-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт вулиці Городецької в місті Луцьку Волинської області
Завершена
2 483 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
13997199cadf4b0e8f25f3e5c8bf6380
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-08-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.07.2026 00:00
Період моніторингу:
09.07.2026 11:37 - 31.07.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
09.07.2026 № 59-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 08.07.2026 № 003100-18/8974-2026, почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 09 липня 2026 року № 59-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель:
1. UA-2026-06-04-007127-a від 04.06.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; виконання Постанови № 710; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Луцька ДПМК»; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства та вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710); дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства та вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлово-комунального господарства Луцької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік (ID:UA-P-2026-06-04-008712-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 04.06.2026 № 69 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 15.06.2026; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Луцька дорожна пересувна механізована колона» (далі – ТОВ «Луцька ДПМК»); електронний протокол/рішення уповноваженої особи від 18.06.2026 щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення в документах учасника ТОВ «Луцька ДПМК»; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника ТОВ «Луцька ДПМК» - до 19.06.2026; протокол розгляду тендерних пропозицій від 22.06.2026; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВ «Луцька ДПМК» від 22.06.2026; повідомлення про намір укласти договір від 22.06.2026; договір від 29.06.2026 № 433 на суму 2 262 163,52 грн з ПДВ; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 17.07.2026 та 27.07.2026 через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
29.07.2026 15:11 - 04.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.07.2026 15:11
Запити/Пояснення
Номер:
ea5d039c6f7b44079452b8626c1a2260
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.07.2026 16:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поточний ремонт вулиці Городецької в місті Луцьку Волинської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-04-007127-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено очікувану його вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Чому Вами всупереч положенням пункту 43 Особливостей № 1178 неправомірно оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (далі – Повідомлення) в інформації та документах учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Луцька дорожна пересувна механізована колона» (далі – ТОВ «Луцька ДПМК») в частині надання зазначеним учасником розрахунків договірної ціни з усуненими невідповідностями (зокрема: в пункті 7 локального кошторису № 02-01-01 видалено Трактори на гусеничному ходу, потужність 59 кВт [80 к.с.] та Котки дорожні причіпні кулачкові, маса 8 т, передбачені складом робіт розцінки, при цьому не було здійснено заміну видаленої техніки на аналогічну. Також в пункті 9 локального кошторису № 02-01-01 при заміні причіпного котка на самохідний не було видалено Трактори на гусеничному ходу, потужність 79 кВт [108 к.с.], передбаченого складом робіт розцінки саме для роботи причіпного котка)? Оскільки, зазначені у Повідомленні документи відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації є документами, які підтверджують технічні характеристики предмета закупівлі.
3. Чи враховувалось Вами під час оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до учасника ТОВ «Луцька ДПМК» те, що на виконання Вашої вимоги в частині видалення з локального кошторису № 02-01-01 Трактора на гусеничному ходу, потужністю 79 кВт [108 к.с.], залишаються щітки дорожні навісні (шифр ресурсу КБМ233-1681), які працюють на базі трактора, та необхідні для виконання робіт із «Знімання асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів окремими місцями площею до 10 м2 шириною фрезерування 500 мм та глибиною фрезерування 50 мм» (шифр ресурсу КР18-4-1), передбачених Технічною специфікацією, яка є Додатком 3 до тендерної документації?
4. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації ціна тендерної пропозиції учасника щодо проведення відповідних робіт повинна бути розрахована відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
З яких причин Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Луцька ДПМК», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, якщо зазначений учасник у підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису зайво включив:
«Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 1» (далі - Суміші) (шифр ресурсу С1421-9837) в кількості 123,578 т, оскільки зазначив кількість таких Сумішей 152,488 т, в той час, як технічною специфікацією (Додаток 3 до тендерної документації) такі Суміші передбачені в кількості 28,91 т;
«Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 40-70 мм, марка М1000 і більше» (шифр ресурсу С1421-9454) в кількості 31,122 м3, оскільки зазначив такий Щебінь в кількості 309,96 м3, в той час, коли загалом такого Щебню для виконання робіт, що складають предмет даної закупівлі, зокрема для робіт за шифром і номером позиції нормативу КР18-54-6, КР18-54-5, КР1823-2, КР18-23-3, необхідно в загальній кількості 278,838 м3.
