-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Технічний нагляд за об’єктом: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О141002 Нагірне-Добромиль км 8+738 - км 18+190 Львівської області» (ДК 021:2015 71521000-6 — Послуги з нагляду за будівельними майданчиками)
Тендер Prozorro UA-2026-06-04-013432-a
Завершена
1 544 415.00
UAH без ПДВ
Номер:
bdf5a1312bb34e85bea8576900aaff0d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-03-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.09.2026 00:00
Період моніторингу:
03.09.2026 16:01 - 25.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.09.2026 №218
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 01.09.2026 №003100-18/11686-2026
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, згідно з додатком, що додається.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 03.09.2026 №218.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-06-04-013432-a, 04.06.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону №922-VIII з урахуванням Особливостей №1178, а також умовам Угоди Interreg VI-A встановлено порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей №1178, з урахуванням норм статті 6 та пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922-VIII, а також не дотримання положень пункту 10, підпунктів 1, 2 та 4 пункту 14 та пункту 18 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A.
За результатами аналізу питання надання переможцем тендеру документів та укладення з ним договору встановлено порушення норм підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства, розгляду тендерних пропозицій; виконання Замовником рішення Органу оскарження; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору тендерній документації та тендерній пропозиції переможця тендеру, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо припинення дії договору з дотриманням норм законодавства.
Крім того, вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон №922-VIII) з врахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); а також умов Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованої Законом України №3719-IХ від 09.05.2024 (далі – Угода Interreg VI-A); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства; розгляду тендерних пропозицій; виконання замовником рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження); надання переможцем тендеру документів через електронну систему закупівель; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору тендерній документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-06-04-016520-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; інформацію в заповнених в електронній системі закупівель електронних полях щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; електронні протоколи від 31.07.2026, від 19.08.2026, від 01.09.2026 та від 09.09.2026, а також протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 31.07.2026 №89 від 31.07.2026 №89 (скоригований), від 19.08.2026 №97, від 01.09.2026 №105 та від 09.09.2026 №117 щодо результатів розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця тендеру; наявну в електронній системі закупівель інформацію щодо оскарження рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гал Інжиніринг Груп» (скарга UA-2026-06-04-013432-a.a1) та прийняття Органом оскарження рішення за результатами розгляду такої скарги (рішення №9823-р/пк-пз від 13.08.2026), а також інформацію Замовника щодо виконання рішення Органу оскарження; електронні протоколи від 14.07.2026 та від 07.09.2026 про продовження строку розгляду тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «Гал Інжиніринг Груп», електронний протокол від 24.07.2026 щодо виявлення невідповідностей в тендерній пропозиції та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення; оприлюднене Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Гал Інжиніринг Груп», а також оприлюднені вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; лист-відмову ТОВ «Гал Інжиніринг Груп» від 31.08.2026 №32 від укладення договору; тендерну пропозицію ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД», електронний протокол від 07.09.2026 щодо виявлення невідповідностей в тендерній пропозиції та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднене Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД», а також оприлюднені вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір з ТОВ ««ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД»; оприлюднені ТОВ ««ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю від 23.09.2026 №35-09/26 з додатком, додаткову угоду від 23.09.2026 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
З врахуванням розгляду Органом оскарження вищевказаних скарг та прийняття відповідних рішень, моніторинг щодо питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився.
У пункті 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) постановлено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Одночасно, відповідно до пункту 5 Постанови КМУ №710 Державній аудиторській службі доручено забезпечити проведення перевірок дотримання вимог цієї постанови під час здійснення заходів державного фінансового контролю.
Проведеним під час моніторингу аналізом інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості предмета закупівлі за наданим Замовником посиланням: https://loda.gov.ua/useful-info/29271?authorId=17107 (документ https://docs.google.com/document/d/1dZid3IKKqVy49q-QP9XC8OQeuxN6f52J/edit) встановлено, що відповідний документ створено 16.06.2026 (у вкладці «Деталі документа») вказано дату створення документа – 16.06.2026), тоді як оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2026-06-04-004771-a оприлюднено 04.06.2026.
Отже, Замовником (як розпорядником бюджетних коштів) не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, чим порушено вимогу пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
Відповідно до частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922-VIII на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що досліджувана процедура закупівлі проводиться в межах реалізації проєкту №PLUA.06.01-IP.01-0003/25-00 «Розвиток транскордонної мобільності: покращення доступності дорожньої інфраструктури у Львівській, Івано-Франківській, Закарпатській областях та Підкарпатському воєводстві» в межах Програми Interreg NEXT Польща – Україна 2021-2027, що співфінансується Європейським Союзом через Міністерство фондів розвитку та регіональної політики Республіки Польща.
За нормами статті 6 Закону №922-VIII якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Так, правила проведення публічних закупівель визначені у Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A.
У підпункті 3 пункту 10 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A визначено, що закупівельна документація має містити, зокрема: інформацію, яка буде надана учасникам процедури закупівлі під час електронного аукціону, та, у відповідних випадках, коли вона буде їм надана; умови, за яких учасники процедури закупівлі зможуть подати тендерну пропозицію, та, зокрема, мінімальні відмінності, які будуть у відповідних випадках вимагатися під час подання тендерної пропозиції.
