• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

(щебенево-піщана суміш фракції 0,05-40 мм) Код ДК 021:2015:14210000-6 – Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі

Торги не відбулися

5 114 200.00 UAH з ПДВ
Номер: 7d005317537d4ed5a4140352297441b8
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-06-24-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 24.06.2026 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919597
Період моніторингу: 24.06.2026 16:50 - 16.07.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області НАКАЗ 24.06.2026 № 43-З Чернігів Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО Витяг з додатку до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2026-06-05-004189-a 05.06.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Чернігів
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 46) 267-72-67, t.i.maksymenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Ременюк Станіслав Володимирович встановлено порушення вимог статті 29, абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та пункту 41, абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом скасування рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Ременюк Станіслав Володимирович та/або вжити заходів, передбачених підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 06 липня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новобасанської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 05.06.2026 № 3 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Ременюк Станіслав Володимирович (далі – ФОП Ременюк Станіслав Володимирович, Учасник), електронний протокол рішення про результат розгляду від 22.06.2026, протокольне рішення уповноваженої особи від 22.06.2026 № 5 щодо визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Ременюк Станіслав Володимирович, електронний протокол рішення від 01.07.2026 про скасування рішення уповноваженої особи від 22.06.2026, електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей, вимогу про усунення невідповідностей до 11:57 год 02.07.2026, електронний протокол рішення про результат розгляду від 02.07.2026 (про визначення переможцем ФОП Ременюк Станіслав Володимирович), повідомлення про намір укласти договір UA-2026-06-05-004189-a, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.06.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 29.06.2026 та 01.07.2026. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Ременюк Станіслав Володимирович встановлено наступне. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Згідно з пунктом 2 Загальних вимог додатку № 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність, у тому числі відповідна технічна специфікація» до тендерної документації Замовником передбачено наступні вимоги: «...Учасником також надається паспорт (-ти)/сертифікат радіаційної якості на зразки запропонованої продукції (товару), що підтверджує його відповідність І або ІІ класу радіаційної безпеки (для всіх видів будівництва без обмежень), виданий компетентною на випробовування будівельних матеріалів за показником радіаційної безпеки лабораторією (надати копію документу, що підтверджує компетентність акредитованої випробувальної лабораторії у сфері випробування будівельних матеріалів за показником радіаційної безпеки)...». Згідно з наведеною вимогою, учасникам торгів необхідно надати у складі тендерної пропозиції два обов’язкові документи: - паспорт (або сертифікат) радіаційної якості; - копію документа, що підтверджує компетентність лабораторії. Проте, у складі тендерної пропозиції ФОП Ременюк Станіслав Володимирович відсутні перелічені вище документи, якими необхідно було підтвердити технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі. Разом з тим, на запит Управління Замовником 29.06.2026 надано пояснення: «…Безпосередній виробник запропонованої продукції – ТОВ «Рокитнянський кар’єр дорожніх занять» (ТОВ «РКДЗ») – є офіційно діючим сертифікованим підприємством. Відповідно до офіційної публічної інформації, розміщеної на вебресурсі виробника (http://www.rkdz.com.ua/), вся щебенева продукція кар’єру проходить постійний радіологічний контроль, має відповідні державні сертифікати, а виготовлений щебінь та суміші (зокрема й фракції 0,05-40 мм) стабільно відносяться до 1-го класу радіаційної безпеки…». Проте, в ході моніторингу під час перевірки наявності та чинності сертифікатів радіаційної якості на зразки запропонованої Учасником продукції (товару) встановлено, що відповідно до розміщеної інформації, яка знаходиться на вебресурсі виробника за посиланням http://www.rkdz.com.ua/, ТОВ «Рокитнянський кар’єр дорожніх занять» має сертифікати відповідності на виготовлений щебінь та суміші, зокрема фракції 0,05-40 мм, термін дії яких сплинув, а саме: сертифікат відповідності на щебенево-піщану суміш від 24.11.2016 № UA1.006.0039768-16 терміном дії до 23.11.2018; сертифікат відповідності на породу гірську скельну від 20.01.2016 № UA1.006.0001808-16 терміном дії до 19.01.2018. Таким чином, Замовником надано пояснення, яке не спростовує суті порушення. Враховуючи відсутність у складі тендерної пропозиції ФОП Ременюк Станіслав Володимирович паспорту (або сертифікату) радіаційної якості на товар та копії документів, що підтверджують компетентність випробувальної лабораторії, Учасником не дотримано вимоги пункту 2 Загальних вимог додатку № 4 до тендерної документації. Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Отже, враховуючи вищезазначене, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ФОП Ременюк Станіслав Володимирович, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі. Натомість, Замовником 22.06.2026 опубліковано в електронній системі закупівель протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення ФОП Ременюк Станіслав Володимирович переможцем процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір. Проте, в ході моніторингу, згідно з даними електронної системи закупівель, Замовником 01.07.2026 скасовано рішення про визначення ФОП Ременюк Станіслав Володимирович переможцем процедури закупівлі та оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 11:57 год 02.07.2026 в інформації та документах, наданих у складі його тендерної пропозиції. Вимогою про усунення невідповідностей, наданою Замовником Учаснику ФОП Ременюк Станіслав Володимирович, передбачено «…Згідно з пунктом 2 Загальних вимог додатку № 4 учасник закупівлі повинен надати підтверджуючі документи…». Відповідно до інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель, Замовником 02.07.2026 повторно визначено переможцем процедури закупівлі ФОП Ременюк Станіслав Володимирович та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір UA-2026-06-05-004189-a. Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Згідно з пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. У свою чергу, частинами дев’ятою та десятою статті 29 Закону визначено, що після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною, у строк, що не перевищує п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, який може бути аргументовано продовжено до 20 робочих днів. За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник, згідно з абзацом першим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону, визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю. При наявності підстав, визначених статтею 31 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель. Водночас, нормами пункту 2 частини вісімнадцятої статті 18 Закону передбачено скасування замовником свого рішення лише у разі вжиття ним заходів на виконання рішення органу оскарження. Враховуючи зазначене вище, норми Закону та Особливостей не містять підстав для скасування замовником своїх рішень та не передбачають можливості додаткового розгляду тендерної пропозиції учасника щодо якого замовником уже прийнято рішення, за винятком виконання рішення органу оскарження (пункт 2 частини вісімнадцятої статті 18 Закону). Отже, враховуючи вищевикладене, розгляд тендерної пропозиції учасника ФОП Ременюк Станіслав Володимирович здійснено Замовником з порушенням вимог статті 29 Закону та пункту 41 Особливостей.
Період усунення порушень: 06.07.2026 13:43 - 21.07.2026 00:00
Дата публікації висновку: 06.07.2026 13:43

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Порушеня усунуто, учасника дискваліфіковано
Дата публікації звіту: 14.07.2026 11:22

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто.
Дата публікації: 14.07.2026 11:30

Запити/Пояснення