-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт по установці системи внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу на об'єкті: Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла-садок" № 9 Одеської міської ради, за адресою: м. Одеса, вул. Літакова,41. Коригування (код 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника)
Завершена
4 440 028.00
UAH з ПДВ
Номер:
0592209f06e54dfb88b4ac0098e09b36
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-06-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.07.2026 00:00
Період моніторингу:
06.07.2026 16:49 - 28.07.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
06.07.2026 м. Одеса № 170
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 06.07.2026 № 170
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
3 UA-2026-06-04-012561-a 04.06.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
a59954c3177b4f40aac0a584c0015832
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.07.2026 15:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію, чи здійснювалося (буде здійснюватися) фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «АНТ ГРУП ЮКРЕЙН» вимогам підпункту 1.3 пункту 1 Додатка 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації щодо підтвердження виконання в повному обсязі аналогічного договору, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції не надано всі акти виконаних робіт, що підтверджують виконання в повному обсязі аналогічного договору від 03.11.2025 № 154/25 М.
4. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «АНТ ГРУП ЮКРЕЙН» вимогам підпункту 3.1 пункту 3 Додатка 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції разом з банківською гарантією від 17.06.206 № 790/2026/ООД-МСБ-Г не надано договір про надання банківської гарантії/договір про надання гарантії.
5. Як Замовник може пояснити незазначення у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), як того вимагає абзац дев’ятий пункту 28 Особливостей (в редакції станом на дату початку проведення торгів).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f3cb3bf2752b405989de9900b5c813e1
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
14.07.2026 14:04
Опис:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідь на питання 1
На виконання запиту Південного офісу Держаудитслужби від 10.07.2026 у межах моніторингу закупівлі повідомляємо наступне.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Капітальний ремонт по установці системи внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу на об’єкті: Одеський заклад дошкільної освіти “Ясла-садок” № 9 Одеської міської ради, за адресою: м. Одеса, вул. Літакова, 41. Коригування» визначені на підставі скоригованої проєктної документації за робочим проєктом та експертного звіту щодо її розгляду.Проєктна документація розроблена ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА “ПРАЙД”» (код ЄДРПОУ 44582390) та зареєстрована в Реєстрі будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за реєстраційним номером PD01:0563-3838-0757-5328. Скоригована проєктна документація пройшла експертизу, за результатами якої складено експертний звіт № 2871/04/26-ЕК від 02.06.2026, зареєстрований в ЄДЕССБ за номером EX01:7715-9121-6942-4250. Відповідно до скоригованої проєктної документації та експертного звіту загальна кошторисна вартість будівництва в поточних цінах станом на 18.05.2026 становить 4 651 886,00 грн, у тому числі:
• будівельні роботи — 3 000 374,00 грн;
• устаткування, меблі та інвентар — 609 208,00 грн;
• інші витрати — 1 042 304,00 грн.
Із загальної кошторисної вартості виконано інших витрат на суму 87 324,00 грн, що підтверджується довідкою від 11.05.2026 № 01-24/473.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена в сумі 4 440 028,00 грн з ПДВ на підставі кошторисної документації до скоригованого робочого проєкту. Очікувана вартість розрахована шляхом виключення із загальної кошторисної вартості будівництва витрат, які не входять до предмета цієї закупівлі, на загальну суму 211 858,00 грн, у тому числі вже виконаних витрат у сумі 87 324,00 грн:4 651 886,00 грн – 211 858,00 грн = 4 440 028,00 грн.
Під час визначення очікуваної вартості Замовником ураховано положення Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, та постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до розрахунку до кошторису установи на 2026 рік з урахуванням наявного обсягу фінансування.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення й очікуваної вартості розміщено на офіційному вебсайті Департаменту освіти та науки Одеської міської ради за посиланням:
https://osvita-omr.gov.ua/wp-content/uploads/2026/06/ua-2026-06-04-012561-a.pdf
2. Надати інформацію, чи здійснювалося (буде здійснюватися) фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту UkraineFacility.
Відповідь на питання 2
Фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту UkraineFacility не буде здійснюватися.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «АНТ ГРУП ЮКРЕЙН» вимогам підпункту 1.3 пункту 1 Додатка 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації щодо підтвердження виконання в повному обсязі аналогічного договору, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції не надано всі акти виконаних робіт, що підтверджують виконання в повному обсязі аналогічного договору від 03.11.2025 № 154/25 М.