Крім того, учасник ТОВ «Луцька ДПМК» у наданій у складі пропозиції підсумковій відомості ресурсів включив витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин в кількості 462,20 люд.год., враховуючи, що учасник ТОВ «Луцька ДПМК» не включив до підсумкової відомості ресурсів увесь перелік будівельних машин і механізмів, визначений ресурсними елементними кошторисними нормами. При цьому, елементними ресурсними кошторисними нормами для такого виду та об’ємів робіт, що є предметом даної закупівлі (враховуючи включення всього переліку будівельних машин і механізмів, передбачених ресурсними елементними кошторисними нормами), кількість таких витрат труда робітників має становити 352,04 люд.год.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
33a36d1e601b447798c5b77c8839d418
Назва:
Поточний ремонт вулиці Городецької в місті Луцьку Волинської області
Дата опублікування:
17.07.2026 19:46
Опис:
1. Надаємо інформацію та документи (кошторисну документацію, технічне завдання, акт дефектів тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно до кошторисної документації на послуги з поточного ремонту вулиці Городецької в місті Луцьку Волинської області. На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 "Про ефективне використання державних коштів" Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційній сторінці Луцької міської ради. При переході за посиланням https://www.lutskrada.gov.ua/pages/elektronni-zakupivli-lutskoi-miskoi-rady з’являється можливість відкриття сторінки «Електронні закупівлі виконавчих органів Луцької міської ради», наступним кроком необхідно перейти у розділ «Департамент житлово-комунального господарства Луцької міської ради», у пошуковому полі необхідно зазначити назву потрібної закупівлі та натиснути кнопку «Пошук». У відображеній закупівлі Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі наведена під очікуваною вартістю закупівлі.
3. Відповідно до пункту 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, а також з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, які не призводить до зміни предмета закупівлі та не впливають на його технічні та якісні характеристики. Також правова позиція Замовника сформована на підставі судової практики, що обґрунтовує правомірність дій, наприклад: аналогічний висновок викладено в судових рішеннях у справі № 140/4251/24, де судом зазначено, що «з огляду на викладені положення Особливостей, у даному випадку позивач правомірно виставив вимогу про усунення невідповідностей в інформації та документах, які були надані учасником на виконання вимог технічної специфікації, адже такі недоліки носили технічний характер та виправлення цих помилок не призвела до зміни предмета закупівлі запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.». «Вказане свідчить про технічний характер відповідних недоліків, а їх виправлення не має наслідком зміну предмета закупівлі запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції. Крім того, фактично предмет закупівлі відповідає технічній специфікації до тендерної документації.». «З огляду на те, що за приписами абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей закріплено можливість відхилення тендерної пропозиції тільки за умови, що допущені невідповідності в інформації та/або документах не можуть бути усунені, а приведена описка (невідповідність, помилка) в тендерній пропозиції учасника була усунена і не призвела до зміни предмету закупівлі, то колегія суддів вважає, що допущена в тендерній пропозиції невідповідність, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника». Аналогічна позиція також викладена у рішенні суду в справі № 140/34475/23, у якому встановлено таке: «Крім того, згідно пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, суд зазначає, що застосування даної норми Особливостей № 1178 передбачає сукупність всіх умов одночасно, тобто виявлення помилок у технічній специфікації та можливість їх усунення, якщо це не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Беручи до уваги допущені замовником порушення пункту 43 Особливостей № 1178 при виставлені вимоги про усунення невідповідностей в інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, відповідач не зазначає чи призвело виправлення таких помилок до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, і всупереч цим правилам не наводить у своєму Висновку таких обставин, що свідчить про його незаконність та необґрунтованість. Водночас, з огляду на викладені положення Особливостей № 1178 та беручи до уваги рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.08.2023 № 12974-р/пк-пз, відсутність у Тендерній документації вимог до коефіцієнтів для витрат ресурсів (машини механізми) та норм витрат труда робітників, позивач правомірно виставив вимогу про усунення невідповідностей в інформації та документах, які були надані учасником (третьою особою по справі) на виконання вимог технічної специфікації, адже виправлення цих помилок не призвела до зміни предмета закупівлі запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Однак, суд зауважує, що дані положення Особливостей № 1178 не враховано і порушено відповідачем при прийнятті оспорюваного висновку від 08.11.2023 про результати моніторингу».
Розцінка пункту 7 (КР18-12-8) передбачає застосування Трактора на гусеничному ходу, потужність 59 кВт [80 к.с.] та до нього Коток дорожній причіпний кулачковий, маса 8 т. Проте, дана комбінація техніки є застарілою, а тому найоптимальнішим варіантом для виконання робіт з планування та закоткування дна корита є заміна на Котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 8т. При такій заміні технічних ресурсів технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами. Некоректне відображення експлуатації машин (тракторів, чи котків) у розрахунках, які не змінюють фізичних обсягів самих робіт, є помилками, що не змінюють якісних чи технічних характеристик самого предмета закупівлі. Виправлення помилки у складі машин та механізмів (видалення або заміна техніки в межах розцінки без зміни фізичного обсягу роботи) є усуненням невідповідностей.
