-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку комунальної власності по вул. Повітряна, 10 с.Солонка Львівського району Львівської області. Коригування
Тендер Prozorro UA-2026-06-04-008150-a
Під кількістю 1 робота слід розуміти обсяг визначений Технічною специфікацією. Встановлення строку виконання робіт до 31.12.2026 року та строку дії договору і здійснення розрахунків до 31.12.2027 року обумовлене необхідністю забезпечення належного виконання договірних зобов’язань в умовах поетапного фінансування. Такий підхід зумовлений відсутністю повного обсягу бюджетних асигнувань у 2026 році та дозволяє замовнику здійснити оплату виконаних робіт у межах фактично передбачених коштів без порушення вимог бюджетного законодавства.
Завершена
6 730 934.40
UAH з ПДВ
Номер:
84cd06e676544542a4971dc91199bbec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-30-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.06.2026 00:00
Період моніторингу:
30.06.2026 16:23 - 22.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.06.2026 №165
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 30.06.2026 №165.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-06-04-008150-a, 04.06.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК «БУДВЕНТСТОК» встановлено порушення вимог пункту 43, а також пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Солонківської сільської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-06-03-011019-a); оголошення про проведення відкритих торгів; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 22.06.2026; електронний протокол від 22.06.2026 визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «БУДВЕНТСТОК» (далі – ТОВ «БК «БУДВЕНТСТОК»); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «БК «БУДВЕНТСТОК» як переможцем тендеру документи; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Проведеним моніторингом встановлено, що за умовами пункту 2 «Порядок накладення на тендерну пропозицію електронного цифрового підпису» розділу 3 «Інші вимоги» Додатка №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника відповідно до частини 3 статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», а саме шляхом накладення на тендерну пропозицію кваліфікованого електронного підпису (КЕП) або удосконаленого (незахищеного) електронного підпису (УЕП), уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (окрім учасників-нерезидентів).
При цьому, файл накладеного КЕП/УЕП повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням: https://czo.gov.ua/verify.
Таким чином, Замовником визначено вимогу щодо накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) або удосконаленого (незахищеного) електронного підпису (УЕП) уповноваженої особи учасника саме на тендерну пропозицію.
Слід вказати, що відповідно до наданих на виконання вимог пункту 1 розділу 3 Додатка №1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «БУДВЕНТСТОК» документів уповноваженою особою учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції є директор Христина Сунгур.
Водночас, проведеним моніторингом встановлено що в недотримання вимог пункту 2 розділу 3 Додатка №1 до тендерної документації Замовника уповноваженою особою на підписання тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК «БУДВЕНТСТОК» не накладено кваліфікованого електронного підпису (КЕП) або удосконаленого (незахищеного) електронного підпису (УЕП) на тендерну пропозицію в цілому, а сформований в електронній системі закупівель документ «Електронна пропозиція» містить лише електронну печатку вказаного учасника.
На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо врахування при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «БК «БУДВЕНТСТОК», невиконання учасником вимог пункту 2 розділу 3 Додатка №1 до тендерної документації Замовник зазначив, зокрема, що у складі тендерної пропозиції учасником подано окремий документ «Тендерна пропозиція», оформлений відповідно до вимог тендерної документації, на який накладено удосконалений електронний підпис директора Сунгур Х.О., яка відповідно до документів, поданих у складі тендерної пропозиції, є уповноваженою особою на її підписання.
Також у поясненні вказано, що на кожен документ, який було сформовано та подано учасником у складі тендерної пропозиції, накладено удосконалений електронний підпис директора товариства, а файл «Електронна пропозиція» є технічним файлом (електронним контейнером), що формується електронною системою закупівель після завантаження учасником документів тендерної пропозиції.
При цьому, відповідно до пояснення Замовником повідомлено, що файл електронної печатки юридичної особи підтверджує факт подання сформованого пакета документів через електронну систему закупівель, а вимога пункту 2 розділу 3 Додатка №1 до тендерної документації стосувалася накладення КЕП або УЕП на тендерну пропозицію.
Разом з тим, надане Замовником пояснення не спростовує невиконання учасником ТОВ «БК «БУДВЕНТСТОК» вимог пункту 2 розділу 3 Додатка №1 до тендерної документації в частині накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) або удосконаленого (незахищеного) електронного підпису (УЕП) уповноваженої особи на тендерну пропозицію.
Так, відповідно до положень частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель; тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації, а переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації.
