-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ЄЗС ДК 021:2015 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Поточний ремонт системи опалення Жванецького ліцею за адресою с Жванець, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області)
Завершена
1 293 699.60
UAH з ПДВ
Номер:
c8a3fac63ef646da8532fefcafcfa4bb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-19-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.06.2026 00:00
Період моніторингу:
19.06.2026 15:50 - 11.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.06.2026 № 56-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10 грудня 2025 року № 275,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 19.06.2026 № 56-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
4 UA-2026-06-05-003379-a 05.06.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Онищенко І.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «Харкавий А.Д.» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Жванецької сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.06.2026 № б/н, протокол розкриття тендерних пропозицій від 16.06.2026, тендерну пропозицію ФОП "Харкавий Анатолій Данилович", протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 16.06.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.06.2026, пояснення (інформацію, документи) від 23.06.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП "Харкавий Анатолій Данилович" встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1. Відповідно вимог пункту 1 додатку 3 "Технічне завдання" учасники мають подати Додаток №3 до тендерної документації на фірмовому бланку Учасника з написом «згідні з технічним завданням» на кожній сторінці технічного завдання.
Моніторингом встановлено, що у складі пропозиції учасника ФОП «Харкавий А.Д.» надано додаток № 3 не на фірмовому бланку. Крім того, графа «Умови виконання робіт» не заповнена.
Таким чином, документи надані учасником ФОП «Харкавий А.Д.» не підтверджують виконання учасником ФОП «Харкавий А.Д.» вимог встановленим в пункті 1 Додатку 3 до тендерної документації Замовника.
Згідно пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовником через електронну систему закупівель 23.06.2026 надано пояснення «Учасником надано у складі тендерної пропозиції файл «Додаток 3» підписаний електронним підписом Учасника з написом «згідні з технічним завданням» на кожній сторінці файлу. Відсутність фірмового бланку розцінене Замовником як формальна помилка виходячи з наступного: згідно п. 2.1. Тендерної документації Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме:
4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання). (Наприклад: У складі тендерної пропозиції немає підписів, печаток на окремих документах, немає номера довідки/листа, на копіях документів не зазначені назва посади особи, яка засвідчує таку копію, П. І. Б. такої особи та дата засвідчення копії документа. Проте така пропозиція завірена електронним підписом уповноваженої особи учасника). Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.
7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера. (Наприклад: «________№________» замість «14.08.2020 №320/13/14-01»)
Оскільки відсутність фірмового бланку є помилкою, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст тендерної пропозиції Замовник не врахував це як недолік при оформленні, а як формальну, несуттєву помилку..»
Однак, пояснення, надане Замовником, не спростовує того, що Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей в документах тендерної пропозиції учасника ФОП "Харкавий А.Д." та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в цій частині, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей. Натомість, 16.06.2026 в електронній системі закупівель розміщено повідомлення про намір укласти договір з ФОП "Харкавий А.Д.".
Крім того, відповідно вимог Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» учасник має надати - підписаний Учасником проект договору (згідно з Додатком № 4 до тендерної документації).
Моніторингом встановлено, що у складі пропозиції учасника ФОП «Харкавий А.Д.» на підтвердження виконання зазначеної вимоги надано Учасником ФОП "Харкавий А.Д надано проект договору не заповнений і не підписаний.
Таким чином, документи надані учасником ФОП «Харкавий А.Д.» не підтверджують виконання учасником ФОП «Харкавий А.Д.» вимог встановленим в Додатку 7 до тендерної документації Замовника.
Згідно пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовником через електронну систему закупівель 23.06.2026 надано пояснення «Учасником надано у складі тендерної пропозиції файл «Додаток 4 Проект договору» підписаний електронним підписом, що є достатнім для виконання вимоги про підписання, так як в Україні електронний підпис прирівняний до власноручного. Замовник не вимагав у тендерні документації завірення власноручним підписом чи заповнення проекту договору. Також Згідно п. 1.3. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням удосконаленого електронного підпису(УЕП) або кваліфікованого електронного підпису (КЕП) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі на такий документ».
Однак, пояснення, надане Замовником, не спростовує того, що Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей в документах тендерної пропозиції учасника ФОП «Харкавий А.Д.» та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в цій частині, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей. Натомість, 16.06.2026 в електронній системі закупівель розміщено повідомлення про намір укласти договір з ФОП "Харкавий А.Д."
