уваги з огляду на те, що обов’язкова наявність такої техніки не вимагалась Замовником.
Однак, пояснення Замовника не спростовують наявності зазначених невідповідностей.
Крім того, Замовником на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у пункті 1.1. Розділу 3 «Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, а також іншим вимогам законодавства» (далі – Розділ 3) Додатку 5 до тендерної документації установлено вимогу щодо надання підписаного у стверджувальній формі Додатку до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) від учасника за підписом учасника/уповноваженої особи учасника.
При цьому, наданий учасником ПП «ЛІСЕКСПОРТ ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції підписаний Додаток 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації (файл «додаток 2 2.doc») містить вирази, зокрема: «мають бути враховані учасником», «роботи мають проводитися згідно вимог», «повинно здійснюватися учасником», тобто надано не у стверджувальній формі, що не відповідає вимогам пункту 1.1. Розділу 3 Додатку 5 до тендерної документації.
На відповідний запит Управління від 14.07.2026 Замовник надав пояснення від 16.07.2026, в яких не спростував зазначеної невідповідності та зазначив, зокрема: «Учасник надав підписаний та завірений Додаток 2, у текстовій частині якого чітко зазначив: «Ми, Приватне підприємство «Лісекспорт плюс», зобов’язуємося надати послуги у відповідності до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які наведені у Додатку 2 до тендерної документації». Дане формулювання є прямим, однозначним вираженням згоди та є стверджувальною формою підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам Замовника».
Слід зазначити, що абзацом першим пункту 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей не виявив вищезазначені невідповідності в документах, що подані у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ЛІСЕКСПОРТ ПЛЮС» та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про їх усунення, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
22.07.2026 16:20 - 06.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.07.2026 16:20
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом притягнення до відповідальності особи, якою допущено порушення
Дата публікації звіту:
28.07.2026 14:29
Запити/Пояснення
Номер:
db3ce183ddad4d43a04ead379c5c5a97
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
14.07.2026 16:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «код ДК 021:2015:77210000-5 Лісозаготівельні послуги (лісозаготівельні послуги ДП «Шосткинський агролісгосп»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-05-007503-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а також розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі на суму 6 050 950,00 гривень.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ПП «ЛІСЕКСПОРТ ПЛЮС» (далі – учасник), з огляду на те, що:
1) наданий учасником у складі тендерної пропозиції підписаний Додаток 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації (файл «додаток 2 2.doc») містить вирази «мають бути враховані», «мають проводитися», «повинно здійснюватися» тощо, що не відповідає вимогам пункту 1.1. Розділу 3 Додатку 5 до тендерної документації, яким передбачено надання підписаного у стверджувальній формі додатку до тендерної документації (Додаток 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі») від учасника за підписом учасника/уповноваженої особи учасника, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі;
2) в Довідці про наявність техніки (файл «Довідка, матеріально тех. база.docх») учасником надано інформацію про наявність трактору колісного «Беларус-82.1, рік випуску -2018», в той час як свідоцтво про реєстрацію машини Серія АХ № 026860 надане на трактор БЕЛАРУС-82.1, рік випуску 2017 (файл «тех паспорта_merged.pdf»);
3) в Довідці про наявність техніки учасником зазначено інформацію про наявність «Напівпричіпу-лісовозу НЛП-10, обладнаного гідравлічним краном-маніпулятором ВМА 750, рік випуску – 2018», при цьому свідоцтво про реєстрацію машини Серія АХ № 056019 надане на напівпричіп лісовозний НЛП 10 2024 року випуску, крім того, в оборотно-сальдовій відомості по рахунку 10 за 9 червня 2026 р. та договорі купівлі-продажу від 03.12.2024 № 0612/24 зазначена інформація щодо «Напівпричіпу-лісовозу НЛП-10, обладнаного гідравлічним краном-маніпулятором ВМF 750, рік випуску 2024» (файл «тех паспорта_merged.pdf»).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6553c24934c74dc4bd2cd8d18d54f3fa
Назва:
Пояснення щодо запиту
Дата опублікування:
16.07.2026 11:11
Опис:
На Ваш запит від 14.07.2026 Шосткинське дочірнє агролісогосподарське підприємство «Шосткинський агролісгосп» (далі - Замовник) повідомляє:
1. Щодо питання обґрунтування технічних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості:
На виконання запиту органу державного фінансового контролю та керуючись вимогами Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», Замовник повідомляє наступне:
- Обґрунтування технічних та якісних характеристик: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником виходячи з реальних потреб підприємства, з урахуванням діючих державних стандартів, норм та правил, що регулюють сферу надання даних послуг. Параметри закупівлі сформовані таким чином, щоб забезпечити належну якість послуг та ефективне функціонування Замовника.