Також, у підпункті 1 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A визначено, що закупівельна документація має містити запрошення до участі в процедурі закупівлі, а у підпункті 2 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A визначено, що у запрошенні до участі в процедурі закупівлі має бути вказано правила, що регулюють подання тендерних пропозицій.
Окрім цього, відповідно до підпункту 2 пункту 18 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A одержувач гранту повинен зазначити в закупівельній документації критерії відбору, мінімальний рівень потужності та докази, необхідні для підтвердження такої потужності.
У Загальних положеннях тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі вказано, що вона розроблена на виконання вимог Угоди Interreg VI-A, Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС, Євратом) 2018/1046, Закону №922-VIII з урахуванням Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 17.08.2020 №1572, та Особливостей №1178.
Відповідно до підпункту 4 пункту 14 Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A у проєкті договору має бути зазначено, зокрема: відомості, які повинні міститися в рахунках-фактурах і у відповідних супровідних документах (b) та чи знадобиться передача прав інтелектуальної власності (е).
Моніторингом встановлено, що у Додатку 4 до тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі міститься проєкт договору з відповідними його умовами (далі – Проєкт договору).
Проте, такий Проєкт договору не містить вищезазначених умов підпункту 4 пункту 14 Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовник зазначив, зокрема, що рахунок-фактура та акт виконаних робіт (наданих послуг) містять інформацію про перелік та суму (вартість) виконаних робіт/наданих послуг, найменування/реквізити замовника та підрядника, а також що пункті 2 «Вартість робіт і порядок розрахунків» Проєкту договору зазначено, зокрема: «2.5. Сплата коштів за здійснення технічного нагляду під час виконання дорожніх робіт здійснюється пропорційно до вартості фактично виконаних дорожніх робіт та послуг за звітний період на підставі Акту приймання наданих послуг, складеного за формою, наведеною в Додатку 23 Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг, щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури України № 753 від 07.10.2022 року, з усіма змінами і доповненнями. 2.6. Замовник бере на себе зобов’язання по оплаті наданих Виконавцем послуг виключно в межах виділених бюджетних асигнувань та фактично отриманих бюджетних коштів та/або грантових коштів. 2.7. Розрахунки за надані Виконавцем послуги Замовник здійснює на підставі Акту приймання наданих послуг, який підписується уповноваженими представниками обох Сторін та завіряється печатками.».
Крім того, у поясненні Замовник вказав, що відповідно до статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», первинні документи (якими є рахунки-фактури та акти) складаються під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо – безпосередньо після її завершення, на етапі оголошення торгів господарська операція ще не відбулася.
Однак, наведені Замовником пояснення не спростовують факту відсутності у Проєкті договору умов, передбачених підпунктом (b) підпункту 4 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A, оскільки відповідно до умов Проєкта договору виконавець здійснює контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконаних робіт підрядником відповідно до частини першої статті 849 Цивільного кодексу України та у порядку, передбаченому цим договором та нормативними документами, виконавець контролює якість і обсяг матеріальних ресурсів до моменту їх використання для виконання робіт та в процесі виконання робіт на об’єкті, розрахунки за надані виконавцем послуги Замовник здійснює на підставі Акту приймання наданих послуг, Акт виконаних робіт з технічного нагляду готує виконавець і передає для підписання уповноваженому представнику Замовника, тоді як у Проєкті договору не визначено, які саме відомості повинні бути зазначені в такому Акті виконаних робіт з технічного нагляду.
Стосовно не зазначення в Проєкті договору змісту, викладеного в підпункті 4(е) пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A, Замовник у поясненні повідомив, що метою закупівлі є надання послуг з технічного нагляду за фізичним виконанням робіт з поточного ремонту, а результатом — забезпечення контролю якості, обсягів та відповідності відновленого матеріального об'єкта (дорожнього покриття) встановленим вимогам, а не створення нематеріального активу чи об'єкта авторського права, під час здійснення технічного нагляду за поточним середнім ремонтом автомобільної дороги загального користування місцевого значення не створюються нові науково-технічні рішення, проектна документація «з нуля», креслення, архітектурні об'єкти чи інші результати інтелектуальної, творчої діяльності, які підлягають правовій охороні як об'єкти інтелектуальної власності, послуги з технічного нагляду здійснюються на основі вже існуючих державних будівельних норм, технічних стандартів, дефектних актів та кошторисної документації, виконавець лише здійснює перевірку, контроль та фіксацію відповідності застосовуваних підрядником будівельних технологій, матеріалів і обсягів робіт, що виключає факт виникнення нових майнових прав інтелектуальної власності у виконавця, які підлягали б відчуженню на користь замовника, у зв'язку з чим у Проєкті договору не було визначено порядку передачі прав інтелектуальної власності.
Проте, у статті 38 Угоди Interreg VI-A визначено, що стосовно придбання всіх необхідних прав інтелектуальної власності щодо інформаційних технологій, досліджень, креслень, планів, реклами, патентів і будь-яких інших матеріалів, що створені для забезпечення планування, впровадження, моніторингу та оцінювання, країни-учасниці мають забезпечити, щоб орган управління включав до кожного Грантового контракту необхідні умови та пункти відповідно до чинного законодавства країн-учасниць, а у підпункті 4(е) пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A визначено, що у проєкті договору має бути зазначено чи знадобиться передача прав інтелектуальної власності.
