-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція інженерно-транспортної інфраструктури з влаштуванням засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об'єктів житлово-громадського призначення та влаштуванням засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення громадських об’єктів центральної частини селища Рогань, Харківського району, Харківської області, (ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи )
Тендер Prozorro UA-2026-06-04-012329-a
Торги не відбулися
35 946 576.00
UAH з ПДВ
Номер:
29c4b7e2fe93401cae25e2ac192e253d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-06-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.08.2026 00:00
Період моніторингу:
07.08.2026 09:57 - 29.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
06.08.2026 № 81-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 03.08.2026 № 003100-18/10408-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 06.08.2026 № 81-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
2. UA-2026-06-04-012329-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельник-21» встановлено порушення норм частини десятої статті 29 Закону, абзацу другого пункту 36 та пункту 43 Особливостей, з урахуванням пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Виконавчого комітету Роганської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.06.2026, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельник-21» (далі – ТОВ «Будівельник-21»), протокол уповноваженої особи Замовника від 17.07.2026, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 13.08.2026, протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції від 24.08.2026, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 13.08.2026 та 24.08.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельник-21» встановлено наступне.
1.1.1. Відповідно до абзацу другого пункту 36 Особливостей визначено, що Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Частиною десятою статті 29 Закону передбачено, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Моніторингом встановлено, що Замовником розпочато розгляд тендерної пропозиції поданої учасником ТОВ «Будівельник-21» - 20.06.2026 (дата розкриття тендерних пропозицій), проте протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції оприлюднено в електронній системі закупівель 01.07.2026 (на 8 робочий день з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції), чим не дотримано вимоги передбачені частиною десятою статті 29 Закону, абзацом другим пункту 36 Особливостей з урахуванням пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 24.08.2026 пояснено, що: «Замовник визнає, що рішення про продовження строку розгляду та його оприлюднення було здійснено після спливу п’яти робочих днів, визначених частиною десятою статті 29 Закону.
Зазначене мало процедурний характер та не було спрямоване на обмеження конкуренції, створення переваг конкретному учаснику або уникнення здійснення передбачених законодавством дій.
При цьому за результатами процедури договір про закупівлю з ТОВ «Будівельник-21» не укладено та бюджетні зобов’язання не виникли.
Замовником зазначене зауваження враховано та вжито організаційних заходів щодо недопущення порушення строків прийняття та оприлюднення відповідних рішень у подальшому.».
1.1.2. В ході розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельник-21» встановлено наступні невідповідності вимогам тендерної документації Замовника:
- не надано проект договору з додатками, чим не дотримано вимоги пункту 20 Додатку № 8 до тендерної документації;
- довідка (відомість про учасника) від 15.06.2026 № 14 не містить інформації про місцезнаходження учасника, чим не дотримано вимоги пункту 6 Додатку № 7 до тендерної документації та пункту 18 Додатку № 8 до тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Будівельник-21» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 24.08.2026 пояснено, що: «За результатами додаткової перевірки підтверджується відсутність зазначених документів/інформації, Замовник визнає, що відповідні невідповідності мали бути відображені у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей.
Водночас зазначені обставини не призвели до укладення договору з таким учасником: ТОВ «Будівельник-21» письмово відмовилося від укладення договору про закупівлю, після чого його тендерну пропозицію було відхилено».
1.1.3. Додатком № 2 до тендерної документації Замовника передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей, зокрема:
- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є керівником учасника. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
Відповідно до протоколу визначення переможця закупівлі та наміру укласти договір про закупівлю, розміщеного Замовником в електронній системі закупівель 13.08.2026, тендерну пропозицію учасника ТОВ «Будівельник-21» визнано переможцем процедури закупівлі.
Проте, в ході моніторингу встановлено, що переможцем процедури закупівлі ТОВ «Будівельник-21», у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (13.08.2026), не розміщено в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме, повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є керівником учасника.
Слід зазначити, що відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, від 19.08.2026, Замовником 24.08.2026 відхилено від участі у процедурі закупівлі тендерну пропозицію подану учасником ТОВ «Будівельник-21».
Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей визначено, що відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі, зокрема, відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Період усунення порушень:
26.08.2026 17:27 - 10.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.08.2026 17:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В найкоротші строки буде проведено навчання для відповідальних працівників, під час якого буде розглянуто вимоги Закону щодо оформлення тендерної документації, договірної ціни та публікації документів. Вжиті заходи спрямовані на усунення недоліків, виявлених під час моніторингу, та на їх недопущення у подальшому.
Дата публікації звіту:
04.09.2026 12:43
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення Замовником усунуто.
Дата публікації:
04.09.2026 15:55
Запити/Пояснення
Номер:
bb9a68ee0aaa45bbb66c6b02ea5353c7
Назва:
Скасування закупівлі
Дата опублікування:
10.08.2026 17:01
Опис:
Змушені скасувати закупівлю у зв'язку з тим, що учасник ТОВ "Будівельник-21" відмовився підписувати договір та порушив строки на підписання.