Відповідь на питання 3
Підпунктом 1.3.2 пункту 1 Додатка 3 до тендерної документації було встановлено вимогу щодо надання документа/документів на підтвердження виконання в повному обсязі не менше ніж одного аналогічного договору, зазначеного в довідці учасника.
Зазначена вимога не містила положення про обов’язкове надання всіх без винятку проміжних актів виконаних робіт, складених протягом усього строку виконання договору, або кожного окремого акта форми № КБ-2в. Тендерною документацією було передбачено надання документа або сукупності документів, зміст яких дає можливість підтвердити повне виконання аналогічного договору.
ТОВ «АНТ ГРУП ЮКРЕЙН» у складі тендерної пропозиції надало довідку про досвід виконання аналогічного договору, в якій зазначило:
• замовника — ПП «МІСЬКА ОХОРОНА»;
• предмет договору — виконання робіт з монтажу системи внутрішнього протипожежного водопроводу та його автоматизації;
• суму договору — 1 458 439,78 грн без ПДВ.
Також учасником надано договір від 03.11.2025 № 154/25 М із додатками. Відповідно до пункту 3.1 договору його загальна вартість становить 1 458 439,78 грн, а пунктами 3.2 та 4.2 договору передбачено оформлення виконаних робіт актами форми № КБ-2в та довідками форми № КБ-3.
У складі документів учасником надано довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ-3, яка має накопичувальний характер та містить інформацію про:
• вартість виконаних робіт за попередній період — 1 048 095,65 грн;
• вартість виконаних робіт за звітний період — 410 344,13 грн;
• загальну вартість виконаних робіт з початку виконання договору — 1 458 439,78 грн.
Загальна сума виконаних робіт, зазначена у довідці форми № КБ-3, відповідає повній ціні договору від 03.11.2025 № 154/25 М. У сукупності з наданим актом приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в зазначена довідка була розцінена Замовником як документальне підтвердження виконання договору в повному обсязі.
Отже, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник оцінював не кількість окремих проміжних актів, а зміст і сукупність наданих документів та відображену в них загальну вартість виконаних робіт.
Тендерна документація не містила формулювань «усі акти», «повний комплект актів» або вимоги про надання кожного проміжного акта, складеного в межах виконання аналогічного договору. Встановлення такої додаткової вимоги під час розгляду тендерної пропозиції фактично означало б розширення умов тендерної документації після закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено встановлення кваліфікаційного критерію щодо документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а конкретний спосіб його документального підтвердження визначається тендерною документацією Замовника.
Таким чином, рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «АНТ ГРУП ЮКРЕЙН» вимогам підпункту 1.3 пункту 1 Додатка 3 до тендерної документації було прийнято з урахуванням змісту всієї сукупності документів, наданих учасником, та буквального змісту вимог тендерної документації.
4. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «АНТ ГРУП ЮКРЕЙН» вимогам підпункту 3.1 пункту 3 Додатка 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції разом з банківською гарантією від 17.06.206 № 790/2026/ООД-МСБ-Г не надано договір про надання банківської гарантії/договір про надання гарантії.
Відповідь на питання 4
ТОВ «АНТ ГРУП ЮКРЕЙН» у складі тендерної пропозиції надало банківську гарантію від 17.06.2026 № 790/2026/ООД-МСБ-Г, видану АБ «УКРГАЗБАНК», на суму 22 200,14 грн, зі строком дії з 17.06.2026 до 20.10.2026 включно.
Банківська гарантія містить усі основні реквізити, зокрема інформацію про гаранта, принципала, бенефіціара, суму та строк дії гарантії, ідентифікатор і предмет закупівлі, а також реквізити тендерної документації.
Відповідно до умов гарантії АБ «УКРГАЗБАНК» безвідклично зобов’язався сплатити бенефіціару суму гарантії протягом п’яти робочих днів після отримання належно оформленої вимоги. Гарантію видано у формі електронного документа та підписано кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи банку і кваліфікованою електронною печаткою.