Отже, у Проєкті договору за досліджуваною процедурою закупівлі необхідно було зазначити чи знадобиться передача прав інтелектуальної власності при виконанні зобов’язань за договором (тобто, Замовник міг зазначити, що передача прав інтелектуальної власності не знадобиться).
З врахуванням вищенаведеного, наведені Замовником пояснення не спростовують встановленого факту відсутності у Проєкті договору умов, передбачених підпунктом (e) підпункту 4 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A.
Крім цього, відповідно до підпункту 2(d) пункту 14 Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A у запрошенні до участі в процедурі закупівлі має бути вказано, зокрема, інформацію про заборону будь-яких контактів між замовником і учасником процедури закупівлі під час проведення процедури.
Водночас, моніторингом встановлено, що тендерна документація за досліджуваною процедурою не містить інформацію про заборону будь-яких контактів між Замовником і учасником процедури закупівлі під час проведення процедури.
Таким чином, при складанні тендерної документації Замовником недотримано вимоги підпункту 2(d) пункту 14 Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A.
Замовник у наданому під час моніторингу поясненні зазначив, зокрема, що вимоги підпункту 2(d) пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A Замовником виконано шляхом встановлення у тендерній документації визначеного порядку комунікації між Замовником та учасниками процедури закупівлі.
Проте, надане пояснення не спростовує факту відсутності в тендерній документації заборони будь-яких контактів між Замовником і учасником процедури закупівлі.
З врахуванням вищезазначеного, Замовником при складанні тендерної документації недотримано вимог, визначених абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей №1178, з урахуванням норм статті 6 та пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922-VIII, а також не враховано положення пункту 10, підпунктів 1, 2 та 4 пункту 14 та пункту 18 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A.
Слід зазначити, що відсутні в Проєкті договору (Додаток 4 до тендерної документації) умови (передбачені підпунктами (b) та (e) підпункту 4 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A) відсутні також і в укладеному договорі про закупівлю від 23.09.2026 №35-09/26.
Згідно з положеннями пункту 17 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A договори укладаються на основі критеріїв присудження за умови, що замовник перевірив такі показники: a) тендерна пропозиція відповідає мінімальним вимогам, зазначеним у закупівельній документації; b) кандидат або учасник процедури закупівлі не підлягає виключенню або відмові; c) кандидат або учасник процедури закупівлі відповідає критеріям відбору, зазначеним у закупівельній документації, та не має конфлікту інтересів, який може негативно вплинути на виконання договору.
У підпункті 2 пункту 18 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A визначено, що одержувач гранту повинен зазначити в закупівельній документації критерії відбору, мінімальний рівень потужності та докази, необхідні для підтвердження такої потужності.
Відповідно до норм пункту 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Аналогічна вимога міститься у Розділі 1 Додатка 2 до тендерної документації Замовника за досліджуваною процедурою закупівлі, де визначено також, що переможець торгів на виконання вимоги згідно пункту 47 Особливостей №1178 (підтвердження відсутності підстав) повинен надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію.
При цьому, за вимогами Розділу 1 Додатка 2 тендерної документації, вищевказаний документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа.
Проте, моніторингом встановлено, що переможцем ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» на підтвердження відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178 надано Замовнику шляхом оприлюднення 13.09.2026 в електронній системі закупівель, повний витяг №ФОВМ-006258885 з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – Витяг №ФОВА-006258885) щодо керівника ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД», який виданий 08.06.2026, що не відповідає вимогам підпункту Розділу 1 Додатка 2 тендерної документації Замовника (документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа).
За нормами підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Однак, на порушення вимог підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця тендеру ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД», а укладено з ним договір про закупівлю.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником вказано, зокрема, що переможцем процедури закупівлі у визначений нормами пункту 47 Особливостей №1178 строк було надано довідку про те, що право підписання договору про закупівлю надано директору виконавчому Верещинському Б.І., довіреність №1 від 20.08.2026, Витяг з ІАС «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» стосовно Верещинського Б.І., виконання обов’язків керівника підприємства (генерального директора) на період його відсутності було офіційно та правомірно покладено на директора виконавчого Верещинського Б.І.
Крім того Замовником у поясненні зазначено, що додатково переможцем було надано наказ від 08.09.2026 №08/09/1 «Про покладення виконання обов’язків генерального директора» у зв’язку з відрядженням генерального директора ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» та що згідно з нормами трудового та цивільного законодавства України особа, на яку в установленому порядку покладено тимчасове виконання обов'язків керівника, на період відсутності основного працівника набуває відповідного правового статусу, здійснює всі функції та володіє повним обсягом повноважень керівника підприємства, у тому числі щодо представництва інтересів перед третіми особами та підписання договорів, а зважаючи на те, що Витяг з ІАС МВС про відсутність судимості подано щодо Верещинського Б.І., який згідно з наказом від 08.09.2026 № 08/09/1 виконував обов'язки керівника та йому було надано право, зокрема, представляти інтереси товариства у відносинах з будь-якими фізичними та юридичними особами, вести переговори від імені товариства, підписувати договори (угоди, контракти), додаткові угоди до них від імені товариства, переможцем у повній мірі та у визначений спосіб підтверджено відсутність підстав, передбачених підпунктами 3 та 6 пункту 47 Особливостей №1178.
