-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Нафтопродукти
Завершена
12 456 552.00
UAH з ПДВ
Номер:
9284486c490c4e099ee7627df1fc68fb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-10-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.07.2026 00:00
Період моніторингу:
13.07.2026 11:18 - 04.08.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.07.2026 №52-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15, 16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 10.07.2026 № 52-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 11 UA-2026-06-04-013455-a 04.06.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Катерина СЕМЕНОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
a87e1f85f2b14717ba1dc99c0a9a262d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
14.07.2026 15:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Нафтопродукти» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-04-013455-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Зокрема, надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5c208aa8522241cc8f4a08a4dfc2e404
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
17.07.2026 10:59
Опис:
1. Закупівля, що є предметом моніторингу, була оголошена на вимогу управління муніципальної безпеки СМР (лист від 28.05.2026 № 120/16.1-16-01).
Формування очікуваної вартості закупівлі, розмір бюджетного призначення, розробка та надання технічних вимог до закупівлі здійснювалось розробником та відповідальним виконавцем – управлінням муніципальної безпеки СМР.
Враховуючи звернення командування військової частини А 7045 (лист від 08.11.2025 № 7399) щодо забезпечення добровольчих формувань Сумської міської територіальної громади пально-мастильними матеріалами (далі ПММ) у 2026 році (бензин А-95 – 110 400 л та дизельне паливо – 192 000 л) Виконавчим комітетом Сумської міської ради був направлений лист до Сумської міської військової адміністрації№ 9314/03.02-07 щодо погодження виділення з бюджету Сумської міської територіальної громади коштів на придбання ПММ у повному обсязі для задоволення потреб підрозділів.
Станом на 17.11.2025 (згідно з цінами сайту minfin.com.ua) вартість одного літру становила:
- Бензину (А-95) - 58,32 грн (110 400*58,32 = 6 438 528,00 грн.);
- Дизельного палива – 57,41 грн (192 000*57,41 = 11 022 720,00 грн.)
загальна сума склала - 17 461 248,00 грн.
При формуванні та затвердженні бюджету Сумської міської територіальної громади Сумською міською військовою адміністрацією (наказ СМВА Сумського району Сумської області від 23.12.2025 № 360-СМВА) були враховані планові видатки на забезпечення підрозділів ПММ на загальну суму 10 200 000,00 грн, що дало б змогу забезпечити підрозділи ПММ по липень 2026 року включно.
Відповідно до рішення Сумської міської ради від 10 січня 2026 року № 6331-МР та листа Сумської міської військової адміністрації від 26.12.2025 № 4125/08-17, Виконавчий комітет Сумської міської ради зобов’язаний здійснювати закупівлю та проводити видачу ПММ підрозділам на строк дії воєнного стану в кількості відповідно до затверджених розпорядчим документом щомісячних потреб (бензин А-95 – 9 200 л, дизельне паливо – 16 000 л).
Після проведення відповідних процедур закупівель ПММ, між Виконавчим комітетом Сумської міської ради та переможцем торгів з постачання ПММ був укладений Договір про поставку товару.
За ціновою пропозицією щодо предмету закупівлі товару (пально-мастильні матеріали) станом на 06 травня 2026 року вартість товару склала: бензин А-95 (1л) – 72,28 грн, дизельне паливо (1 л) – 88,95 грн:
- Бензину (А-95) - 72,28 грн (49 344*72,28 = 3 566 584,32 грн);
- Дизельного палива – 88,95 грн (85 815*88,95 = 7 633 244,25 грн)
загальна сума склала - 11 199 828,57 грн.
За підсумками проведеної роботи, Виконавчий комітет Сумської міської ради звернувся до Сумської міської військової адміністрації - розпорядника бюджетних коштів Сумської міської територіальної громади (лист від 07.05.2026 № 869-03.02-08) щодо передбачення додаткових коштів в бюджеті СМТГ на суму 11 199 828,57 грн для придбання ПММ на серпень-грудень 2026 року.
При формуванні та затвердженні бюджету Сумської міської територіальної громади Сумською міською військовою адміністрацією (наказ СМВА Сумського району Сумської області від 22.05.2026 № 233-СМВА) були враховані планові видатки на забезпечення підрозділів ПММ на суму 11 200 000,00 грн.