Як зазначено вище, Замовником у тендерній документації самостійно та чітко визначено вимогу щодо накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) або удосконаленого (незахищеного) електронного підпису (УЕП) уповноваженої особи учасника саме на тендерну пропозицію.
Окрім цього, згаданий у поясненні документ «Тендерна пропозиція» надано учасником ТОВ «БК «БУДВЕНТСТОК» на виконання вимог пункту 8 розділу 3 Додатка №1 до тендерної документації, тоді як вимога щодо накладення підпису уповноваженої особи на тендерну пропозицію визначено у пункті 2 розділу 3 цього ж додатка до тендерної документації.
При цьому, Замовником у пункті 8 розділу 3 Додатка №1 до тендерної документації встановлено вимогу лише щодо подання вказаного документа на фірмовому бланку (у разі наявності) та за доведеною Додатком №3 формою, що спростовує твердження Замовника щодо виконання вимог в частині накладення уповноваженої особи учасника УЕП на тендерну пропозицію.
Відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Однак, Замовником на порушення вимог пункту 43 та відповідно пункту 3 Особливостей №1178 при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «БК «БУДВЕНТСТОК» не опубліковано повідомлення з вимогами про усунення вищевказаної невідповідності.
Період усунення порушень:
14.07.2026 16:21 - 29.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
14.07.2026 16:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник, розглянувши висновок Західного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі, повідомляє наступне.
Підставою для висновку про порушення визначено те, що на сформовану в електронній системі закупівель електронну пропозицію не накладено кваліфікований або удосконалений електронний підпис уповноваженої особи учасника, а міститься лише електронна печатка юридичної особи.
Разом з тим під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК «БУДВЕНТСТОК» Замовником було встановлено, що документ «Тендерна пропозиція», поданий відповідно до вимог тендерної документації, підписаний удосконаленим електронним підписом директора товариства Христини Сунгур, яка є уповноваженою особою на підписання тендерної пропозиції. Крім того, усі документи, що входять до складу тендерної пропозиції, також окремо посвідчені удосконаленим електронним підписом зазначеної уповноваженої особи.
Саме з урахуванням зазначених обставин Замовником було зроблено висновок про відповідність тендерної пропозиції вимогам пункту 2 розділу 3 Додатка № 1 до тендерної документації, оскільки волевиявлення учасника щодо змісту поданої тендерної пропозиції було належним чином підтверджене уповноваженою особою.
Водночас тендерна документація не містила окремого порядку перевірки накладення електронного підпису саме на сформований електронною системою файл «Електронна пропозиція». Тому під час оцінки тендерної пропозиції Замовник виходив із фактичної наявності удосконаленого електронного підпису уповноваженої особи на документах, що складають зміст тендерної пропозиції. З огляду на це Замовник вважав, що вимоги тендерної документації учасником виконані, а підстав для застосування механізму усунення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей, не виникало.
Разом з тим Замовник з повагою ставиться до висновків органу державного фінансового контролю та враховує викладену у висновку правову позицію.
З цією метою Замовником проведено аналіз висновку та додатково опрацьовано вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, а також законодавства у сфері електронних довірчих послуг щодо використання кваліфікованих та удосконалених електронних підписів під час подання тендерних пропозицій.
З уповноваженою особою та працівниками, які беруть участь в організації та проведенні процедур закупівель, проведено додаткову роз'яснювальну роботу щодо необхідності ретельної перевірки відповідності тендерних пропозицій вимогам тендерної документації, зокрема в частині застосування електронних підписів та порядку використання механізму усунення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей № 1178.
За результатами проведеної роботи прийнято рішення посилити внутрішній контроль під час розгляду тендерних пропозицій та забезпечити додаткову перевірку електронних підписів і документів, що подаються учасниками.
Крім того, уповноваженою особою пройдено додаткове навчання з питань організації та здійснення публічних закупівель, в тому числі за онлайн-курсами:
https://e-tender.ua/courses/publichni-zakupivli-dlya-zamovnikiv-v-prozorro;
https://blog.zakupivli.pro/yak-opublikuvati-zvit-pro-ukladeniy-do/..
Таким чином, Замовником виконано вимоги висновку в частині здійснення організаційних заходів, спрямованих на недопущення аналогічних зауважень у подальшій діяльності (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо). Згідно ч. 8 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі" Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. А відповідно до ч. 9 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі" У разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
Враховуючи викладене, просимо врахувати наведені аргументовані пояснення до висновку моніторингу, а також взяти до уваги, що Замовником одночасно вжито всіх зазначених у висновку організаційних заходів, спрямованих на забезпечення належного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та недопущення аналогічних ситуацій в подальшій роботі.