Однак, норми пункту 47 Особливостей №1178 визначають підставою для прийняття рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, зокрема: керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку (підпункт 6 пункту 47); керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Відповідно до наявних у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» документів (файли: «2.1. Довідка працівники.pdf», «2.2. Сертифікати та накази працівники.pdf»), а також згідно з інформацією у публічному доступі (дані Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result) керівником ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» є генеральний директор Герега Тарас Богданович.
Крім того, відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» інформаційної довідки №11-з/07-26 від 02.07.2026 (файл «10.2. Довідка про уповноважену особу .pdf») саме генерального директора Герегу Т.Б. уповноважено представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі за предметом процедури закупівлі та надано право на укладення та підписання договору про закупівлю за предметом процедури закупівлі.
Також, ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» як переможцем тендеру оприлюднено 13.09.2026 довідку №1-з/09-26 від 11.09.2026 (файл «Довідка переможець.pdf») про відсутність підстав відхилення по п.47 Особливостей №1178, у якій наведено відомості щодо відсутності підстав стосовно генерального директора ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» Гереги Т.Б.
Слід зауважити, що електронний цифровий підпис на оприлюднені документи ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» після оприлюднення Замовником повідомлення про намір укласти договір (документи переможця оприлюднено 13.09.2026) накладено саме підписантом: Герега Тарас Богданович.
При цьому, Замовником самостійно у тендерній документації визначено спосіб щодо підтвердження переможцем тендеру відсутності підстав, визначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 Особливостей №1178, а саме надання повного витягу з ІАС «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, із терміном не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа.
Відповідно до Порядку доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2022 №207 (далі – Порядок №207), право на запит та отримання відомостей з ІАС мають: державні органи, які здійснюють правоохоронні функції, органи прокуратури, розвідувальні органи України; органи державної влади, органи місцевого самоврядування, суди, установи та організації, у зв’язку із здійсненням ними повноважень, визначених законодавством; фізичні особи.
Для отримання з ІАС відомостей про себе заявник або уповноважена ним у встановленому порядку особа подає в паперовій або електронній формі запит на отримання Витягу про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, за формою, наведеною в додатку 3 до Порядку №207.
Відповідно до Порядку №207 витяг з ІАС – документ у паперовій або електронній формі, що сформований програмним забезпеченням інформаційно-аналітичної системи та містить відомості з неї, які є актуальні на дату та час його формування, кожному Витягу присвоюється унікальний електронний ідентифікатор (QR-код), який забезпечує перехід за посиланням на відповідний підтвердний запис в електронних ресурсах ІАС.
Отже, відповідний витяг з ІАС «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо керівника переможця тендеру міг бути отриманий за електронним запитом в електронній формі у період до оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про договір за досліджуваною процедурою закупівлі з врахуванням дотримання вимог тендерної документації Замовника щодо тридцятиденної давнини відносно дати подання документа.
Слід також зауважити, що договір про закупівлю від 23.09.2026 №35-09/26 зі сторони ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» підписано саме генеральним директором товариства Герегою Т.Б.
Нормами пункту 47 Особливостей №1178 визначено необхідність надати документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178 стосовно безпосередньо керівника переможця процедури закупівлі відповідно вимог абзацу п`ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178 та умов тендерної документації Замовника.
Герега Т.Б не був усунутий з посади генерального директора ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД», на момент визнання переможцем так і на час підписання договору обіймає посаду генерального директора та є керівником ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД», про що свідчать дані з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, наділення правом підпису договорів та покладення обов’язків наказом, на який посилається Замовник, не звільняє генерального директора товариства з посади, а лише надає право іншій особі на час відсутності директора здійснювати права та обов’язки, передбачені статутом для генерального директора.
Особливостями №1178 чітко визначено, що переможець процедури закупівлі, який є юридичною особою, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав виключно щодо свого керівника.
Більше того, як зазначено вище, 13.09.2026 генеральним директором ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» Герегою Т.Б. (в час перебування у відрядженні відповідно до наказу від 08.09.2026 №08/09/01) підписано електронним цифровим підписом подані ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» як переможцем тендеру документи, в тому числі щодо відсутності підстав, визначених у пункті 47 Особливостей №1178.
Отже, наведена у поясненні Замовника інформація не спростовує факту ненадання ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» як переможцем тендеру документа на підтвердження відсутності підстав, визначених у відповідних підпунктах пункту 47 Особливостей №1178. у спосіб, визначений Замовником у Додатку 2 до тендерної документації (переможець повинен надати повний витяг з ІАС «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію) та, відповідно, недотримання Замовником норм підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 внаслідок не відхилення тендерної пропозиції такого переможця тендеру.