Разом із банківською гарантією учасником також було надано:
• довідку АБ «УКРГАЗБАНК» про забезпечення гарантії повним грошовим покриттям у сумі 22200,14 грн на весь строк її дії;
• виписку з рахунку грошового покриття, яка підтверджує розміщення коштів у сумі 22 200,14 грн для забезпечення відповідної банківської гарантії;
• витяг із Державного реєстру банків щодо АБ «УКРГАЗБАНК»;
• довіреність від 20.10.2025 № 366, якою підтверджено повноваження Олени Погорєлової на підписання від імені банку гарантій та інших документів, пов’язаних із гарантійними операціями.
Таким чином, на дату розгляду тендерної пропозиції Замовник мав документальне підтвердження фактичного надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, чинності банківської гарантії, повноважень особи, яка її підписала, та наявності повного грошового покриття.
Водночас банківська гарантія містила посилання на Договір про надання гарантійної операції № 790/2026/ООД-МСБ-Г від 17.06.2026, копія якого окремо у складі тендерної пропозиції не була завантажена.
Зазначений договір був укладений 17.06.2026, тобто до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого на 19.06.2026, та був фактичною підставою для видачі банківської гарантії.
На підтвердження цієї обставини до цього пояснення додається копія Договору про надання гарантійної операції № 790/2026/ООД-МСБ-Г від 17.06.2026.
Ненадання зазначеного договору не було відсутністю забезпечення тендерної пропозиції, оскільки сама банківська гарантія була фактично надана учасником, відповідала встановленій сумі та строку забезпечення, містила безвідкличне зобов’язання банку, була підписана уповноваженою особою та забезпечена повним грошовим покриттям.
Відсутність копії договору про надання гарантійної операції становила відсутність окремого супровідного документа, подання якого передбачалося тендерною документацією, та могла бути усунена учасником відповідно до пункту 43 Особливостей шляхом завантаження такого документа протягом 24 годин.
Під час розгляду тендерної пропозиції зазначена невідповідність Замовником окремо не була ідентифікована, у зв’язку з чим повідомлення про її усунення в електронній системі закупівель не розміщувалося.
Рішення Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції було прийнято з урахуванням фактичної наявності належного забезпечення тендерної пропозиції та сукупності наданих банківських документів. Ненадання окремої копії договору про надання гарантійної операції не свідчило про відсутність або недійсність банківської гарантії та не впливало на обсяг і чинність зобов’язань банку перед Замовником.
5. Як Замовник може пояснити незазначення у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), як того вимагає абзац дев’ятий пункту 28 Особливостей (в редакції станом на дату початку проведення торгів).
Відповідь на питання 5
Під час формування тендерної документації Замовником було передбачено можливість участі у процедурі закупівлі як учасників-резидентів, так і учасників-нерезидентів. Розділом 1 тендерної документації встановлено, що резиденти та нерезиденти всіх форм власності й організаційно-правових форм беруть участь у процедурі закупівлі на рівних умовах.
Пунктом 1 Розділу 3 тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається шляхом завантаження документів та інформації, передбачених тендерною документацією, а перелік документів та/або інформації, які подаються учасником, наведено в Додатку 3 до тендерної документації.
Крім того, пунктом 5 Розділу 3 тендерної документації встановлено, що спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам законодавства наведено в додатку до тендерної документації.
Пунктом 6.2 Додатка 3 до тендерної документації передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку в довільній формі з інформацією про учасника та його кінцевого бенефіціарного власника.
У зазначеній довідці учасник повинен був навести, зокрема:
• повне найменування та код у Єдиному державному реєстрі — для юридичної особи-резидента;
• код або номер реєстраційного посвідчення місцевого органу влади іноземної держави — для юридичної особи-нерезидента;
• прізвище, ім’я та по батькові за наявності — для фізичної особи, українською мовою та транслітерацією;
• країну реєстрації учасника;
• інформацію про кінцевого бенефіціарного власника;
• громадянство фізичної особи або країну реєстрації юридичної особи;
• адресу місця проживання або місцезнаходження;
• відсоток частки у статутному капіталі або відсоток права голосу;
• характер і міру, рівень, ступінь або частку бенефіціарного володіння;
• дату народження кінцевого бенефіціарного власника — фізичної особи.
Отже, Замовник вважає, що у тендерній документації зазначив спосіб підтвердження інформації щодо кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента.