Період усунення порушень:
07.07.2026 16:06 - 22.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.07.2026 16:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до вимог висновку органу державного фінансового контролю оприлюднено в електронній системі закупівель з метою недопущення подібних порушень у майбутньому Замовником здійснено такі заходи:
• Проведено додаткове навчання Уповноваженої особи
• опрацьовано порядок моніторингу офіційних джерел оприлюднення нормативно-правових актів ;
• опрацьовано оновлену редакцію Особливостей. Запроваджено внутрішні заходи контролю
• організовано регулярний моніторинг змін у Законі та Особливостях;
• запроваджено правило попереднього перегляду всіх публікацій у Prozorro
Замовником визнано необхідність приведення своєї діяльності у сфері публічних закупівель у відповідність до вимог чинного законодавства. З огляду на проведений аналіз, здійснене навчання та впроваджені внутрішні інструменти контролю, вжито достатніх і ефективних заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у майбутньому.
Дата публікації звіту:
14.07.2026 07:46
Запити/Пояснення
Номер:
368643033b8740898781c928589e2087
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
22.06.2026 09:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ЄЗС ДК 021:2015 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Поточний ремонт системи опалення Жванецького ліцею за адресою с Жванець, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-05-003379-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно додатку 3 "Технічне завдання" учасники мають подати Додаток №3 до тендерної документації на фірмовому бланку Учасника з написом «згідні з технічним завданням» на кожній сторінці технічного завдання. При цьому, учасником ФОП "Харкавий А.Д," надано вказаний додаток не на фірмовому бланку, чим не дотримано вимоги додатку 3 "Технічне завдання" до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП "Харкавий А.Д," не виявлено вищезазначені невідповідності та не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей?
4. Відповідно Додатку 7 учасник має надати - підписаний Учасником проект договору (згідно з Додатком № 4 до тендерної документації). Учасником ФОП "Харкавий А.Д надано проект договору не заповнений і не підписаний.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП "Харкавий А.Д," не виявлено вищезазначені невідповідності та не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей?
5. Відповідно п.1.3 Тендерної документації 1.3. Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо). Учасником ФОП "Харкавий А.Д документи тендерної пропозиції завантажено у форматі .docx/.xlsx.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП "Харкавий А.Д," не виявлено вищезазначені невідповідності та не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального
Номер:
8e3238c964ea447a995d0042b5f6c2c7
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
23.06.2026 09:24
Опис:
1 Вартість послуг сформовано на основі на комерційних пропозиціях потенційних Учасників як середнє арифметичне значення. Копії додаються
2. Надаємо інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
https://gromada.org.ua/gromada/zhvanecka/news/1782115578/
3. Учасником надано у складі тендерної пропозиції файл «Додаток 3» підписаний електронним підписом Учасника з написом «згідні з технічним завданням» на кожній сторінці файлу. Відсутність фірмового бланку розцінене Замовником як формальна помилка виходячи з наступного: згідно п. 2.1. Тендерної документації Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме:
4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
(Наприклад: У складі тендерної пропозиції немає підписів, печаток на окремих документах, немає номера довідки/листа, на копіях документів не зазначені назва посади особи, яка засвідчує таку копію, П. І. Б. такої особи та дата засвідчення копії документа. Проте така пропозиція завірена електронним підписом уповноваженої особи учасника)
. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.
7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
(Наприклад: «________№________» замість «14.08.2020 №320/13/14-01»)
Оскільки відсутність фірмового бланку є помилкою, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст тендерної пропозиції Замовник не врахував це як недолік при оформленні, а як формальну, несуттєву помилку.
4. Учасником надано у складі тендерної пропозиції файл «Додаток 4 Проект договору» підписаний електронним підписом, що є достатнім для виконання вимоги про підписання, так як в Україні електронний підпис прирівняний до власноручного . Замовник не вимагав у тендерні документації завірення власноручним підписом чи заповнення проекту договору.
Також Згідно п. 1.3. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням удосконаленого електронного підпису(УЕП) або кваліфікованого електронного підпису(КЕП) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі на такий документ.
5. Згідно додатку №3 та додатку №7 до тендерної документації Учасники мають надати у складі своєї пропозиції: 2.Кошторисна документація ( Договірна ціна, пояснювальна записка, Зведений кошторисний розрахунок, Локальні кошториси, Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку(підсумкова відомість ресурсів), - Інформація про ціни на матеріальні ресурси (згідно вимог ч.1 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Договірна ціна має відповідати пропозиції Учасника до аукціону. Тип договірної ціни – тверда.
При цьому Замовник не вимагав певного формату надання цих документів.
Також Згідно п. 1.3. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії.
Прошу Вас звернути увагу, що Замовник вимагав надати документи у машинозчитувальному форматі з припискою «тощо» в переліку форматів. Згідно з п. 9 Положення № 835 машинозчитувальними є такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*).
отже Учасник в цій частині не допустив порушення вимог тендерної документації