Номер:
77a734a230364848afd5a286ad0d757f
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 10.08.2026 №1
Дата опублікування:
10.08.2026 18:02
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відкриті торги з особливостями здійсненої Виконавчим комітетом Роганської селищної ради (далі – Замовник) по предмету «Реконструкція інженерно-транспортної інфраструктури з влаштуванням засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об'єктів житлово-громадського призначення та влаштуванням засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення громадських об’єктів центральної частини селища Рогань, Харківського району, Харківської області, (ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-04-012329-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016р. №43, керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пунктом 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів), а саме:
1. Прошу надати інформацію та відповідні підтверджуючі документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на офіційному веб-сайті як розпорядника бюджетних коштів, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельник-21» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5807bfdc7a824d1c902d041185059e4c
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
13.08.2026 17:05
Опис:
ПОЯСНЕННЯ на запит про надання пояснень (інформації, документів) від 10.08.2026 № 1
У межах моніторингу процедури закупівлі за предметом:
«Реконструкція інженерно-транспортної інфраструктури з влаштуванням засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об’єктів житлово-громадського призначення та влаштуванням засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення громадських об’єктів центральної частини селища Рогань, Харківського району, Харківської області»
(ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи),
ID закупівлі UA-2026-06-04-012329-a,
Виконавчий комітет Роганської селищної ради надає наступні пояснення та інформацію.
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартості
Предметом зазначеної закупівлі є роботи з реконструкції, а не закупівля товару.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначалися виходячи з фактичної потреби Замовника та на підставі проектно-кошторисної документації на об’єкт:
«Реконструкція інженерно-транспортної інфраструктури з влаштуванням засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об’єктів житлово-громадського призначення та влаштуванням засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення громадських об’єктів центральної частини селища Рогань, Харківського району, Харківської області».
Обсяги робіт, їх склад, технічні та якісні характеристики визначені проектними рішеннями, відомостями обсягів робіт та відповідною проектно-кошторисною документацією.
Тендерною документацією Замовника встановлено, що обсяг закупівлі становить 1 робота, а конкретні обсяги та специфіка робіт визначаються технічним завданням.
Очікувана вартість предмета закупівлі становить:
35 946 576,00 грн з ПДВ.
Очікувана вартість робіт визначена на підставі кошторисної частини проектної документації та розрахунків вартості будівництва відповідно до нормативних документів у сфері ціноутворення в будівництві.
Відповідно до тендерної документації ціна робіт формується з урахуванням вимог Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, на підставі нормативної потреби у трудових та матеріально-технічних ресурсах і поточних цін на них.
Також при визначенні очікуваної вартості враховано положення Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
З огляду на те, що предметом закупівлі є комплекс будівельних робіт, сформований на підставі проектно-кошторисної документації, а не окремий товар серійного виробництва, визначення очікуваної вартості шляхом отримання комерційних пропозицій потенційних постачальників товару або порівняння роздрібних цін на вебсайтах продавців не застосовувалося.
На підтвердження зазначеного до пояснень додається позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та очікувана вартість визначені на підставі документально підтверджених проектних рішень і кошторисних розрахунків, а не довільного визначення Замовником вартості робіт.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування на офіційному вебсайті
Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» передбачено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті.
Обґрунтування щодо закупівлі UA-2026-06-04-012329-a розміщено на офіційному вебсайті Роганської селищної ради.
Посилання для вільного перегляду: https://gromada.org.ua/gromada/roganska/news/1786628824/
3. Щодо формальних (несуттєвих) помилок у тендерній пропозиції ТОВ «Будівельник-21»
Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призводить до відхилення їх тендерних пропозицій.
На виконання зазначеної вимоги Замовником у тендерній документації було наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок відповідно до Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будівельник-21» фактів формальних (несуттєвих) помилок, які потребували б окремої кваліфікації уповноваженою особою як формальні (несуттєві), не встановлено.
Тендерна пропозиція ТОВ «Будівельник-21» розглядалася на відповідність вимогам тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
У зв’язку з відсутністю встановлених при розгляді тендерної пропозиції фактів формальних (несуттєвих) помилок окреме рішення уповноваженої особи щодо визнання певних помилок формальними не приймалося та окремий протокол з цього питання не складався.
При цьому частина десята статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює вимогу щодо оформлення протоколом саме рішень уповноваженої особи.
Оскільки рішення щодо визнання конкретної помилки в тендерній пропозиції ТОВ «Будівельник-21» формальною (несуттєвою) уповноваженою особою не приймалося у зв’язку з відсутністю відповідних встановлених фактів, підстав для оформлення окремого протоколу з цього питання не виникало.