Відповідно до листа Сумської міської військової адміністрації від 19.05.2026 № 1863/08-17 «Щодо внесення змін до бюджету Сумської міської територіальної громади на 2026 рік» Виконавчим органом Сумської міської ради, враховуючи пропозиції щодо здійснення фінансування заходів з придбання ПММ для потреб підрозділів, були внесені зміни до бюджету Сумської міської територіальної громади, Розрахунку до бюджетного запиту на 2026 рік, у якому були передбачені додаткові кошти на придбання ПММ для потреб підрозділів на загальну суму 11 200 000,00 грн. та цільової Програми щодо сприяння зміцненню обороноздатності Сумської міської територіальної громади для забезпечення безпечного життя цивільного населення в умовах воєнного стану на 2026 рік, затвердженої наказом Сумської міської військової адміністрації від 26.12.2025 № 374-СМВА (зі змінами).
У травні 2026 року до Виконавчого комітету Сумської міської ради надійшов лист від Постачальника ПММ (від 11.05.2026 року № 556) про зміну ціни товару за Договором про поставку товару, результатами процедури публічної закупівлі щодо підвищення ціни за літр ПММ більше ніж на 10%, що є порушенням умов Договору та підставами для його розірвання Замовником (Виконавчий комітет Сумської міської ради) в односторонньому порядку.
З червня 2026 року Виконавчий комітет Сумської міської ради (Замовник) припинив договірні відносини з Постачальником товару.
Забезпечення підрозділів ПММ за вищезазначеним договором здійснювалось по травень 2026 року включно.
Після розірвання Договору з Постачальником ПММ залишок кошторисних призначень головного розпорядника бюджетних коштів (Виконавчий комітет Сумської міської ради) на придбання ПММ для підрозділів становив 13 833 712,00 грн.
Станом на 28.05.2026 при коливанні цін на ПММ згідно з розцінками на сайті minfin.com.ua вартість палива становила: бензин А-95 (1л) – 75,61 грн, дизельне паливо (1 л) – 86,28 грн.
З метою завчасного проведення процедури закупівлі, а також постійного збільшення вартості ПММ, для забезпечення діяльності підрозділів Виконавчим комітетом Сумської міської ради (замовником) відповідно до вимог чинного законодавства України (Закон України «Про публічні закупівлі») були проаналізовані цінові пропозиції вартості предмету закупівлі (ПММ) як з офіційного сайту minfin.com.ua так і з сайтів автомобільних заправок Сумської області станом на 06.05.2026р. (BVS https://bvsua.com/fuel/; OKKO https://www.okko.ua/fuels/; UPG https://upg.ua/cini-na-palne/; Marshal https://marshal.ua/products#oil та інші).
Враховуючи вищезазначені розцінки на ПММ, кошторисні призначення головного розпорядника бюджетних коштів (Виконавчий комітет Сумської міської ради) на придбання ПММ для підрозділів:
- Бензину (А-95) – 9 200 л*6 міс.*75,61 грн.= 4 173 672,00 грн.;
- Дизельного палива – 16 000 л*6 міс.*86,28 грн. = 8 282 880,00 грн.
загальна сума склала - 12 456 552,00 грн.
Уповноваженою особою по проведенню конкурентних процедур була оголошена процедура закупівлі нафтопродуктів на вищезазначену очікувану вартість.
Зазначаємо, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (ПММ) визначені відповідно до чинних нормативно-правових актів України у сфері обігу нафтопродуктів, а саме: вимог до пального згідно з Технічним регламентом до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палив, затвердженого постановою КМУ від 01.08.2013 № 927, а також відповідно до національних стандартів: для бензинів автомобільних — ДСТУ 7687:2015 (Євро5), для дизельного палива — ДСТУ 7688:2015 (Євро5).
2. Відповідальний виконавець – управління муніципальної безпеки СМР виклав на офіційному веб-сайті Сумської міської ради обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Посилання:
https://smr.gov.ua/uk/miska-vlada/tsentr-koordinatsiji-derzhavnikh-zakupivel/376-ochikuvana-vartist-i-tekhnichni-ta-iakisni-kharakterystyky-predmetiv-zaukipivli/20261-ochikuvana-vartist-i-tekhnichni-ta-yakisni-kharakteristiki-predmetiv-zakupivli.html
< 2026 > потім < 04.06.2026 >
• Закупівля: Нафтопродукти – код за ДК 021:2015 ЄЗС – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» на загальну суму 12456552 грн або Переглянути не завантажуючи
Номер:
39b3030fffa8471e8d66bbc1db604e89
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
22.07.2026 16:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Нафтопродукти» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-04-013455-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Надати пояснення, щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Маршал-Кард» (далі – учасник) з огляду на те, що:
1. Пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації визначено, що якість нафтопродуктів повинна відповідати Державним стандартам України та технічним умовам заводів-виробників і мати паспорт якості та сертифікат відповідності, що має бути підтверджено в пропозиції учасника копіями ДІЮЧИХ паспортів якості та сертифікатів відповідності НА МОМЕНТ ПРОВЕДЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ.