Період усунення порушень:
28.09.2026 16:19 - 13.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.09.2026 16:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Враховуючи висновок Західного офісу Держаудитслужби від 28.09.2026 щодо припинення дії договору від 23 вересня 2026 року № 35-09/26 про надання послуг: «Технічний нагляд за об’єктом: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О141002 Нагірне-Добромиль км 8+738 - км 18+190 Львівської області» (ДК 021:2015 71521000-6 — Послуги з нагляду за будівельними майданчиками)», Департамент дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації повідомляє наступне.
Замовник підтверджує свій намір безумовно дотриматися вимог законодавства та вжити заходів щодо припинення дії зазначеного Договору у встановленому законом порядку.
Водночас звертаємо Вашу увагу, що на даний час на об'єкті: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О141002 Нагірне-Добромиль км 8+738 - км 18+190 Львівської області» триває активна фаза виконання робіт з поточного ремонту. Відповідно до положень Закону України «Про автомобільні дороги», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а також діючих будівельних норм (ДБН/ГБН), виконання будівельно-ремонтних робіт на об'єктах інфраструктури за відсутності належного технічного нагляду суворо заборонено, оскільки це створює загрозу якості виконання робіт, безпеці руху та ефективному використанню бюджетних коштів.
З метою забезпечення безперервності технологічного циклу, належного контролю якості зведених конструктивних елементів та дотримання вимог безпеки на об'єкті, Замовником оголошено повторну процедуру закупівлі відповідних послуг з технічного нагляду відповідно до Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна» від 09.05.2024 № 3719-ІХ, Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «ОСОБЛИВОСТІ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами).
Замовником здійснюються заходи щодо прийняття та оформлення актів наданих послуг (здійснення технічного нагляду) виключно за фактично виконані та перевірені на цей момент обсяги робіт. Одразу після підписання зазначених актів, проведення розрахунків за фактично надані послуги та оголошення, Договір від 23 вересня 2026 року № 35-09/26 буде припинено, шляхом укладення додаткової угоди про його розірвання з дотриманням вимог Цивільного кодексу України.
Про остаточне припинення дії Договору та оприлюднення додаткової угоди в електронній системі закупівель Вас буде поінформовано додатково у встановлений законодавством строк.
Також Замовником проведена роз’яснювальна робота, направлена на недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Дата публікації звіту:
05.10.2026 17:40
Запити/Пояснення
Номер:
4138c4dd22ea489e8b521f22c4171335
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.09.2026 12:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.09.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-06-04-013432-a, яка проводиться Департаментом дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації досліджувану процедуру закупівлі здійснено Замовником відповідно до Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованої Законом України №3719-IХ від 09.05.2024 (далі – Угода Interreg VI-A).
За нормами статті 6 Закону №922-VIII якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Правила публічних закупівель визначено у Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A.
Зокрема, у підпункті 1 пункту 26 Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A визначено, що результатом оцінювання має бути звіт про оцінку, в якому міститься пропозиція про укладення договору. Звіт про оцінку повинен бути датований і підписаний особою або особами, які проводили оцінювання, або членами комісії з оцінювання.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію щодо виконання Замовником вимоги підпункту 1 пункту 26 Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A (з документальним підтвердженням).
Відповідно до підпункту 2 пункту 14 Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A у запрошенні до участі в процедурі закупівлі має бути вказано, зокрема інформацію про заборону будь-яких контактів між замовником і учасником процедури закупівлі під час проведення процедури (d).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Яким чином Замовником виконано вимоги підпункту 2 (d) пункту 14 Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A?
Відповідно до підпункту 4 пункту 14 Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A у проєкті договору має бути зазначено, зокрема: відомості, які повинні міститися в рахунках-фактурах і у відповідних супровідних документах (b), компетентний суд для розгляду спорів (с) та чи знадобиться передача прав інтелектуальної власності (е).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
5. Яким чином Замовником виконано вимоги підпункту 4 (b), (с) та (е) пункту 14 Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b6e1fc729909475e8e3b011eb64ef8dc
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
14.09.2026 08:58
Опис:
На Ваш запит про надання пояснення від 10.09.2026 в межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг: «Технічний нагляд за об’єктом: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О141002 Нагірне-Добромиль км 8+738 - км 18+190 Львівської області» (ДК 021:2015 71521000-6 — Послуги з нагляду за будівельними майданчиками)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-04-013432-a, Департамент дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації повідомляє наступне.
Щодо Вашого запитання яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість повідомляємо наступне.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення предмета закупівлі:
- за рахунок грантових коштів, передбачених у Грантовому контракті № PLUA.06.01-IP.01-0003/25-00 (Реєстраційна картка № 6415 від 01 квітня 2026 року)
- згідно Переліку проєктів в рамках Програми Interreg NEXT «Польща-Україна 2021-2027», співфінансування яких буде проводитися за рахунок коштів обласного бюджету у 2026 році (розпорядження начальника обласної військової адміністрації від 31.12.2025 № 1919/0/5-25ВА).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі формувались на основі проектно- кошторисної документації, виготовленої спеціалізованою проектною організацією, яка пройшла експертизу кошторисної частини проектної документації у ТОВ "Вест Буд Експертиза". Експертна оцінка № 04-04/56 від 29 серпня 2025 року.