Рішення, прийняті уповноваженою особою за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будівельник-21», оформлені відповідним протоколом уповноваженої особи та оприлюднені в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Копія відповідного протоколу додається до цих пояснень.
Таким чином, Замовником забезпечено розгляд тендерної пропозиції учасника відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, та умов тендерної документації.
Номер:
9c34d5b40b75447b8147426e3ffcba6a
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 19.08.2026
Дата опублікування:
19.08.2026 21:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі проведеної виконавчим комітетом Роганської селищної ради (далі – Замовник) по предмету «Реконструкція інженерно-транспортної інфраструктури з влаштуванням засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об'єктів житлово-громадського призначення та влаштуванням засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення громадських об’єктів центральної частини селища Рогань, Харківського району, Харківської області» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-04-012329-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Чому проект договору, який передбачено Замовником у Додатку № 5 до тендерної документації, не містить серед невід’ємних частин до договору - плану фінансування будівництва та договірної ціни ?
2) Додатком № 2 до тендерної документації Замовника передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, зокрема:
- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є керівником учасника. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
Відповідно до протоколу визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, розміщеного Замовником в електронній системі закупівель 13.08.2026, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельник-21» (далі – ТОВ «Будівельник-21») визнано переможцем процедури закупівлі.
Проте, станом на 19.08.2026 (на шостий день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір) переможцем процедури закупівлі ТОВ «Будівельник-21» не розміщено в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей, зокрема, повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є керівником учасника.
Слід зазначити, що відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
* Враховуючи вищевказане, поясніть чому невідхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ «Будівельник-21», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей?
3) Порядок розгляду тендерної пропозиції, яка визначена найбільш економічно вигідною, відповідно до цих особливостей щодо її відповідності вимогам тендерної документації, визначений пунктом 41 Особливостей.
Так, відповідно до пункту 41 Особливостей, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Частиною дев’ятою статті 29 Закону передбачено, що після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
Слід зазначити, що законодавством про публічні закупівлі не передбачено повторний розгляд тендерної пропозиції одного й того ж учасника.
В свою чергу, відповідно до інформації, яку розміщено в електронній системі закупівель, Замовником двічі розглянуто тендерну пропозицію учасника ТОВ «Будівельник-21».
* Враховуючи вищевикладене, поясніть чому Замовником повторно розглянуто тендерну пропозицію учасника ТОВ «Будівельник-21»?
4) Частиною десятою статті 29 Закону передбачено, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Замовником розпочато розгляд тендерної пропозиції поданої учасником ТОВ «Будівельник-21» - 20.06.2026 (дата розкриття тендерних пропозицій), проте протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції оприлюднено в електронній системі закупівель 01.07.2026 (на 8 робочий день розгляду тендерної пропозиції).
Таким чином, повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції оприлюднено після спливу встановленого строку її розгляду, що не відповідає вимогам законодавства щодо своєчасного оприлюднення такого повідомлення.
* Вкажіть дату прийняття рішення щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельник-21» з документальним підтвердженням (протокольне рішення уповноваженої особи тощо).
* З яких підстав повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції, розгляд якої розпочато 20.06.2026, було оприлюднено лише 01.07.2026? Просимо надати обґрунтування дотримання замовником встановленого законодавством строку оприлюднення повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції?
5) В ході розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельник-21» встановлено невідповідності вимогам тендерної документації Замовника:
- не надано проект договору з додатками (вимоги пункту 20 Додатку № 8 до тендерної документації);
- не надано документ підтверджуючий право власності або права користування майданчика для базування або розміщення будівельної техніки та механізмів, які будуть залучені при виконанні робіт (вимоги пункту 1 Додатку № 8 до тендерної документації та пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації);
- довідка (відомість про учасника) від 15.06.2026 № 14 не містить інформації про місцезнаходження учасника (вимоги пункту 6 Додатку № 7 до тендерної документації та пункту 18 Додатку № 8 до тендерної документації).
* Поясніть чи були виявлені Замовником вищевказані невідповідності у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельник-21»?
* Якщо виявлені, то чому Замовником не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищевказаних невідповідностей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
eea791916f02469da39c3566e8dea6e8
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
24.08.2026 12:39
Опис:
На виконання запиту про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі Замовник повідомляє наступне.
1. Щодо плану фінансування будівництва та договірної ціни.
Відповідно до пункту 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі — Загальні умови № 668), договірна ціна належить до істотних умов договору підряду. Відповідно до пункту 21 Загальних умов № 668 договірна ціна визначається на основі кошторису. Проєкт договору, наведений у Додатку № 5 до тендерної документації, містив положення щодо ціни договору, порядку її визначення та розрахунків за виконані роботи.
