-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Шини для транспортних засобів
Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності
Завершена
2 250 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
9929e4ff166a4226a1d34c456f0bfb12
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-26-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.06.2026 00:00
Період моніторингу:
26.06.2026 17:10 - 18.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.06.2026 № 158
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 26.06.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 26.06.2026 № 158
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
3 UA-2026-06-05-004280-a 05.06.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "СТК-АГРО" встановлено порушення підпункту першого пункту 13 статті 14 Закону.
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей №1275; внесення змін до оголошення, надання роз’яснень щодо оголошення; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; наявності підстав для внесення змін до умов договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за договорами та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1275); внесення змін до оголошення, надання роз’яснень щодо оголошення; розгляду поданих пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; наявності підстав для внесення змін до умов договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі - Оголошення), опубліковане Військовою частиною А1451 (далі — Замовник) від 05.06.2026, звернення за роз’ясненнями щодо оголошення від 10.06.2026 та відповідь Замовника від 11.06.2026, реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття пропозицій від 15.06.2026; протокол Уповноваженої особи Замовника про визначення переможця від 17.06.2026 № 107; пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТК-АГРО" (далі — ТОВ "СТК-АГРО"); повідомлення про намір укласти договір від 18.06.2026, Договір від 24.06.2026 № 100 (далі — Договір), Додаткову угоду № 1 від 07.07.2026 до договору, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 02.07.2026 року (далі – Пояснення).
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ ТОВ "СТК-АГРО" встановлено наступне.
Вимогами Оголошення передбачено надання Форми «Цінова пропозиція» (підписаної учасником (додаток 3)).
Одночасно, відповідно до умов пункту 7 Оголошення, встановлено очікувану вартість предмета закупівлі: 2 250 000,00 грн. (два мільйони двісті п’ятдесят тисяч грн. 00 коп.) з ПДВ*, в тому числі по позиціям шин:
Автомобільна шина 12.00-18 з камерою та обідньою стрічкою (Roadhiker E-2 W-16A 124J 8нс або аналог) - 174 000,00 грн за 12 шт;
Автомобільна шина 445/65 R22.5 (Snaga DT-145 173D/169K або аналог) - 162 000,00 грн за 6 шт.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ "СТК-АГРО" надано Форму «Цінова пропозиція» (файл «Пропозиція.pdf.asice.zip», в якій:
вартість Автомобільної шини 320-457 (12.00-18) 138J E-2 W-16A Neumaster н.ш.14 TTF з камерою та обідною стрічкою складає 179 349,00 грн за 12 шт,
вартість Автомобільної шини 445/65R22.5 DT-145 SNAGA 173/169D/K складає 166 797,00 грн за 6 шт.
Тобто, вартість наданих шин перевищує вартість, визначену Замовником в оголошенні, що не відповідає вимогам пункту 7 Оголошення.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 29.06.2026 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель від 02.07.2026, яка не спростовує суті порушення умов пункту 7 Оголошення, наступного змісту: «…У звʼязку з відсутністю штатної вповноваженої особи , тривале понаднормове навантаження, було допущений «людський фактор» при долученні підтверджуючих документів, а саме зазначених у питаннях документів, а також враховуючи нагальну потребу у автомобільних шинах для автомобільної техніки , яка залучена до виконання бойових задач. Через збіг загальної суми і недоскональну перевірку Цінової пропозиції, через участь усього двох учасників було допущено помилку. Хоч ціни окремих пунктів дійсно вищі за вказані ціни оголошення, загальна сума нижче за очікувану, що ввело в оману».
Відповідно до абзацу першого пункту 8 Особливостей №1275 Державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, вибухової речовини військового призначення та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних, фортифікаційних споруд, поточного ремонту та експлуатаційного утримання пошкоджених автомобільних доріг в областях, територіальні громади яких в установленому порядку включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, а також в областях, територіальні громади яких межують з такими територіями та використовуються для задоволення потреб Збройних Сил), в електронній системі закупівель в один із таких способів: у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями;
Відповідно до підпункту першого пункту 13 статті 14 Закону, Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
Отже, Замовник в порушення вимог підпункту першого пункту 13 статті 14 Закону не відхилив пропозицію учасника ТОВ "СТК-АГРО", як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а протоколом Уповноваженої особи Замовника визнав його переможцем та уклав Договір.
Період усунення порушень:
16.07.2026 18:57 - 31.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
16.07.2026 18:57
Запити/Пояснення
Номер:
4ff8904a629f4f3db560b48af9d4a50f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.06.2026 20:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Шини для транспортних засобів», (ДК 021:2015: 34350000-5 — Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності), очікуваною вартістю 2 250 000,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-05-004280-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?ї
2. Відповідно до умов пункту 7 Оголошення встановлено Очікувану вартість предмета закупівлі: 2 250 000,00 грн. (два мільйони двісті п’ятдесят тисяч грн. 00 коп.) з ПДВ*, в тому числі в розрізі шин: Автомобільна шина 12.00-18 з камерою та обідньою стрічкою (Roadhiker E-2 W-16A 124J 8нс або аналог) - 174 000,00 грн за 12 шт; Автомобільна шина 445/65 R22.5 (Snaga DT-145 173D/169K або аналог) - 162 000,00 грн за 6 шт.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "СТК-АГРО" на виконання вимог Оголошення надано Форму «Цінова пропозиція», в якій вартість Автомобільної шини 320-457 (12.00-18) 138J E-2 W-16A Neumaster н.ш.14 TTF з камерою та обідною стрічкою складає 179 349,00 грн за 12 шт, вартість Автомобільної шини 445/65R22.5 DT-145 SNAGA 173/169D/K складає 166 797,00 грн за 6 шт, що є більше ніжочікувана вартість в розрізі шин, яка визначена умовами Оголошення.
Надати пояснення щодо невиявлення зазначеної невідповідності у складі тендерної пропозиції ТОВ "СТК-АГРО"?
2. Відповідно до вимог пункту 10 Додатку 1 до Оголошення, на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати:
- довідку в довільній формі, з інформацією про виконання трьох аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше трьох договорів). Аналогічним вважається договір, укладений в 2025-2026 році з військовою частиною, що підтверджують повноту та своєчасність виконання цього договору (копію(ї) видаткової(их) накладної(их) або акт(и) приймання товарів з відміткою(ами) про прийом товарів, а також обов’язковим листом-відгуком);
- не менше 3 копій договору, зазначеного в довідці в повному обсязі;
- довідка в довільній формі про наявність фізичного магазину із зазначеними розмірами споруди в м.кв. у якому можна перевірити наявність товару;
- копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж три договори, зазначені в наданій Учасником довідці.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "СТК-АГРО" надано довідку в довільній формі, з інформацією про виконання трьох аналогічних за предметом закупівлі договорів, копії зазначених договорів, довідку про наявність фізичного магазину із зазначеними розмірами споруди в м.кв. у якому можна перевірити наявність товару, копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж три договори, зазначені в наданій Учасником довідці.
Однак, зазначені в Довідці та надані ТОВ "СТК-АГРО" Договори укладені не з військовою частиною, та не вважаються аналогічними.
Надати пояснення щодо невиявлення зазначеної невідповідності у складі тендерної пропозиції ТОВ "СТК-АГРО"?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.