Очікувана вартість формувалась на основі проектно-кошторисної документації, виготовленої спеціалізованою проектною організацією, яка пройшла експертизу кошторисної частини проектної документації у ТОВ "Вест Буд Експертиза" та отримала експертну оцінку № 04-04/56 від 29 серпня 2025 року.
Ознайомитись із обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: «Технічний нагляд за об’єктом: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О141002 Нагірне-Добромиль км 8+738 - км 18+190 Львівської області» можна за посиланням: https://loda.gov.ua/useful-info/29271?authorId=17107.
Щодо виконання вимоги підпункту 1 пункту 26 Додатку ІІ Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща - Україна, ратифікованої Законом України № 3719-IХ від 09.05.2024 (далі – Угода) повідомляємо наступне.
Відповідно до підпункту 1 пункту 26 Додатку ІІ Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща - Україна, ратифікованої Законом України № 3719-IХ від 09.05.2024 (далі-Угода), результатом оцінювання має бути звіт про оцінку, в якому міститься пропозиція про укладення договору. Звіт про оцінку повинен бути датований і підписаний особою або особами, які проводили оцінювання, або членами комісії з оцінювання. Цей звіт може бути підписаний в електронній системі, що забезпечує достатню ідентифікацію підписанта. Якщо на комісію з оцінювання не було покладено відповідальність за перевірку тендерних пропозицій на відповідність критеріям виключення та відбору, звіт про оцінку також має бути підписаний особами, на яких покладена така відповідальність. Відповідно до статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) уповноважена особа, зокрема, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Також відповідно до Положення про уповноважену особу Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації, затвердженого Наказом департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації від 03.04.2025 № 42 та Наказу від 12.01.2026 № 02 уповноважена особа здійснює вибір застосування процедури закупівлі та відповідальна за відбір тендерних пропозицій. При цьому, підпункт 1 пункту 26 Додатку ІІ Угоди допускає підписання звіту про оцінку однією особою, яка має для цього відповідні повноваження, у випадку якщо на комісію з оцінювання не було покладено відповідальності за перевірку тендерних пропозицій.
Протокол № 113 уповноваженої особи департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації від 09 вересня 2026 року містить відомості щодо критеріїв визначення переможця закупівлі UA-2026-06-04-013432-a, а саме - найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція, оцінку відповідності тендерної пропозиції вимогам законодавства та тендерної документації, рішення про визначення Учасника закупівлі переможцем, та про намір укласти договір.
Таким чином, процедура оцінки та відбору тендерної пропозиції, застосована Замовником, не суперечить змісту підпункту 1 пункту 26 Додатку ІІ Угоди.
Щодо виконання вимоги підпункту 2 (d) пункту 14 Додатку ІІ Угоди повідомляємо наступне.
Тендерна документація розроблена Замовником на виконання вимог Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, з урахуванням Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства, затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1572 від 17.08.2020 та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «ОСОБЛИВОСТІ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Відповідно до Закону, подання інформації, документів та здійснення будь-якого обміну інформацією під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Зазначена норма є імперативною та не передбачає можливості ведення прямих (позасистемних) усних чи письмових переговорів, листування засобами електронної пошти або телефонних консультацій між замовником та учасниками поза межами ЕСЗ.
Вимоги підпункту 2 (d) пункту 14 Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A Замовником виконано шляхом встановлення у тендерній документації визначеного порядку комунікації між Замовником та учасниками процедури закупівлі.
Так, пунктом 2.3 Розділу «Загальні положення» тендерної документації встановлено: «Усі відповіді стосовно проведення торгів надаються через електронну систему закупівель. Роз’яснення щодо положень тендерної документації надаються в порядку, передбаченому Угодою, Законом та Особливостями (із змінами).»
Крім того, пунктом 1 Розділу «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» передбачено, що фізична/юридична особа має право звернутися до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру через електронну систему закупівель. Такі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель, а відповіді Замовника надаються шляхом їх оприлюднення в електронній системі закупівель.
Таким чином, тендерною документацією встановлено, що під час проведення процедури закупівлі будь-яка комунікація між Замовником та учасниками здійснюється виключно через електронну систему закупівель, чим забезпечено заборону здійснення прямих контактів між Замовником та учасниками поза межами електронної системи закупівель, відповідно до вимоги підпункту 2 (d) пункту 14 Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A.
При цьому встановлений порядок комунікації відповідає положенням пункту 23 Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A, яким передбачено випадки допустимої комунікації під час процедури закупівлі та порядок її фіксації.
Отже, шляхом включення до тендерної документації положень, які встановлюють здійснення комунікації з учасниками виключно через електронну систему закупівель та не допускають позапроцедурних прямих контактів, Замовником забезпечено виконання вимоги підпункту 2 (d) пункту 14 Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A щодо заборони будь-яких контактів між Замовником і учасником процедури закупівлі під час проведення процедури, з урахуванням винятків, передбачених пунктом 23 Додатку ІІ Угоди.
Взаємодія Замовника з учасниками в межах процедури закупівлі здійснювалася у встановленому порядку через електронну систему закупівель, із дотриманням визначеного Угодою, Законом та тендерною документацією порядку комунікації.