При цьому окремий документ під назвою «Договірна ціна» не був зазначений у переліку невід’ємних додатків до проєкту договору, оскільки відповідні кошторисні розрахунки та остаточна договірна ціна мали формуватися за результатами проведеної процедури закупівлі з урахуванням ціни тендерної пропозиції переможця та погоджуватися сторонами безпосередньо при укладенні договору.
Водночас пунктом 83 Загальних умов № 668 передбачено, що фінансування робіт проводиться за планом, який складається Замовником та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду. Таким чином, у разі укладення договору підряду відповідний план фінансування мав бути складений, погоджений сторонами та включений до складу договірної документації. Разом з тим договір за результатами цієї процедури закупівлі фактично не укладався у зв’язку з письмовою відмовою ТОВ «Будівельник-21» від укладення договору про закупівлю. Відповідно, правовідносини з виконання договору підряду, у тому числі щодо погодження плану фінансування та остаточної договірної ціни, не виникли. Замовником враховано зазначене питання та в подальшому при формуванні проєктів договорів підряду план фінансування будівництва буде прямо визначатися серед невід’ємних частин договору відповідно до пункту 83 Загальних умов № 668.
2. Щодо ненадання переможцем документів, передбачених пунктом 47 Особливостей
13.08.2026 в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Будівельник-21». Відповідно до пункту 47 Особливостей та вимог тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, повинен був надати шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, визначені тендерною документацією.
ТОВ «Будівельник-21» відповідні документи в повному обсязі у встановлений строк не оприлюднило.
У подальшому від ТОВ «Будівельник-21» надійшов письмовий лист про відмову від участі у процедурі закупівлі та відмову від укладення/підписання договору про закупівлю.
Підпунктом 3 пункту 44 Особливостей передбачено декілька самостійних підстав для відхилення переможця процедури закупівлі, у тому числі: відмова переможця від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; ненадання у спосіб, зазначений у тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Після отримання документально підтвердженої відмови ТОВ «Будівельник-21» від укладення договору Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції такого переможця відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Отже, договір про закупівлю з ТОВ «Будівельник-21» не укладався, зобов’язання за договором не виникли та бюджетні кошти за результатами цієї процедури закупівлі не використовувалися.
До пояснення додається копія листа ТОВ «Будівельник-21» про відмову від укладення договору та копія відповідного протокольного рішення уповноваженої особи.
3. Щодо повторного розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будівельник-21»
Щодо зазначеного питання Замовник повідомляє, що метою дій Замовника не було здійснення двох самостійних розглядів однієї і тієї самої тендерної пропозиції з прийняттям двох одночасно чинних рішень щодо результатів її розгляду. Це була технічна помилка, яку було не можливо виправити.У зв’язку із зазначеним дії, які відображені в електронній системі закупівель як повторний розгляд пропозиції ТОВ «Будівельник-21», були обумовлені саме зазначеними обставинами, а не проведенням двох паралельних процедур оцінки однієї тендерної пропозиції.
За результатами процедури договір з ТОВ «Будівельник-21» не укладено у зв’язку з письмовою відмовою останнього від його укладення.
4. Щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції
Розгляд тендерної пропозиції ТОВ «Будівельник-21» здійснювався Замовником з урахуванням значного обсягу документів тендерної пропозиції та необхідності перевірки їх відповідності вимогам тендерної документації.
Рішення щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції оформлено протокольним рішенням уповноваженої особи 01.07.2026.Повідомлення в електронній системі закупівель було оприлюднено 01.07.2026.
Замовник визнає, що рішення про продовження строку розгляду та його оприлюднення було здійснено після спливу п’яти робочих днів, визначених частиною десятою статті 29 Закону.
Зазначене мало процедурний характер та не було спрямоване на обмеження конкуренції, створення переваг конкретному учаснику або уникнення здійснення передбачених законодавством дій.
При цьому за результатами процедури договір про закупівлю з ТОВ «Будівельник-21» не укладено та бюджетні зобов’язання не виникли.
Замовником зазнае зауваження враховано та вжито організаційних заходів щодо недопущення порушення строків прийняття та оприлюднення відповідних рішень у подальшому.
5. Щодо невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Будівельник-21»
За результатами додаткової перевірки підтверджується відсутність зазначених документів/інформації, Замовник визнає, що відповідні невідповідності мали бути відображені у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей.
Водночас зазначені обставини не призвели до укладення договору з таким учасником: ТОВ «Будівельник-21» письмово відмовилося від укладення договору про закупівлю, після чого його тендерну пропозицію було відхилено.
Таким чином, за результатами процедури закупівлі договір з ТОВ «Будівельник-21» не укладено, бюджетні зобов’язання не взято та видатки бюджетних коштів за таким договором не здійснювалися.
Замовником зауваження, викладені у запиті органу державного фінансового контролю, опрацьовано та враховано для недопущення аналогічних недоліків під час проведення наступних процедур закупівель.