Щодо розцінки «Знімання асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів окремими місцями площею до 10 м2 шириною фрезерування 500 мм та глибиною фрезерування 50 мм» (шифр ресурсу КР18-4-1) не передбачає у складі розцінки щітки дорожні навісні (шифр ресурсу КБМ233-1681) та не передбачені складом цих робіт (додаток у файлі "Таблиці"). Крім того, Щітки дорожні навісні на базі трактора передбачені розцінками Улаштування покриття товщиною 4 см із гарячої щільної дрібнозернистої асфальтобетонної суміші тип Б марка 1 (КР18-43-1) (пункт 12, 22 технічної специфікації) без окремого винесення ресурсу Трактора на гусеничному ходу, потужністю 79 кВт [108 к.с.]. При цьому, в довідці про наявність обладнання від 11.06.2026 № 11-06/13 учасником зазначено, що «Товариство має 2 власних бульдозери ДЗ-42, які є тракторами ДТ-75, оснащеними бульдозерним устаткуванням, використовуються також, як трактори на гусеничному ходу, потужність до 80 кВт».
4. Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 1 в кількості 28,91 т (пункт 24 технічної специфікації) винесені окремо, як матеріальний ресурс до розцінок Улаштування покриття товщиною 4 см в один прохід з влаштуванням вирівнюючого шару із гарячої щільної дрібнозернистої асфальтобетонної суміші тип Б марка 1 (КР18-43-1) та На кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати до норми 18-43-1 до товщ. 5 см (КР18-43-2) (пункти 22-23 технічної специфікації). Також дана суміш застосовується в пунктах 12, 13, 25-27 технічної специфікації загальною кількістю 123,578 т математичним розрахунком 123,578+28,91=152,488 (т), що й передбачено проєктно-кошторисною документацією. Також розрахунок кількості Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 40-70 мм, марка М1000 і більше» (шифр ресурсу С1421-9454) здійснено згідно очікуваної кількості відповідно до проєктно-кошторисної документації. При розрахунках повинен бути взятий до уваги передбачений технічною специфікацією коефіцієнт до матеріальних ресурсів К=20 в розцінці КР18-54-6.
При розрахунку ціни тендерної пропозиції учасником було проведено заміну деяких машин і механізмів, передбачених складом розцінки, на наявні. При такій заміні технічних ресурсів технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами, а також в транспортній складовій вартості матеріальних ресурсів учасником було розраховано перевезення матеріалів власною технікою замість усереднених згідно КНУ РЕКН, що також змінює кількість трудовитрат
Номер:
ad3377b829d745a0952240ecbf735de3
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
22.07.2026 16:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поточний ремонт вулиці Городецької в місті Луцьку Волинської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-04-007127-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Відповідно до підпункту 6.3.6 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та підпункту 6.3.6 пункту 12 Додатку 10 до тендерної документації Вами зазначено, що якщо будівельно-монтажні роботи планується виконувати із застосуванням наявних в організації учасника не передбачених нормами машин і механізмів, провести заміну будівельних машин та механізмів, керуючись КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та надати економічне обґрунтування заміни машин та механізмів.
Чи враховувалось Вами під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «Луцька дорожна пересувна механізована колона» те, що зазначений учасник не надав відповідне економічне обґрунтування заміни машин та механізмів при застосуванні у кошторисних розрахунках наявних в нього машин і механізмів?
2. Відповідно до абзацу другого пункту 43 особливостей № 1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Так, після оприлюднення Вами 18.06.2026 повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником ТОВ «Луцька дорожна пересувна механізована колона», зазначений учасник на виконання вимоги про усунення невідповідностей завантажив оновлений (виправлений) кошторисний розрахунок, в якому змінив розрахунок витрат, які входять до складу договірної ціни предмета закупівлі, зокрема, учасник збільшив розмір прямих витрат, які склали 1781,30664 тис.грн (1780,70846 тис.грн – у початковій пропозиції), збільшив вартість матеріальних ресурсів, які склали 1319,06233 тис.грн (1314,11284 тис.грн – у початковій пропозиції), збільшив вартість будівельних робіт, які склали 1880,64083 тис.грн (1880,61679 тис.грн – у початковій пропозиції). При цьому, у підсумковій відомості ресурсів, наданій на виконання вимоги про усунення невідповідностей, учасник ТОВ «Луцька дорожна пересувна механізована колона» збільшив суму витрат по розділу ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти», зокрема, збільшив суму поточної ціни за одиницю, яка склала 1319062,23 грн, відпускної ціни, яка склала 1232007,60 грн та заготівельно-складських витрат – 8900,58 грн. Оскільки, у початковій пропозиції (до оприлюднення вами повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей) за підсумками розділу ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» підсумкової відомості ресурсів поточна ціна за одиницю становила 1314112,74 грн, відпускна ціна 1227155,04 грн та заготівельно-складські витрати 8803,05 грн.