З повагою.
Дата публікації звіту:
15.07.2026 11:53
Запити/Пояснення
Номер:
5896a016ccc84bfb8fb5248b6c5e0735
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.07.2026 17:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.07.2026 00:00
Опис:
Дата: 01.07.2026
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2026-06-04-008150-a, яка проводиться Солонківською сільською радою Львівського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, під час моніторингу досліджується питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
5ec31e59fd9d4756918a75805dfc01b1
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
03.07.2026 14:52
Опис:
У відповідь на ваш запит про надання пояснень повідомляємо наступне.
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Розмір бюджетного призначення визначений виходячи з потреб замовника, згідно проектно-кошторисної документації.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб Замовника у закупівлі з урахуванням вимог законодавства, зокрема відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Так, Замовником торгів на підставі завдання на коригування було проведено корегування проектної документації об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертний звіт, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку комунальної власності по вул. Повітряна, 10 с.Солонка Львівського району Львівської області. Коригування було розроблено проекту документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво № 183/26/ ЕА від 22 квітня 2026 р.В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству.
3. Обґрунтування очікуваної вартості:
Згідно Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обгрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі. Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати утримання служби замовника (Глава 10 кошторису) та Главу 12 «Проектно, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд». Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації. При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 та глави 12, з урахуванням ПДВ.
Надаємо відповідне документальне підтвердження разом з поясненням.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Надаємо посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://solonkivska-gromada.gov.ua/2026-11-44-39-18-03-2026/
Просимо прийняти надані пояснення.
З повагою.
Номер:
df0c534b37314af7aff700a294c27a8b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.07.2026 12:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.07.2026 00:00
Опис:
Дата: 08.07.2026
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2026-06-04-008150-a, яка проводиться Солонківською сільською радою Львівського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178).
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до норм пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 8 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, а згідно з абзацом першим частини третьої статті 22 Закону – тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Одночасно, відповідно до пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Також, за нормами частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668) та відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва та є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
При цьому, у пункті 5 Загальних умов №668 визначено істотні умови договору, серед яких, зокрема: права та обов'язки сторін; гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва), порядок усунення недоліків; відповідальність сторін за порушення умов договору підряду.
Під час моніторингу встановлено, що у підпункті 6.1.1. пункту 6.1. розділу 6 «Права та обов'язки сторін» проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) визначено, що замовник має право без узгодження з підрядником вносити зміни в проектну документацію, але попередньо попередивши про це підрядника.
Водночас, відповідно до норм пункту 28 Загальних умов №668 замовник має право вносити зміни у проектну та кошторисну документацію до початку робіт або під час їх виконання ЗА УМОВИ, ЩО ВАРТІСТЬ ДОДАТКОВИХ РОБІТ, викликаних такими змінами, НЕ ПЕРЕВИЩУЄ 10 ВІДСОТКІВ договірної ціни і не впливає на характер робіт, визначених у договорі підряду. Крім того, у пункті 3 Загальних положень №668 визначено, що зміни до твердого кошторису можуть бути внесені ЛИШЕ ЗА ЗГОДОЮ СТОРІН.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати обґрунтоване пояснення щодо причин та підстав включення до підпункті 6.1.1. пункту 6.1. розділу 6 проєкту договору умови, що не відповідає нормам Загальних умов №668 та Цивільного кодексу України.
Також, в ході проведення моніторингу встановлено, що за умовами пункту 2 «Порядок накладення на тендерну пропозицію електронного цифрового підпису» розділу 3 «Інші вимоги» Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника відповідно до частини 3 статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», а саме шляхом накладення на тендерну пропозицію кваліфікованого електронного підпису (КЕП) або удосконаленого (незахищеного) електронного підпису (УЕП), уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (окрім учасників-нерезидентів).
При цьому, файл накладеного КЕП/УЕП повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням: https://czo.gov.ua/verify.
Слід вказати, що відповідно до наданих на виконання вимог пункту 1 розділу 3 Додатку №1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «БУДВЕНТСТОК» документів уповноваженою особою учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції є директор Христина Сунгур.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладеного ТОВ «БК «БУДВЕНТСТОК» електронного підпису (за посиланням: https://czo.gov.ua/verify) на тендерну пропозицію встановлено, що на неї накладено електронну печатку учасника (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня).