- Методика та розрахунок очікуваної вартості: Очікувана вартість предмета закупівлі у розмірі 6 050 950,00 грн була визначена Замовником у повній відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275.
o Розрахунок здійснювався методом порівняння ринкових цін по регіону.
o З метою моніторингу ринку Замовником було направлено 3 письмові запити цінових пропозицій потенційним надавачам послуг.
Документи, що підтверджують вищевикладене, додаються до цього пояснення у формі електронних копій.
2. Щодо питання оприлюднення обґрунтування на власному веб-сайті (сайті головного розпорядника коштів):
На запит органу державного фінансового контролю щодо надання посилання на оприлюднене обґрунтування, Замовник повідомляє наступне:
- Норми законодавства щодо оприлюднення: Відповідно до пункту 4-1 Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», обов'язок щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості поширюється виключно на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) та/або суб’єктів управління об’єктами державної власності.
- Правовий статус та фінансування Замовника: Замовник є комунальним підприємством (комунальна форма власності) та не є органом державної влади чи розпорядником бюджетних коштів державного рівня. Дана закупівля здійснюється повністю за рахунок власних коштів комунального підприємства, отриманих від нашої господарської діяльності, а не за кошти державного чи місцевого бюджетів.
- Відсутність технічної можливості: Підприємство Замовника не має власного веб-сайту в мережі Інтернет.
З огляду на вищевикладене, у Замовника відсутній законодавчий обов'язок та правові підстави для оприлюднення зазначеного обґрунтування. Керуючись вимогами чинного законодавства, Замовник не здійснював публікацію обґрунтування, оскільки імперативні вимоги Постанови КМУ № 710 у частині оприлюднення інформації на веб-сайтах на комунальні підприємства, що здійснюють закупівлі за власні кошти, не поширюються.
3.1 Щодо розгляду тендерної пропозиції ПП «ЛІСЕКСПОРТ ПЛЮС» в частині оформлення Додатку 2 («Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»):
Під час розгляду тендерної пропозиції ПП «ЛІСЕКСПОРТ ПЛЮС» (далі — Учасник) Замовником було детально проаналізовано наданий у складі пропозиції Додаток 2 (файл «додаток 2 2.doc»). Замовник зазначає, що тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає технічним вимогам закупівлі з огляду на таке:
- Наявність прямої стверджувальної форми: У складі тендерної пропозиції Учасник надав підписаний та завірений Додаток 2, у текстовій частині якого чітко зазначив: «Ми, Приватне підприємство «Лісекспорт плюс», зобов’язуємося надати послуги у відповідності до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які наведені у Додатку 2 до тендерної документації». Дане формулювання є прямим, однозначним вираженням згоди та є стверджувальною формою підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам Замовника.
- Зміст та суть документа: Текст, наданий Учасником, за своїми технічними параметрами, обсягами та якісними характеристиками повністю тотожний вимогам Замовника. Вирази «мають бути враховані», «мають проводитися», «повинно здійснюватися» тощо, на які звертає увагу орган контролю, є технологічним стандартом опису процесів надання послуг, котрі Учасник зобов'язався виконувати у майбутньому під час реалізації договору, що жодним чином не заперечує чинну відповідність його пропозиції. Накладання КЕП на тендерну пропозицію додатково підтверджує взяття Учасником на себе цих зобов'язань відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги».
- Застосування норм Особливостей № 1178: Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Оскільки Учасник надав повну згоду з технічними вимогами та підтвердив готовність надати послуги у суворій відповідності до Додатку 2, його пропозиція повністю відповідає умовам технічної специфікації.
Ураховуючи вищевикладене, у Замовника не було законних підстав для відхилення тендерної пропозиції ПП «ЛІСЕКСПОРТ ПЛЮС» на підставі пункту 44 Особливостей № 1178, так як його технічна специфікація за змістом та суттю повністю відповідала вимогам Додатку 2 до тендерної документації.
3.2 Щодо питання розгляду тендерної пропозиції ПП «ЛІСЕКСПОРТ ПЛЮС» в частині наявності матеріально-технічної бази (трактору колісного):
Під час розгляду тендерної пропозиції ПП «ЛІСЕКСПОРТ ПЛЮС» (далі — Учасник) Замовником було детально проаналізовано надану Довідку про наявність техніки (файл «Довідка, материально тех. база.docх») та копію свідоцтва про реєстрацію машини Серія АХ № 026860 (файл «тех паспорта_merged.pdf»).