Щодо виконання вимоги підпункту 4 (b), (с) та (е) пункту 14 Додатку ІІ Угоди повідомляємо наступне.
Відповідно до підпункту 4(b) пункту 14 Додатка ІІ Угоди у проєкті договору відображаються відомості, які повинні міститися в рахунках-фактурах і у відповідних супровідних документах. При цьому, рахунок-фактура та акт виконаних робіт (наданих послуг) містять інформацію про перелік та суму (вартість) виконаних робіт/наданих послуг, найменування/реквізити замовника та підрядника. Вартість та обсяг виконаних будівельних робіт визначаються за формою довідок КБ-2в та КБ-3 (лист Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.11.2012 № 7/15-17749 «Щодо оформлення форми № КБ-3 "Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати»). Відповідно до ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», первинні документи (якими є рахунки-фактури та акти) складаються під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо — безпосередньо після її завершення. На етапі оголошення торгів господарська операція ще не відбулася.
У пункті 2 «Вартість робіт і порядок розрахунків» Проєкту договору зазначено наступне, зокрема: «2.5. Сплата коштів за здійснення технічного нагляду під час виконання дорожніх робіт здійснюється пропорційно до вартості фактично виконаних дорожніх робіт та послуг за звітний період на підставі Акту приймання наданих послуг, складеного за формою, наведеною в Додатку 23 Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг, щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури України № 753 від 07.10.2022 року, з усіма змінами і доповненнями. 2.6. Замовник бере на себе зобов’язання по оплаті наданих Виконавцем послуг виключно в межах виділених бюджетних асигнувань та фактично отриманих бюджетних коштів та/або грантових коштів. 2.7. Розрахунки за надані Виконавцем послуги Замовник здійснює на підставі Акту приймання наданих послуг, який підписується уповноваженими представниками обох Сторін та завіряється печатками.».
Також важливо зауважити, що такі відомості як найменування та реквізити виконавця, що містяться в рахунках-фактурах і у відповідних супровідних документах, не можуть бути відображені саме в проєкті договору, оскільки проєкт договору завантажується на електронній майданчик в складі тендерної документації до того, як буде визначено переможеця торгів.
Стосовно зазначення в Проєкті договору змісту викладеного в підпункті 4(с) пункту 14 Додатку ІІ Угоди повідомляємо, що умовами Проекту договору визначено, зокрема пп. 5.5 п. 5 Проєкту договору: «Усі спори, що пов’язані з цим Договором, його укладанням або такі, що виникають у процесі виконання цього Договору, вирішуються шляхом переговорів між представниками Сторін. Якщо спір не можливо вирішити шляхом переговорів, він вирішується у судовому порядку, відповідно до чинного законодавства».
Відповідно до Господарського процесуального кодексу України підсудність спору визначається залежно від конкретних обставин такого спору, зокрема від складу його сторін, їх місцезнаходження, предмета спору та передбачених законом правил територіальної юрисдикції, у тому числі загальної, альтернативної та виключної підсудності.
При цьому на момент проведення процедури закупівлі Замовнику не відомо, з яким саме учасником буде укладено договір, а також який саме спір може виникнути між Сторонами та які правила підсудності підлягатимуть застосуванню при його вирішенні. У зв’язку з цим визначити конкретний суд, компетентний для розгляду можливого спору, на етапі проведення процедури закупівлі об’єктивно неможливо.
Отже, підпунктом 5.5 пункту 5 Проєкту договору визначено порядок встановлення компетентного суду для розгляду спору — відповідно до встановленої законом підвідомчості та підсудності такого спору. Таким чином, умова про компетентний суд реалізована з урахуванням вимог чинного процесуального законодавства України.
Стосовно зазначення в Проєкті договору змісту викладеного в підпункті 4(е) пункту 14 Додатка ІІ Угоди повідомляємо, що метою закупівлі є надання послуг з технічного нагляду за фізичним виконанням робіт з поточного ремонту, а результатом — забезпечення контролю якості, обсягів та відповідності відновленого матеріального об'єкта (дорожнього покриття) встановленим вимогам, а не створення нематеріального активу чи об'єкта авторського права. Згідно зі ст. 420 Цивільного кодексу України, до об'єктів права інтелектуальної власності належать твори науки, літератури, мистецтва, комп'ютерні програми, комерційні найменування, винаходи, корисні моделі, промислові зразки тощо. Під час здійснення технічного нагляду за поточним середнім ремонтом автомобільної дороги загального користування місцевого значення не створюються нові науково-технічні рішення, проектна документація «з нуля», креслення, архітектурні об'єкти чи інші результати інтелектуальної, творчої діяльності, які підлягають правовій охороні як об'єкти інтелектуальної власності. Послуги з технічного нагляду здійснюються на основі вже існуючих державних будівельних норм, технічних стандартів, дефектних актів та кошторисної документації. Виконавець лише здійснює перевірку, контроль та фіксацію відповідності застосовуваних підрядником будівельних технологій, матеріалів і обсягів робіт, що виключає факт виникнення нових майнових прав інтелектуальної власності у виконавця, які підлягали б відчуженню на користь замовника. У зв'язку з вищенаведеним, в Проєкті договору не було визначено порядку передачі прав інтелектуальної власності.