Такий спосіб було визначено пунктом 6.2 Додатка 3, а саме шляхом подання учасником у складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі. Зазначена вимога не була обмежена виключно учасниками-резидентами та поширювалася на всіх учасників процедури закупівлі, зокрема на юридичних осіб-нерезидентів.
Водночас Замовник зазначає, що пункт 6.2 Додатка 3 не відтворив дослівно та в повному обсязі окремі уточнення, передбачені абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей у редакції, чинній на дату початку проведення відкритих торгів, а саме:
• необхідність зазначення всіх країн громадянства або підданства, якщо кінцевий бенефіціарний власник — іноземець має громадянство або підданство кількох країн;
• повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код для резидента засновника юридичної особи, в якій відповідна особа є кінцевим бенефіціарним власником.
Зазначене є неповним перенесенням до тендерної документації окремих складових нормативного формулювання, а не відсутністю способу підтвердження інформації про кінцевого бенефіціарного власника загалом. Основний спосіб подання та підтвердження такої інформації був установлений - довідка учасника в довільній формі у складі тендерної пропозиції.
Крім того, тендерною документацією було передбачено, що у разі, коли учасник, зокрема учасник-нерезидент, відповідно до законодавства країни своєї реєстрації не зобов’язаний складати певний документ, він надає лист-роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав його ненадання або відповідне роз’яснення державного органу.
Переможцем процедури закупівлі визначено ТОВ «АНТ ГРУП ЮКРЕЙН», яке є юридичною особою, зареєстрованою відповідно до законодавства України, має код ЄДРПОУ 45363820 та місцезнаходження в Україні, тобто не є учасником-нерезидентом.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції учасника, визначеного переможцем, необхідність застосування спеціальних положень щодо підтвердження інформації про кінцевого бенефіціарного власника саме учасника-нерезидента фактично не виникала. Неповне відтворення зазначених окремих відомостей не вплинуло на оцінку тендерної пропозиції ТОВ «АНТ ГРУП ЮКРЕЙН», не призвело до неправомірного допущення або відхилення пропозиції учасника-нерезидента та не вплинуло на визначення результатів процедури закупівлі.
Разом із тим Замовник враховує зауваження органу державного фінансового контролю. Під час підготовки тендерної документації у наступних процедурах закупівель спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента буде викладатися з повним відтворенням усіх відомостей, передбачених чинною на дату оголошення процедури редакцією пункту 28 Особливостей.
Додатки:
1. Копія договір про надання гарантійної операції від 17.06.2026 р.
2. Витяг з Реєстру будівельної діяльностіщодо інформації про проєктні документаціїЄдиної державної електронної системи у сферібудівництва від 02.06.2026 р.
3. експертний звіт № 2871/04/26-ЕК від 02.06.2026, зареєстрований в ЄДЕССБ за номером EX01:7715-9121-6942-4250
Номер:
896d0c4dccff459885ca4cf99aa6e3da
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
17.07.2026 14:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може пояснити відповідність календарного графіку виконання робіт, який є додатком до договору про закупівлю робіт від 10.07.2026 № 146/26 (далі – Договір), вимогам пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668, в частині визначення дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
2. Як Замовник може пояснити відповідність плану фінансування, який є додатком до Договору, вимогам пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668, в частині визначення джерел та напрямів фінансування (видів витрат).
3. Як Замовник може обґрунтувати розміщення 10.07.2026 в електронній системі закупівель Додатка № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору у форматі XLS(X), а не у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (зі змінами).
4. Як Замовник може обґрунтувати розміщення 13.07.2026 в електронній системі закупівель Додатка № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору (з урахуванням змін внесених додатковою угодою від 13.07.2026 № 1) у форматі XLS(X), а не у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) та нерозміщення Додатка № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору (з урахуванням змін внесених додатковою угодою від 13.07.2026 № 1) у форматі PDF відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d26098ecee214a1a9e772e8b18ec328f
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
22.07.2026 17:36
Опис:
1. Як Замовник може пояснити відповідність календарного графіку виконання робіт, який є додатком до договору про закупівлю робіт від 10.07.2026 № 146/26 (далі – Договір), вимогам пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668, в частині визначення дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Відповідь на питання 1
Повідомляємо, що відповідно до пункту 5.1 договору про закупівлю робіт від 10.07.2026 № 146/26 роботи повинні виконуватися відповідно до календарного графіка виконання робіт, який є Додатком № 2 до Договору.