При цьому, учасником у складі тендерної пропозиції на вимогу пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації надано Паспорт якості від 29.10.2025 №900-ТР на паливо дизельне ДП-Л-Євро5-ВО (далі – Паспорт якості) (файл «Сертифікати на ДП.pdf»), який містить посилання на нормативні документи, відповідно до яких проводилися методи випробування, та які є недіючими на момент проведення процедури закупівлі, а саме:
ДСТУ ГОСТ 31072 втратив чинність 01.01.2026;
ГОСТ 19932 втратив чинність 01.01.2026;
ГОСТ 2177 втратив чинність 01.01.2026;
ДСТУ EN 116 втратив чинність 31.12.2025 року.
Тобто наданий Паспорт якості є недіючим в частині проведення методів випробування (ДСТУ ГОСТ 31072, ГОСТ 19932, ГОСТ 2177 та ДСТУ EN 116) на момент проведення процедури закупівлі.
2. В наданому Паспорті якості зазначено, що гарантійний строк зберігання дизельного палива - 1 рік, тобто строк реалізації даної партії палива завершується 29.10.2026.
При цьому, відповідно до пункту 4 розділу І тендерної документації, строк поставки – до 31.12.2026 року.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
eea501eddd534daabdfe60492f543153
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
24.07.2026 15:47
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
у межах моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-06-04-013455-a
У відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області щодо надання пояснень (інформації, документів) стосовно розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Маршал-Кард» за предметом закупівлі «Нафтопродукти», Замовник повідомляє наступне:
1. Щодо чинності Паспорта якості №900-ТР від 29.10.2025 р. та методів випробувань:
На момент виготовлення палива та видачі Паспорта якості №900-ТР (а саме 29.10.2025 р.) всі зазначені в ньому нормативні документи (ДСТУ ГОСТ 31072, ГОСТ 19932, ГОСТ 2177, ДСТУ EN 116) були повністю чинними.
Паспорт якості за своєю правовою природою є документом, який засвідчує фактичні характеристики конкретної, вже виготовленої партії товару в момент її випуску виробником. Скасування або втрата чинності окремими ДСТУ ГОСТами у 2026 році не анулює результати тестувань, проведених у період їхньої законної дії, та не робить сам Паспорт недійсним. Таким чином, документ є діючим на момент проведення процедури закупівлі та підтверджує якість наявної у учасника партії палива. Законодавство України не вимагає повторного тестування вже виготовленої партії нафтопродуктів у разі зміни чи скасування стандартів тестування в майбутньому. З огляду на вказане, відсутні правові підстави називати сам паспорт «недіючим». Паспорт якості фіксує характеристики конкретної партії палива в момент її випуску заводом (29.10.2025). На той момент вказані стандарти випробувань (ГОСТ 2177 тощо) були повністю законними та чинними. Завод не міг передбачити скасування стандартів у 2026 році.
Вимоги до палива, що вводиться в обіг на території України, встановлює Технічний регламент, затверджений постановою КМУ від 01.08.2013 № 927. Відповідно до п. 8 та п. 9 цього Регламенту, паспорт якості є документом, який містить фактичні значення показників якості нафтопродуктів, отримані в результаті вже проведених лабораторних випробувань конкретної партії палива, та містить посилання на методи випробувань, чинні на момент їх проведення.
Пунктом 24 Технічного регламенту визначено, що правила та методи випробувань, у тому числі відбирання проб, необхідних для виконання вимог цього Технічного регламенту, та проведення оцінки відповідності, встановлюються національними стандартами, перелік яких затверджується і оприлюднюється відповідно до законодавства. Випробування палив для підтвердження виконання вимог цього Технічного регламенту проводяться акредитованими випробувальними лабораторіями.
При розгляді тендерної пропозиції Замовником встановлено, що паспорт якості №900-ТР від 29.10.2025 р. оформлений відповідно до норм діючого законодавства, має чинний термін дії, містить усі необхідні реквізити, результати випробувань та підтверджує відповідність показників якості палива встановленим вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».