Замовником встановлено, що зазначення в табличній частині Довідки року випуску трактора «2018» замість «2017» є виключно очевидною технічною помилкою (комп'ютерною коректурою / заміною цифри) під час заповнення текстового документа Учасником. Дана розбіжність повністю підпадає під визначення формальної (несуттєвої) помилки згідно з пунктом 2 Розділу 3 Тендерної документації Замовника, розробленої на виконання Наказу Мінекономіки № 710, де зазначено:
«Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа... (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр)...), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника... та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі».
Вказана технічна описка жодним чином не стосується (не порушує) кваліфікаційного критерію та не могла бути підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника на підставі статті 31 Закону з огляду на такі беззаперечні факти:
- Кваліфікаційний критерій не зазнав змін чи спотворення: Тендерною документацією Замовника не встановлювалися жорсткі вимоги чи обмеження щодо конкретного мінімального року випуску техніки (наприклад, вимоги на кшталт «рік випуску не раніше 2018 року»). Відтак, наявність у замовника трактора як 2017, так і 2018 року випуску повністю відповідає технічним потребам Замовника. Помилка в одній цифрі не змінила і не знівелювала саму суть кваліфікаційного критерію — Учасник документально підтвердив наявність саме тієї моделі техніки, яка необхідна для виконання робіт/послуг («БЕЛАРУС-82.1»).
- Повна верифікація та ідентифікація за офіційним документом: У складі пропозиції надано офіційний документ державного зразка — свідоцтво про реєстрацію машини Серія АХ № 026860. Унікальні реквізити цього документа (серія та номер) у Довідці та самому свідоцтві збігаються на 100%. Офіційний документ державного органу має вищу юридичну силу, ніж довідка у довільній формі, складена самим Учасником. Свідоцтво беззаперечно доводить факт реального існування, правомірності використання та наявності цієї одиниці матеріально-технічної бази в Учасника.
- Пріоритет змісту над формою (згідно з п. 3 та п. 12 Розділу 3 ТД): Загальна філософія оцінки формальних помилок, закріплена у Розділі 3 ТД Замовника, чітко вказує на те, що якщо «зміст документа (документів) відповідає вимогам, визначеним замовником» (пункт 3), а сам формат чи оформлення містить несуттєві технічні відхилення, які при цьому «забезпечують можливість перегляду та перевірки інформації» (пункт 12), така пропозиція не може бути відхилена. Зміст наданих Учасником документів у їх сукупності дозволив Замовнику однозначно перевірити та встановити відповідність Учасника вимогам статті 16 Закону.
- Відсутність неправомірних переваг: Механічна заміна однієї цифри (візуальна схожість цифр «7» та «8» на клавіатурі) не призвела до викривлення інформації, не вплинула на ціну пропозиції та не надала ПП «ЛІСЕКСПОРТ ПЛЮС» жодних переваг перед іншими учасниками закупівлі.
Таким чином, діючи у чіткій відповідності до Наказу Мінекономіки № 710 та положень пунктів 2, 3 та 12 Розділу 3 власної Тендерної документації, Замовник правомірно кваліфікував цю розбіжність як формальну (несуттєву) помилку. Законні підстави для відхилення тендерної пропозиції ПП «ЛІСЕКСПОРТ ПЛЮС» були відсутні.
3.3 Щодо питання розбіжностей у документах на «Напівпричіп-лісовоз НЛП-10»:
Під час розгляду тендерної пропозиції ПП «ЛІСЕКСПОРТ ПЛЮС» уповноваженою особою Замовника не досліджувалися та не бралися до уваги документи щодо напівпричепа-лісовозу НЛП-10 (включаючи договір купівлі-продажу та оборотно-сальдову відомість у цій частині) з огляду на таке:
- Відсутність вимоги у Тендерній документації: Відповідно до пункту 1.1 Додатку 1 до Тендерної документації («Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»), Замовником не вимагалося обов'язкове надання та підтвердження наявності такої техніки, як «напівпричіп-лісовоз» чи аналогічних засобів.
- Нерелевантність для предмета закупівлі: Специфіка та технологічний процес надання послуг/виконання робіт, що є предметом даної закупівлі, взагалі не передбачають застосування чи експлуатації зазначеного механізму.
- Межі розгляду пропозиції: Положеннями статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 44 Особливостей № 1178 чітко визначено, що Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації. Оскільки вимоги щодо наявності напівпричепа-лісовозу Замовником не висувалися, наявність розбіжностей у документах на цей об'єкт (який завантажений Учасником як надлишкова інформація за власною ініціативою) не є і не може бути законною підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до статті 31 Закону.
Ураховуючи вищевикладене, у Замовника не було підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника, оскільки його матеріально-технічна база в частині обов'язково вимагаемого обладнання повністю відповідала умовам Додатку 1 до тендерної документації.