Відповідно до пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 замовник відміняє відкриті торги у разі, зокрема: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «БК «БУДВЕНТСТОК», невиконання учасником вимог пункту пункту 2 розділу 3 Додатку №1 до тендерної документації, щодо підписання тендерної пропозиції КЕП/УЕП уповноваженою особою учасника процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
f852a47f321e4a6abd922d09e4b436c0
Назва:
Відповідь на запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
10.07.2026 18:02
Опис:
У відповідь на ваш запит про надання пояснень повідомляємо наступне:
1. Надати обґрунтоване пояснення щодо причин та підстав включення до підпункті 6.1.1. пункту 6.1. розділу 6 проєкту договору умови, що не відповідає нормам Загальних умов №668 та Цивільного кодексу України.
Замовник не погоджується з твердженням про невідповідність підпункту 6.1.1 проєкту договору вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Загальні умови №668) та Цивільного кодексу України. Під час аналізу умов договору необхідно враховувати його положення у системному взаємозв'язку, а не відокремлено одне від одного. Так, пунктом 5.12 проєкту договору прямо передбачено, що Замовник має право, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (із змінами), вносити зміни до проєктної та кошторисної документації до початку робіт або під час їх виконання за умови, що вартість додаткових робіт, викликаних такими змінами, не перевищує 10 відсотків договірної ціни та не впливає на характер робіт, визначених договором підряду. Таким чином, проєкт договору безпосередньо відтворює вимоги пункту 28 Загальних умов №668 щодо порядку реалізації Замовником права на внесення змін до проєктної та кошторисної документації. Натомість підпункт 6.1.1 договору визначає виключно одне з прав Замовника – право без узгодження з Підрядником вносити зміни до проєктної документації, попередньо повідомивши про це Підрядника. Зазначене положення не встановлює порядку реалізації такого права, не змінює умов, визначених пунктом 5.12 договору, не скасовує обмежень, передбачених пунктом 28 Загальних умов №668, та не містить положень, які б дозволяли внесення змін із порушенням вимог чинного законодавства. Крім того, твердження, що саме словосполучення «без узгодження з Підрядником» суперечить пункту 28 Загальних умов №668, не ґрунтується на змісті зазначеної норми. Пункт 28 Загальних умов №668 передбачає право Замовника вносити зміни до проєктної та кошторисної документації за умови дотримання встановлених ним обмежень щодо вартості додаткових робіт та незмінності характеру робіт, однак не містить вимоги щодо обов'язкового погодження таких змін із Підрядником. Водночас Загальні умови №668 чітко розмежовують випадки, коли згода Підрядника є необхідною. Так, пунктом 50 Загальних умов №668 встановлено, що внесення змін до проєктної документації, які призводять до підвищення договірної ціни більш як на 10 відсотків, допускається лише за згодою Підрядника. Отже, сама постанова №668 визначає випадки, коли згода Підрядника є обов'язковою, і не встановлює такої вимоги для випадків, передбачених пунктом 28. Також безпідставним є посилання у запиті на положення щодо внесення змін до твердого кошторису. Підпункт 6.1.1 проєкту договору регулює виключно право Замовника на внесення змін до проєктної документації та не визначає порядку зміни договірної ціни або твердого кошторису. Сам по собі цей пункт не передбачає можливості внесення змін до твердого кошторису без згоди сторін та не може тлумачитися як такий, що змінює або виключає застосування відповідних положень Загальних умов №668 чи Цивільного кодексу України. Отже, аналіз підпункту 6.1.1 окремо від інших положень проєкту договору не дає підстав стверджувати про його невідповідність Загальним умовам №668. У системному взаємозв'язку з пунктом 5.12 проєкту договору зазначене положення не суперечить вимогам постанови Кабінету Міністрів України №668, оскільки порядок та умови реалізації права Замовника на внесення змін до проєктної та кошторисної документації визначені саме відповідно до пункту 28 Загальних умов №668, а випадки, коли законодавством вимагається згода Підрядника, регулюються окремими положеннями зазначеної постанови.
Таким чином, підстави вважати, що Замовником до проєкту договору включено умову, яка не відповідає вимогам Загальних умов №668 або Цивільного кодексу України, відсутні.
2. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «БК «БУДВЕНТСТОК», невиконання учасником вимог пункту 2 розділу 3 Додатку №1 до тендерної документації, щодо підписання тендерної пропозиції КЕП/УЕП уповноваженою особою учасника процедури закупівлі.
У відповідь на поставлене питання повідомляємо наступне.