Додатки:
- Наказ від 12 січня 2026 року № 02;
- Положення про уповноважену особу Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації від 03 квітня 2025 року № 42.
Номер:
a246ef0b25c044cc94eeb40f8b7eaa87
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
21.09.2026 12:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.09.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-06-04-013432-a, яка проводиться Департаментом дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації.
Під час моніторингу встановлено, що згідно з вимогами Розділу 1 Додатка 2 до тендерної документації Замовника переможець торгів на виконання вимоги згідно пункту 47 (підтвердження відсутності підстав) Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) повинен надати, зокрема, повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію.
При цьому, за вимогами Розділу 1 Додатка 2 до тендерної документації документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа.
Слід зазначити, що згідно з нормами пункту 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Аналогічна вимога міститься у Розділі 1 Додатка 2 до тендерної документації Замовника.
Одночасно, вимога щодо відсутності відповідних підстав у підпункті 6 пункту 47 Особливостей №1178 стосується саме керівника учасника процедури закупівлі.
Відповідно до наявних у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» документів, а також згідно з інформацією у публічному доступі (дані Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result) керівником ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» є генеральний директор Герега Тарас Богданович.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Чи враховано Замовником ненадання переможцем ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» у визначений у Розділі 1 Додатка 2 до тендерної документації Замовника спосіб документа на підтвердження відсутності підстави, вказаної у підпункті 6 пункту 47 Особливостей №1178 (а саме: повного витягу з ІАС «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо керівника учасника процедури закупівлі, який повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа ? Пояснити причини не застосування у даному випадку норм підпункту 3 пункту 47 Особливостей №1178.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d2b23057fe3e4b39a1577e6d256d8581
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
24.09.2026 12:40
Опис:
На Ваш запит про надання пояснення від 21.09.2026 в межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг: «Технічний нагляд за об’єктом: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О141002 Нагірне-Добромиль км 8+738 - км 18+190 Львівської області» (ДК 021:2015 71521000-6 — Послуги з нагляду за будівельними майданчиками)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-04-013432-a, Департамент дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації повідомляє наступне.
Щодо Вашого запитання чи враховано Замовником ненадання переможцем ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» у визначений у Розділі 1 Додатка 2 до тендерної документації Замовника спосіб документа на підтвердження відсутності підстави, вказаної у підпункті 6 пункту 47 Особливостей №1178 (а саме: повного витягу з ІАС «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо керівника учасника процедури закупівлі, який повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа повідомляємо наступне.
Переможцем процедури закупівлі ТзОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД» (далі – Переможець) у визначений нормами пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) строк було надано Довідку про те, що право підписання договору про закупівлю надано директору виконавчому Верещинському Богдану Ігоровичу, Довіреність № 1 від 20.08.2026р., Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» стосовно Верещинського Богдана Ігоровича.
Стосовно виконання вимог підпункту 6 пункту 47 Особливостей звертаємо увагу на наступне.
Виконання обов’язків керівника підприємства (генерального директора) на період його відсутності було офіційно та правомірно покладено на директора виконавчого Верещинського Богдана Ігоровича.
Також додатково Переможцем було надано Наказ від 08.09.2026 № 08/09/1 «Про покладення виконання обов’язків генерального директора» у зв’язку з відрядженням генерального директора ТзОВ «ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД».
Згідно з нормами трудового та цивільного законодавства України, особа, на яку в установленому порядку покладено тимчасове виконання обов'язків керівника, на період відсутності основного працівника набуває відповідного правового статусу, здійснює всі функції та володіє повним обсягом повноважень керівника підприємства, у тому числі щодо представництва інтересів перед третіми особами та підписання договорів.
Таким чином, на момент підготовки та подання документів Переможця особою, яка фактично та юридично виконувала функції керівника учасника процедури закупівлі, є саме Верещинський Богдан Ігорович.
Зважаючи на те, що Витяг з ІАС МВС про відсутність судимості подано щодо Верещинського Богдана Ігоровича, який згідно з Наказом від 08.09.2026 № 08/09/1 виконував обов'язки керівника та йому було надано право, зокрема, представляти інтереси Товариства у відносинах з будь-якими фізичними та юридичними особами, вести переговори від імені Товариства, підписувати договори (угоди, контракти), додаткові угоди до них від імені Товариства, Переможцем у повній мірі та у визначений спосіб підтверджено відсутність підстав, передбачених підпунктами 3 та 6 пункту 47 Особливостей, саме щодо особи керівника (тимчасово виконуючого обов'язки керівника).
Таким чином, наданий Переможцем пакет документів у повній мірі відповідає вимогам пункту 47 Особливостей та тендерній документації Замовника, а підстави для відхилення пропозиції Переможця у Замовника були відсутні.
Додатки:
- Довідка про право підписання договору про закупівлю від 11.09.2026 №2-з/09-26;
- Довіреність № 1 від 20.08.2026р.;
- Наказ від 08.09.2026 № 08/09/1 «Про покладення виконання обов’язків генерального директора».