Зазначення у паспорті якості окремих методів випробувань, діючих на момент проведення випробувань акредитованою лабораторією (29.10.2025 р.), але які втратили чинність на час проведення закупівлі, саме по собі не свідчить про недійсність паспорта якості та невідповідність товару встановленим вимогам. Скасування або втрата чинності окремих методів випробувань у 2026 році не анулює результати тестувань, проведених у період їхньої законної дії. Крім того, тендерною документацією Замовника не було встановлено окремої вимоги щодо обов'язкового зазначення у паспорті якості виключно методів випробувань за нормативними документами, чинними станом на дату проведення закупівлі.
Таким чином, у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника.
2. Щодо розмежування документів на наявну партію та зобов'язань на майбутні поставки:
Замовник наголошує на необхідності розрізняти правову природу документів, що підтверджують якість товару на момент тендеру, та зобов'язань Постачальника щодо забезпечення якості товару під час його фактичної поставки протягом року.
Згідно з ч. 1 ст. 675 Цивільного кодексу України, товар, який продавець передає або зобов'язаний передати покупцеві, має відповідати вимогам щодо його якості в момент його передання покупцеві. Така ж норма зазначена в пункті 2.2 проєкту Договору, який є складовою частиною тендерної документації. Оскільки предметом даної закупівлі є систематична поставка нафтопродуктів партіями протягом усього 2026 року (до 31.12.2026 р.), Учасник шляхом підписання тендерної пропозиції та Проєкту договору взяв на себе зобов'язання постачати товар належної якості.
Строк поставки, визначений договором (до 31.12.2026 р.), є кінцевим строком виконання зобов'язань за договором, а не строком зберігання або реалізації конкретної партії товару. Паспорт якості, поданий у складі тендерної пропозиції, використовувався виключно як документ для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним вимогам на етапі проведення процедури закупівлі та не підтверджує, що саме ця партія пального буде поставлятися протягом усього строку виконання договору.
Наданий у складі пропозиції Паспорт якості є зразком, який підтверджує наявність у учасника якісного палива на момент подання заявки. При кожній окремій поставці товару (зокрема у листопаді-грудні 2026 року) постачальник зобов'язаний надати свіжий паспорт якості на нову партію пального, строк придатності якого не буде вичерпано і який буде чинним на дату такої поставки. Наявність паспорта зі строком зберігання до 29.10.2026 р. на поточну партію жодним чином не свідчить про намір постачати прострочений товар у майбутньому.
Відповідно до ч. 1 ст. 673 та ч. 1 ст. 675 Цивільного кодексу України, товар має відповідати вимогам щодо якості в момент його передання покупцеві. Зобов'язання Учасника щодо якості майбутніх поставок чітко регламентовані Проєктом договору, який він акцептував, а саме:
• Відповідно до п. 2.6 Договору, видача (передача) Товару Покупцю проводиться окремими партіями на автозаправній станції, виходячи з потреб Замовника (п. 2.4 Договору) на підставі смарт-карт.
• Відповідно до п. 2.1 Договору, Продавець зобов'язаний надати Товар, якість якого відповідає нормам, стандартам і вимогам, що встановлені чинними нормативними актами України та умовами цього Договору (тобто чинними на безпосередній момент кожної окремої заправки).
• Відповідно до п. 2.2 Договору, Товар повинен мати сертифікати відповідності та паспорти якості — по кожному виду пального згідно з вимогами чинного законодавства України.
Під час виконання договору постачальник здійснює поставку товару окремими партіями відповідно до заявок Замовника. Документи щодо якості (паспорт якості, декларації, сертифікати тощо) надаються на кожну фактично поставлену партію товару (в якості зразка додаємо копії свіжих паспортів якості). У разі поставки товару після 29.10.2026 року постачальник зобов'язаний поставити іншу партію пального, яка відповідатиме вимогам договору, чинним нормативним документам та супроводжуватиметься відповідними документами про якість.
Таким чином, наявність у складі тендерної пропозиції паспорта якості на конкретну партію продукції не свідчить про неможливість належного виконання договору до 31.12.2026 року та не є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
З огляду на вищевикладене, надана тендерна пропозиція ТОВ «Маршал-Кард» повністю відповідала вимогам Тендерної документації Замовника. У Замовника були відсутні правові та законодавчі підстави для відхилення тендерної пропозиції даного Учасника. Відхилення пропозиції за цих обставин було б порушенням принципів недискримінації учасників та об'єктивного оцінювання (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).