Крім того, учасник ТОВ «Луцька дорожна пересувна механізована колона» у наданому на вимогу про усунення невідповідностей локальному кошторисі №02-01-01 на будівельні роботи збільшив вартість робіт з улаштування підстильних та вимірювальних шарів основи з піску товщ.0,20 м (КР18-20-1), яка склала 79294,48 грн, в той час, коли вартість таких робіт у початковій пропозиції становила 78908,63 грн та збільшив вартість робіт з улаштування укріпних смуг по краях дорожніх покриттів шириною 0,5 м та 0,75 м, товщиною 10 см з щебеню, які склали 35118,91 грн, в той час, коли вартість таких робіт у початковій пропозиції становила 35068,08 грн.
Поясніть, чи враховувались Вами дані розбіжності (зміни у розрахунках) під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «Луцька дорожна пересувна механізована колона»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
aaf213f61fce4dfcb60a1df3d0766f1c
Назва:
Поточний ремонт вулиці Городецької в місті Луцьку Волинської області
Дата опублікування:
27.07.2026 20:33
Опис:
1. Відповідно до вимог тендерної документації (підпункт 6.3.6 пункту 6 розділу III та підпункт 6.3.6 пункту 12 Додатку 10), подання економічного обґрунтування заміни машин та механізмів вимагається у разі, якщо будівельно-монтажні роботи планується виконувати з застосуванням наявних у замовника/учасника не передбачених нормами нормативної потреби. За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «Луцька дорожня пересувна механізована колона» (далі – Учасник) Замовником було встановлено, що кошторисні розрахунки Учасника складено у відповідності до чинних кошторисних норм. Склад та тип будівельних машин та механізмів, які застосовані Учасником при розрахунку договірної ціни, витрати за нормою, вартість машин і механізмів були збережені і відповідають ресурсним елементним кошторисним нормам (РЕКН) для передбачених технічною специфікацією видів робіт. Оскільки Учасником не здійснювалась заміна нормативних машин та механізмів на інші (не передбачені нормами), самовільної чи технічно необґрунтованої заміни матеріально-технічної бази не відбулося. Відповідно, вимога щодо надання окремого «економічного обґрунтування заміни» до цього Учасника не застосовувалася, а підстави для відхилення тендерної пропозиції за цим критерієм не встановлені. Окремо зазначаємо, що Учасником додано imd-файл програмного комплексу АВК-5, що дає змогу перевірити правильність розрахунків.
2. Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника, Замовником були виявлені невідповідності в інформації та документах, які підлягали усуненню на підставі пункту 43 Особливостей №1178, про що 18.06.2026 оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Слід зазначити, що відповідно до вимог тендерної документації (пункт 2 Розділу V) Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Зазначені Вами у запиті на надання пояснень розбіжності в цифрових показниках локальних кошторисів та підсумкової відомості ресурсів опрацьовані Замовником під час розгляду та оцінки поданої тендерної пропозиції Учасника. Ціна тендерної пропозиції Учасника залишилася незмінною. Виправлення Учасником виявлених невідповідностей не призвело до зміни предмета закупівлі, його обсягів, технічних, чи якісних характеристик. Уточнення окремих позицій у локальному кошторисі №02-01-01 пов’язане з виправленням невідповідностей та розрахунків у кошторисному програмному комплексі під час виконання вимоги.
Принагідно інформуємо, що Міністерство економіки України, як Уповноважений орган з питань публічних закупівель у своєму листі від 17.05.2023 №3323-04/22523-06 «Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зазначає, що невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Виходячи зі змісту Особливостей, у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, які були надані учасником процедури закупівлі і при цьому їх виправлення не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі (найменування товару, марки, моделі тощо), замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відтак, абзац 2 пункту 43 Особливостей № 1178 прямо дозволяє усунення невідповідностей у технічній специфікації, якщо їх виправлення не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо. Оскільки найменування робіт, матеріалів та ціна тендерної пропозиції Учасника (договірна ціна) залишилися ідентичними та незмінними, внутрішній перерозподіл окремих статей прямих витрат у межах загальної кошторисної вартості не являється зміною предмета закупівлі чи порушенням норм та принципів закупівельного законодавства.
Таким чином, керуючись принципами недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також вимогами Особливостей №1178, Замовником застосовано механізм «усунення невідповідностей» на виправлення зазначених невідповідностей у тендерній пропозиції Учасника. Відхилення тендерної пропозиції, без надання можливості на виправлення невідповідностей, є порушенням принципів публічних закупівель.
Підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника не встановлено