Під час укладення Договору Додаток № 2 був складений сторонами у зведеному вигляді, оскільки передбачені проєктною та кошторисною документацією роботи планувалися до виконання на одному об’єкті як єдиний технологічно взаємопов’язаний комплекс у межах одного бюджетного періоду.
У календарному графіку було зазначено загальний період виконання робіт:
- початок робіт - липень 2026 року;
- закінчення робіт - грудень 2026 року.
Зазначений загальний строк відповідав строку виконання робіт, погодженому сторонами під час укладення Договору. Водночас за результатами додаткового опрацювання вимог пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, Замовником установлено, що первинна редакція Додатка №2 не містить належної деталізації календарних дат початку та закінчення кожного окремого виду, етапу або комплексу робіт, передбаченого проєктною та кошторисною документацією. Отже, зазначена редакція календарного графіка не повною мірою відповідала вимогам пункту 17 Загальних умов №668.
Недостатня деталізація виникла внаслідок організаційного недоліку під час оформлення Додатка № 2. Вона не була спрямована на зміну або приховування предмета закупівлі, складу чи обсягів робіт, договірної ціни або загального строку виконання зобов’язань за Договором.
Повний склад та обсяги робіт були визначені проєктною і кошторисною документацією, дефектними актами та договірною ціною, які є невід’ємними частинами Договору.
З метою усунення зазначеного недоліку Сторонами договору укладено додаткову угоду № 2 до Договору, якою Додаток № 2 «Календарний графік виконання робіт» викладено у новій редакції та оприлюднено в системі. Уточнення календарного графіка не змінює предмет закупівлі, склад та обсяги робіт, загальну договірну ціну і кінцевий строк виконання робіт, установлені Договором. Нова редакція Додатка № 2 має уточнювальний характер та забезпечує належне відображення послідовності й строків виконання передбачених Договором робіт.
2. Як Замовник може пояснити відповідність плану фінансування, який є додатком до Договору, вимогам пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668, в частині визначення джерел та напрямів фінансування (видів витрат).
Відповідь на питання 2
Повідомляємо, що у первинній редакції пункту 4.2 договору про закупівлю робіт від 10.07.2026 № 146/26, чинній на дату його укладення, фінансування робіт у 2026 році було передбачено у загальному розмірі 4 417 157,10 грн за рахунок коштів місцевого бюджету.
Додатковою угодою від 13.07.2026 № 1 загальну договірну ціну було зменшено на 62 457,10 грн без зменшення обсягів робіт. Після внесення зазначених змін договірна ціна становить 4354 700,00 грн, у тому числі:
будівельні роботи - 3 528 505,28 грн, у тому числі ПДВ — 588 084,21 грн;
устаткування, меблі та інвентар - 826 194,72 грн, у тому числі ПДВ - 137 699,12 грн.
Таким чином, інформація про джерело фінансування та напрями фінансування за видами витрат була визначена сторонами у тексті Договору та Додаткової угоди № 1, проте не була належним чином структуровано відображена безпосередньо у первинній редакції Додатка № 1 «План фінансування».
За результатами додаткового опрацювання вимог пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, Замовником установлено, що первинна редакція Додатка № 1 не повною мірою відповідала вимогам щодо визначення у плані фінансування джерел та напрямів фінансування за видами витрат.
Зазначений недолік виник внаслідок організаційної помилки під час оформлення Додатка № 1 та не був спрямований на приховування або спотворення інформації про джерело фінансування, договірну ціну, види витрат чи порядок розрахунків за Договором.
З метою усунення зазначеного недоліку Сторонами укладено Додаткову угоду № 2 до Договору, якою Додаток № 1 «План фінансування» викладено у новій редакції та оприлюднено в електронній системі закупівель.
3. Як Замовник може обґрунтувати розміщення 10.07.2026 в електронній системі закупівель Додатка № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору у форматі XLS(X), а не у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (зі змінами).