Замовник не погоджується з викладеним у запиті висновком щодо невиконання ТОВ «БК «БУДВЕНТСТОК» вимог пункту 2 розділу 3 Додатка №1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 2 розділу 3 Додатка №1 до тендерної документації під час використання електронної системи закупівель документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», шляхом накладення на тендерну пропозицію кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису уповноваженої на підписання тендерної пропозиції особи.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК «БУДВЕНТСТОК» Замовником було перевірено виконання зазначеної вимоги тендерної документації.
Так, у складі тендерної пропозиції учасником подано окремий документ «Тендерна пропозиція», оформлений відповідно до вимог тендерної документації, який містить підпис директора ТОВ «БК «БУДВЕНТСТОК» Сунгур Христини Олегівни та відбиток печатки товариства. Крім того, на зазначений документ «Тендерна пропозиція» накладено удосконалений електронний підпис директора Сунгур Христини Олегівни, яка відповідно до документів, поданих у складі тендерної пропозиції, є уповноваженою особою на її підписання. Це підтверджується результатами перевірки через офіційний сервіс Центрального засвідчувального органу, відповідно до яких підписувачем є Сунгур Христина Олегівна, посада — директор ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДВЕНТСТОК», тип підпису — удосконалений електронний підпис, сертифікат — кваліфікований. Окрім документа «Тендерна пропозиція», усі інші документи, які були сформовані та подані учасником у складі тендерної пропозиції, також окремо кожен з них підписаний удосконаленим електронним підписом директора товариства, що підтверджується результатами перевірки кожного відповідного файла через офіційний сервіс Центрального засвідчувального органу.
Крім цього, вже навіть в подальшому після визначення ТОВ «БК «БУДВЕНТСТОК» переможцем процедури закупівлі учасником у строк, визначений Особливостями, було подано документи переможця, на кожен із яких також накладено удосконалений електронний підпис директора товариства, що також підтверджується результатами їх перевірки через офіційний сервіс Центрального засвідчувального органу.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було встановлено, що волевиявлення учасника щодо змісту тендерної пропозиції підтверджене саме уповноваженою особою — директором ТОВ «БК «БУДВЕНТСТОК» Сунгур Христиною Олегівною, повноваження якої підтверджені документами, поданими у складі тендерної пропозиції. Разом з тим у запиті зазначено, що під час моніторингу перевіркою встановлено файл «Електронна пропозиція» - удосконаленої електронної печатки юридичної особи. Замовник звертає увагу, що файл «Електронна пропозиція», результати перевірки якого наведені у запиті, є технічним файлом (електронним контейнером), що формується електронною системою закупівель після завантаження учасником документів тендерної пропозиції. Такий файл не є окремим документом, який створюється, оформлюється та підписується учасником відповідно до вимог тендерної документації. Файл електронної печатки юридичної особи підтверджує факт подання сформованого пакета документів через електронну систему закупівель, однак не скасовує та не замінює електронні підписи, накладені уповноваженою особою безпосередньо на кожен документ, що входить до складу тендерної пропозиції. При цьому вимога пункту 2 розділу 3 Додатка №1 до тендерної документації стосувалася накладення КЕП або УЕП на тендерну пропозицію. Зазначена вимога не містила заборони щодо накладення електронної печатки юридичної особи. Отож, вимога тендерної документації виконана учасником, оскільки документ «Тендерна пропозиція», поданий у складі тендерної пропозиції відповідно до вимог тендерної документації, підписаний уповноваженою особою та посвідчений її удосконаленим електронним підписом. Крім того, удосконаленим електронним підписом уповноваженої особи окремо посвідчені всі інші документи, що входять до складу тендерної пропозиції. Фактично у складі тендерної пропозиції відсутній будь-який документ, який не був би посвідчений удосконаленим електронним підписом уповноваженої особи. Отже, наведені у запиті обставини не свідчать про подання тендерної пропозиції без удосконаленого електронного підпису уповноваженої особи, оскільки такий підпис міститься як на документі «Тендерна пропозиція», так і на всіх інших документах, що входять до її складу.
Враховуючи викладене, Замовник, здійснивши комплексну перевірку документів тендерної пропозиції та накладених на них електронних підписів, дійшов обґрунтованого висновку про виконання ТОВ «БК «БУДВЕНТСТОК» вимог пункту 2 розділу 3 Додатка №1 до тендерної документації та відсутність підстав для відхилення його тендерної пропозиції.
Просимо прийняти подані пояснення.
З повагою.