Відповідь на питання 3
Повідомляємо, що 10.07.2026 Замовником в електронній системі закупівель було розміщено Додаток № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору про закупівлю робіт від 10.07.2026 № 146/26 у форматі XLS/XLSX.
Зазначений документ був сформований у табличному вигляді на підставі кошторисної документації та наданий для оприлюднення у форматі електронної таблиці, який давав можливість переглядати, копіювати, сортувати й автоматизовано опрацьовувати відомості про матеріальні ресурси.
Під час розміщення документа уповноваженою особою Замовника було помилково сприйнято формат XLS/XLSX як достатній машинозчитувальний формат. Разом з тим за результатами додаткового аналізу пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, встановлено, що формат XLS/XLSX не належить до прямо визначених цим пунктом машинозчитувальних форматів текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML.
Таким чином, під час оприлюднення Додатка № 3 від 10.07.2026 р. Замовником було допущено організаційну помилку в частині вибору формату файла, внаслідок чого вимога щодо одночасного розміщення документа у машинозчитувальному форматі текстових даних була виконана не в повному обсязі.
Зазначена помилка не була спрямована на приховування інформації про найменування матеріальних ресурсів, їх характеристики, одиниці виміру, кількість, відпускні ціни, витрати на транспортування, заготівельно-складські витрати, країну походження або інші відомості. Повний зміст Додатка № 3 був доступний в електронній системі закупівель у файлі формату XLS/XLSX.
Після виявлення недоліку Замовником додатково розміщено Додаток № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору у машинозчитувальному форматі текстових даних DOCX - файл «назва файла».
Інформація у додатково оприлюдненому файлі повністю відповідає інформації, що міститься у підписаному сторонами Додатку № 3 до Договору та раніше оприлюдненому файлі XLS/XLSX. Додаткове розміщення документа в іншому форматі не змінює ціну договору, ціни, кількість чи характеристики матеріальних ресурсів, обсяг робіт або інші умови Договору.
З метою недопущення аналогічних недоліків надалі Замовником запроваджено додаткову перевірку форматів документів перед їх оприлюдненням в електронній системі закупівель.
4. Як Замовник може обґрунтувати розміщення 13.07.2026 в електронній системі закупівель Додатка № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору (з урахуванням змін внесених додатковою угодою від 13.07.2026 № 1) у форматі XLS(X), а не у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) та нерозміщення Додатка № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору (з урахуванням змін внесених додатковою угодою від 13.07.2026 № 1) у форматі PDF відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (зі змінами).
Відповідь на питання 4
Повідомляємо, що у зв’язку з укладенням додаткової угоди від 13.07.2026 № 1 Замовником 13.07.2026 було розміщено в електронній системі закупівель Додаток № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору про закупівлю робіт від 10.07.2026 № 146/26 у редакції з урахуванням змін, внесених зазначеною додатковою угодою.
Змінений Додаток № 3 був сформований на підставі кошторисних розрахунків у вигляді електронної таблиці XLS/XLSX. Під час його оприлюднення внаслідок організаційної помилки було завантажено лише файл у форматі XLS/XLSX, без одночасного завантаження PDF-копії документа та файла в одному з машинозчитувальних форматів текстових даних, прямо визначених пунктом 15 Порядку № 1082.
Замовник визнає, що формат XLS/XLSX, хоча й забезпечує автоматизоване опрацювання табличних даних, не замінює передбачені пунктом 15 Порядку № 1082 формати текстових даних TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML. Крім того, відповідно до зазначеного пункту зміни до договору та додатки до нього підлягають розміщенню також у форматі PDF.
Після виявлення недоліку Замовником 22.07.2026 р. додатково розміщено:
PDF-копію підписаного сторонами Додатка № 3 у редакції з урахуванням додаткової угоди від 13.07.2026 № 1 — файл «назва файла.pdf»;
Додаток № 3 у машинозчитувальному форматі текстових даних DOCX — файл «назва файла.docx».
Замовником вжито організаційних заходів для недопущення аналогічних випадків у подальшому: проведено додаткове опрацювання вимог законодавства з уповноваженою особою.
Додатки:
1. Додаток № 1 до договору у новій редакції.
2. Додаток № 2 до договору у новій редакції.
3. Додаткова угода № 2 від про викладення Додатка № 1 та Додатка № 2 у новій редакції.